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长庆油田公司基层管理状况评估与自主管理体系构建 内部控制管理处2008年4月 第一部分公司实施基层自主管理的必要性第二部分公司基层管理状态评估的依据与信息获取途径第三部分公司基层管理状态的认识与评价第四部分公司基层管理发展方向与路径第五部分公司基层自主管理的目标与模式选择第六部分公司基层自主管理的实现途径第七部分公司实施基层自主管理的保障措施 汇报提纲 基层自主管理是在管理制度化 科学化的基础上 本着对企业员工人性 人格 尊严及个人价值的尊重 在企业核心价值观的引领下 提高基层组织和员工工作的责任心 主动性和创造性 提高基层队伍的独立工作能力 使基层组织能够围绕企业经营目标 不断发现和解决基层工作的难点和问题 不断强化基层管理的基础 提高基层的管理水平 促进企业在产量 安全 环保 成本 效率等各方面目标的实现 最终实现企业与员工的共同成长与和谐发展的一种基层工作状态 在管理目标上更为重视基层员工在工作中作用的发挥 在决策机制上重视民主管理 在员工工作方式上主张员工参与基层事务 在上下级管理工作重心上 主张管理重心下移 在基层组织内部 重视团队式管理 在对基层及员工的控制方式上更为重视文化管理 在基层工作的推动方式上 希望基层自主 自愿 自动自发地开展工作 1 基层自主管理的内涵 2 基层自主管理的特点 基层自主管理 一 公司实施基层自主管理的必要性 1 是适应公司生产组织特点的客观要求 2 是适应油气生产特点的客观要求 基层单位数量众多 增长迅速 分布广泛 工作环境恶劣 交通不便 使得监管难度大 成本高 时效性差 需要增强基层自主管理能力 充分调动基层员工的积极性 主动性和创造性 提升基层单位独立作战能力 强化基层管理的及时性 针对性和有效性 油气生产的高危性和不间断性 使得基层单位安全环保生产责任重 要求高 也需要通过基层自主管理建设 切实提高员工的安全 环保生产意识和防范能力 实现从 要我安全 到 我要安全 我会安全 我能安全 的转变 一 公司实施基层自主管理的必要性 4 是顺应基层发展客观规律 提升基层管理水平的客观要求 基层管理水平的发展是伴随企业发展和管理创新而逐渐发展的动态过程 表现为基层管理发展阶段由低级向高级的演进过程 而基层自主管理作为企业管理发展的最高阶段 文化管理阶段 在基层管理的具体体现 是基层管理追求的终极目标 3 是适应公司大发展的客观要求 随着产量和基层单位数量的不断增加 中高层管理的幅度和难度也日益增长 需要管理体制向分权化转变 通过增强基层管理的自主性 减少决策与行动之间的时滞 提升对环境变化的反应能力 从而使基层管理变得更柔性 更灵敏 有效降低中高层管理的压力 二 公司基层管理状态评估的依据与信息获取途径 1 基层管理状态评估的理论依据 正确认识和把握基层管理发展的不同阶段特征 是企业基层管理水平和状态评估的理论基础和依据 表1基层管理发展四个阶段的特征 二 公司基层管理状态评估的依据与信息获取途径 2 评估信息获取 1 文献调研与信息检索 收集了有关现代管理理论和方法 特别是人本管理 企业自主管理 国内外其它大型知名企业成功管理经验等方面的文献 及时掌握国际上该领域最新研究动态和成果 2 实地考察 2007年7 8月份考察走访了采油一厂 二厂 三厂 七厂 采气一厂 二厂和输油一处以及各二级单位下属的作业区 井区 队 班组 站 净化厂 车间 输油站等34个基层单位 对基层管理状况进行了直接的了解 掌握 3 听取汇报与座谈 实地调研过程中 听取了各单位关于基层管理的工作汇报14次 并同与会人员进行座谈 从宏观层面比较系统 全面地了解了所到单位的基层管理工作开展情况 工作亮点以及存在的问题 二 公司基层管理状态评估的依据与信息获取途径 2 评估信息获取 4 访谈 针对公司领导 公司主要职能处室长及相关管理人员 厂处级管理者及主要科室负责人 作业区经理及主要管理人员 井区 队 站 长及普通员工制定了五套访谈提纲 访谈共计233人次 其中油田公司及其职能处室管理人员7人 油田公司二级单位的厂级领导6人 厂级科室管理人员39人 作业区 集输队 净化厂主要领导27人 作业区 集输队 净化厂主要管理人员27人 井区长及井区管理人员49人 班站长及基层员工69人 5 问卷调查 针对作业区及其以上管理人员设计了调查问卷A 针对作业区及以下的基层管理人员和基层员工设计了调查问卷B及补充调查问卷C 发放并回收有效调查问卷A550份 调查问卷B3189份 调查问卷C3012份 三 公司基层管理状态的认识与评价 一 公司基层管理状态的总体判断 1 公司基层管理的发展历程 三 公司基层管理状态的认识与评价 2 公司基层管理取得的显著成就 基层管理的制度化 