企业会计管理体制改革的思路和方法.docx

企业会计管理体制改革的思路和方法周婷（渤海大学 管理学院， 辽宁 锦州 121000）摘 要当前，我国会计制度改革过程中存在的问题主要是行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求，现行会计制度缺乏完整性和系统性，会计制度与国际接轨的进程缓慢。完善与改进企业会计管理体制需要创新改革思路与方法。国家应积极营造有利于会计管理的社会环境氛围，建立和完善企业的内部控制体系，建立网络化的会计信息系统；企业应 积极地寻找会计管理工作中的缺点，以创新的观念、科学的方法，积极地应对会计管理制度改革。关键词 企业会计；管理体制；改革；不足；思路与方法中图分类号 F230文献标识码 AThe Ideas and Metho ds o f Enterprise Acco unting Managem ent System Refo rmZHOU TingAbstract: The process of Chinas accounting system reform now has some problems. The code of conduct does not suit to the requirementsof enterprise reform；the existing accounting system lacks of integrity and systematicness；the integration process is slow between domestic and abroad accounting system. Reform ideas and methods need to be innovated to improve the enterprise accounting management system. The government should proactively create a favorable social environment for accounting control，establish and improve an enterprise inter-nal control system and set up a networked accounting information system；enterprises should actively look for their shortcomings in ac-counting management and positively respond to the accounting management system reform by creating ideas and scientific methods.Key w o rds: enterprise accounting，management system，reform，shortage，ideas and methods论知识也没有及时引入到企业会计管理体系中，导致现代会计管理缺少许多基本知识，不具备完整性和系统性， 难以满足会计核算的要求。尤其是现在的企业在进行会计核算时需要许多的办法与制度，但目前会计管理对于 会计核算的规定显得过于单一，最终使得会计核算的结果缺乏真实性，不利于会计核算的目的。(三)会计制度改革的国际化进程缓慢 目前，我国现行会计规范在许多方面与国际会计准则尚未协调，甚至差异较大。例如有关固定资产折旧、存货计价等会计方法，国际会计准则规定在保持一致性的 前提下，企业可以自行选择，而在我国的会计准则和制度中，有关这些方法的选择作了较严格的限制，一些在国外被广泛使用的会计 程序和方法在我国尚未获得 用武 之 地, 或在应用的范围上受到严格限制由于这些差异的存在，使得我国的会计信息缺乏国际可比性，不能充分发挥 其“国际性商业语言”的功能，这样的结果不得不要求我们进行会计制度的改革。二、会计管理体制改革中提高会计信息管理质量 的措施(一)积极营造有利于会计管理的社会环境氛围 企业会计体制改革涉及多个方面，它影响一系列的一、我国会计制度改革的不足(一)行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革 的要求1.不能满足企业经营发展的要求。企业需要全面发展，尤其是竞争压力的作用下，企业的经营出现了多样化 的发展趋势，而多样化的经营发展趋势要求会计管理也要具有多样化，只有这样才能在根本上促进会计制度的 建设。2.会计信息的分析需要对会计法规体系进行改革。会 计信息涉及的信息比较多，而且不同的行业具有不同的会计信息资源，这样的复杂性不利于投资者对企业的会 计信息进行分析，影响他们的投资者决策的制定，不利于资金的优化流动。3.投资者对于企业会计的监督需要进行会计管理改 革。了解企业是投资者的权利。他们为了资金的安全与收益，必须要对企业的会计信息进行充分的了解，而当前了解的途径却具有单一性，它的渠道是固定的。因此，企业 的会计管理需要进行适度的改革。(二)现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性 目前，会计管理制度还存在许多的问题。由于会计工作的快速发展，相关制度建设没有及时跟上，一些新的理收稿日期 2013-06-13- 37 -商业经济 第 2013 年第 7 期SHANGYE JINGJI No.7，2013社会阶层。尤其是制度改革的初期阶段，企业会计人员以及国 家 管 理 人 员需 要 提 升 对 于深 化 会 计 管 理体 制 的 认 识，只有他们的观念中存在了企业会计进行改革的意识 以后才能保证会计管理体制顺利的进行。同时，国家也要 在法律制度等方面入手，制定专业的法律规则，细化会 计法的细则规定，尤其是对于促进会计管理体制改革方 面的细则化规定。必要的时候对于会计法等中的法律 责任要加大社会对于它的了解，利用法律惩处责任的威 信提高社会各方面对于会计管理的规范认识，以此最终 提高我国企业会计管理体系的改革。(二)建立和完善企业的内部控制体系 企业是市场经济的主体，必然要受到法律的约束与保护。从约束的角度出发，企业有责任加强内部控制，以 保障企业所提供的信息具有时效性和准确性。建立和完 善企业内部控制体系，首先，要建立具有现代企业制度的 管理体系，这是保证会计管理体系改革的前提。其次，要 建立健全企业内部监控制度，以便及时发现企业会计在 运行中存在缺点，及时的采取措施进行改正。最后，要注 重对企业财务信息的真实性进行有效地内部监督。企业 财务信息是企业发展的基础，是企业的管理者思考企业 财务管理的主要依据，也是企业投资者进行决策的主要 依据。(三)建立网络化的会计信息系统 在我国信息化大力发展的背景下，社会的信息技术得到许多优化进步，尤其是互联网技术在社会各个层面 已得到广泛应用。因此，建立网络化的会计信息系统条件已经具备。充分利用计算机手段，依托会计电算化，建立 高效的会计管理模式，形成网络化的会计信息系统，不仅 具有很强的科学性，也具有很强的可操作性。(四)实行普遍的企业财务管理革命 财务管理作为一项企业基本管理活动，其管理质量和效率低下的矛盾是非常突出的，这也是企业财务管理 存在方式虚置的重要原因之一。因此，必须实行普遍的管 理革命。要根据企业变革的实践不断丰富和扩展财务管 理的理论内涵，以理论指导企业财务管理实践。打破传统模式，更新思维方式，树立现代企业大财务 观念，面向未来，着眼于企业的长远发展。加强企业总体 发展战略的研究，拓宽管理领域，将企业财务管理由生产 领域向流通领域扩展、由企业内部向企业外部扩展。正确 处理财务与会计的关系，保证两者职能的有机结合。充分 发挥财务预测、决策、计划等管理职能，制定适应市场经 济发展要求的企业经营目标。广泛采用市场预测、网络计 划、价值工程、计算机等现代管理技术、方法和手段，提高 财务管理工作的质量和效率。对国外企业某些先进的财 务管理经验，大胆吸收、借鉴，并力争不断有所创新，尽快 完成企业财务活动由传统管理向现代管理的转变。同时， 健全企业经营管理目标责任制，正确处理财务活动中的 权责关系，落实内部各个层次各部门的工作目标和责任， 建立“责任会计”体系。理顺财务关系，硬化财务活动约 束，特别是对企业高层决策者、管理者的约束。进一步建- 38 -立和完善企业内部财务自我平衡机制、风险防范机制。必须根据企业财力、物力合理安排生产经营，实现筹 资与用资、积累与消费两个方面的平衡。科学、合理、有效地运用财务杠杆、负债经营。积极清理债务，引导商业信 用，广开销路，加强销售和资金收回工作，减少相互拖欠。 建立滚动式三年或五年财务计划，引入全面预算管理方式。加强企业资金的日常调度和控制，继续推进定额管 理、指标控制建立内部银行等一整套管理方法。强化财务活动的考核和督促检查，改进经济核算，堵塞漏洞，结合 企业的制度创新和技术创新，从根本上改变企业财务管理存在方式虚置的状况。我国会计管理体制的改革对于会计的具体管理模式 有着很深的影响，尤其是企业财务工作人员管理思想与会计手段的变化，使得我国的会计档案管理也要作出相 应的变化。三、会计管理体制改革中要加强会计档案管理会计管理体系是对会计综合管理方面的总体改变， 它的改变会对会计管理有关的一切联系方都有密切的联 系，尤其是对于会计档案的管理工作带了了巨大的变化， 对于作者根据我国会计管理体制改革的思路方面入手， 认为应强化以下方面工作：(一)按照我国管理体系管理制度，理顺会计档案管理 企业的财务管理出了加强对于会计的时效分析与公布之外，还要加强对于会计记录的保存，也就是会计档案的管理，因此企业要建立制度性的管理体系，明确管理部 门的职责，规范会计档案的法律制度，加大法律对于会计档案管理的保护力度，尤其是对于相关法律的宣传要做到全方位、立体式。对于档案的管理也要规范它的资格， 具有档案管理资格的部门才能承担保存会计档案管理的 工作，在会计档案管理中要建立制度化的案卷目录，重点对于电子介质的档案要注意它的存放安全，不能造成它 的数据丢失或者泄密等。(二)加大对于会计档案管理的培训，提高他们的会计 管理技能对于会计人员的技能除了要提高他们的业务技能、 增强他们的处理会计数据的技术的同时，还要提高他们 的会计管理能力，会计人员是会计档案管理的第一人，因为会计的档案信息需要会计人员做出数据作为基础的记 录数据资料，因此会计人员要在各方面进行会计人员档案管理的技能培训，这样的培训需要企业、社会制度以及 会计人员自身通过各种途径进行有关方面的学习以此保证会计档案管理制度在人员管理素质层次的提高，促进 档案管理的有序健康发展。(三)加大社会各部门对于会计体制的档案管理监督，提高档案管理内容的创新 档案管理需要会计部门与企业的多个部门之间的互动或者需要企业与有关部门的互动，建立完善的监督制 度，会计档案管理对于企业的信息保密具有重要的作用，（下转第 50 页）商业经济 第 2013 年第 7 期SHANGYE JINGJI No.7，2013成本的形成过程和结果，并借以实现对成本的控制。标准成本有多种：理想标准成本、正常标准成本和现实标准成 本，一般在实践中，建议采用正常标准成本，并逐年修正， 使之逐步向现实标准成本、理想标准成本靠拢。标准成本测定的关键是各种成本费用消耗定额的制定，应由财务、 工艺、采购、生产、制造、人力、能源等多部门共同参与，在 对企业生产经营的具体情况进行分析、研究和技术测定的基础上共同制定，是对现行材料定额、工时定额测定工 作的拓展与深入。2.标准成本法的作用标准成本法有以下作用：一是标准成本是成本控制 的依据，可以有效的控制成本支出，便于实施事前和事中控制；二是便于企业进行预算管理和预算控制，有利于责 任会计的推行；三是标准成本是经营决策的重要依据，尤 其是价格决策和投标议价的重要依据；四是标准成本与实际成本的差额分析，为企业改进成本、创造成本领先优 势提供必要信息；五是可以简化销售成本和存货成本的 核算，减少账务处理工作量。3.制定标准成本应遵循的原则 标准成本法适用于大批量、连续生产的产品，在稳定环境下标准成本可以得到较好的使用，对于客户化的定制产品、快速发展的行业、管理基础薄弱的企业等则不适 用。实施标准成本法的核心是制定标准成本，在实际的测 定工作中，要遵循如下原则：一是受益性原则。成本分配的受益性就是谁受益、谁负担；受益多少，承担多少；二是 多元化原则。现行的成本分配标准只有两个，如前文所 述，这远远不能满足多项成本分配的需要，成本分配只有遵循多元性原则，才能逐步科学化，才能更好地发挥其应 有的作用。三是因果关系原则。现行的成本分配基础和成 本分配方法是建立在非常脆弱的假设基础上的，例如，假设某种产品工时越高，其消耗的电能越高，这一假设，在 此时、此地、此产品适用，但当生产状况、工艺技术、产品 结构发生变化时可能就不适用，因此，对各项间接费用，应进行认真地分析，搞清楚成本与成本分配标准之间内在的因果关系，只有建立在合理的因果关系之上的成本分配标准，才能真正反映各产品的真实成本水平；四是成 本效益性原则。有一点值得说明，即成本工作本身也是有 成本的，要求调动各方力量通力协作才能完成。这就要求我们在进行具体工作时，要注意适度，不要将大量的时间 和精力放在一些意义不大的数据收集和计算上，注重成 本测算工作所能带来的效果，本着成本效益的原则，既要提高成本分配的质量，又不大幅增加成本核算的工作量， 这就需要相关人员合理运用适当的估计、推算，以提高成 本分配的效率；五是有用性原则。成本分配要有利于企业加强自身的成本管理。成本是一项综合性指标，既可以用 它来进行经济预测和决策，又可以用它来编制成本计划，考核各部门的业绩，因此提高标准成本计算的科学性，对 提高成本管理水平是极为有利的；六是量价分离的原则。 在标准成本制定的时候，不能用总费用除以总产量来简化计算，而应分别测定标准消耗量和标准价格，以方便在 价格波动时进行价格替换。4.实施标准成本法存在的风险实施标准成本法存在如下风险：一是标准成本的测 定。是一项综合性很强、涉及面很广的管理工作，仅靠财 会部门和成本会计师是很难完成的，要求企业多部门共同参与，这就存在一个领导、组织、协调的问题；二是随着 市场竞争压力的不断增大，企业不得不放弃大批大量生 产以待销售的传统做法，而不断对老产品进行工艺方法、技术手段的更新，同时还要不断开发新产品，这就要求企 业对标准成本不断维护、更新，才能使之切合实际，这是 一项长期、繁重的工作；三是产品品种繁多、消耗物料种类 复杂 以 及 多 元 化分 配 标 准 所 带来 的 庞 大 的 计 算 工 作 量，也是不容