科学化水平较高各项管理制度能够得到比较强有力的执行基层单位能够利用制度进行有效的管理人本管理 文化管理的管理理念已经被认可并在基层有所实践 基层管理活力显著增强 目前公司基层管理整体上处于制度化 科学化管理相对成熟 经验管理尚起作用 而人本管理 文化管理等新的管理思想和理念逐步被引进 吸收的状态 3 公司基层管理存在的问题 基层管理发展状态不均衡基层自主管理需要系统化整体推进基层管理的自主性有待进一步提升需要进一步加强基层管理干部队伍建设 三 公司基层管理状态的认识与评价 二 公司基层管理状态的具体评价 1 基层管理者 团队 的工作状态 1 基层管理者 团队 的地位与作用 部分基层管理者 团队 的核心地位逐步巩固 管理力度不断深入 基层管理者 团队 的核心地位和作用发挥应按照自主管理的要求提升 目前他们的工作作用主要体现在完成上级的生产任务上 实质上只是充当了上级指示的执行者 基层管理者的权责不对等 影响了基层工作开展的效率 调查显示只有49 7 的井区 队 站 长认为上级赋予了自己足够的工作自主权 B32 仅有3 4 的基层管理者认为权力大于责任 而46 7 的管理者认为责任大于权力 A12 三 公司基层管理状态的认识与评价 2 基层管理者的素质与培养机制 公司大部分基层管理者的工作热情高涨 能够积极主动地开展工作 大部分基层管理者的业务素质扎实 工作经验丰富 实施基层自主管理 基层管理者的积极性 主动性和责任心的发挥应向更高目标提升 基层管理者的改进创新潜力还没有得到充分挖掘 基层管理者的整体素质存在差异 并且缺乏完善的培训机制作保障 制约了基层管理水平的持续提高 缺乏基层管理者队伍的选拔 培养机制 3 基层管理者的工作方式 常规性工作水平不断提高 改进创新性工作得到一定鼓励 工作方式继承中不断创新 领导班子坚强 基层党支部作用突出 部分基层管理者常规性工作效果欠佳 改进创新性工作缺乏平台支撑 基层管理者与员工缺乏深层地沟通与信任 缺乏管理者调动员工积极性的有效机制 三 公司基层管理状态的认识与评价 2 基层员工的工作状态 1 基层员工的工作内容 基层员工岗位职责明确 日常工作得到正确引导与有效约束 基层员工对工作目标与任务比较清晰 基层员工的岗位操作程序与方法不断规范 大多数基层员工能够高效规范地完成常规性工作 基层员工开展改进创新性工作的动力不足 缺乏引导机制 2 基层员工的素质 基层员工整体素质稳步提升 基本满足公司大发展的需求 各基层单位不断加强员工素质的培养力度 基层员工整体素质存在差异 应按自主管理与大发展要求弱化差距 员工的个人发展追求 价值观等方面的差异化越来越明显 仅有42 8 的基层管理者对基层员工的素质很满意 C18 三 公司基层管理状态的认识与评价 3 基层员工的积极性 主动性和责任心 各基层单位的考核与激励制度调动了员工的积极性 主动性 培育与提升了员工的责任心 环境因素和员工素质影响了员工积极性 主动性和责任心的充分发挥 仅有37 1 的基层员工认为自己同事能够积极主动的开展工作 B27 39 7 的基层员工认为自己的同事愿意承担与工作相关的责任 B28 长庆油田实施基层自主管理和跨越式大发展战略都需要基层员工能够以主人翁的姿态 积极主动地开展基层工作 90 9 的高层管理者认为实施基层自主管理需要提高基层员工的积极性 主动性 A35 应采用有效的奖惩激励措施 激发基层员工的积极性与主动性 提高责任心 为顺利开展基层自主管理奠定基础 2 基层员工的工作状态 三 公司基层管理状态的认识与评价 3 基层民主管理 基层民主管理体系相对健全 为民主管理的顺利推行提供了制度保障 民主管理贯彻了 以人为本 管理理念 极大地调动了员工工作的积极性与主动性 员工工作热情空前高涨 各基层单位积极推行民主管理 力求内容充实 方式创新 各基层民主管理实施与发展整体不均衡 民主管理中员工参与的面与深度应进一步拓宽与深入 三 公司基层管理状态的认识与评价 4 基层团队工作方式 团队工作方式是长庆油田基层工作方式的现实要求 基层团队工作特征突出 分工合作比较明细 76 4 的基层员工非常清楚自己的工作任务 B4 81 4 的一线员工认为自己所在的岗位职责明确或非常明确 B1 部分基层团队创新能力增强 创新成果转化效果较为明显 民主管理中员工参与的面与深度应进一步拓宽与深入 团队考核应该作为基层考核的主要内容之一 忽视对团队绩效的考核造成员工个人成就感不足 基层团队学习能力有待加强 三 公司基层管理状态的认识与评价 5 绩效考核与激励制度 岗位绩效量化考核办法基本适应了目前油田基层的管理方式 岗位绩效量化考核办法坚持公平公正的原则 调动了员工的工作积极性 绩效考核制度在基层具有较高的执行力 70 9 的公司高层管理者认为现行的绩效考核管理制度在基层能够得到严格地执行 员工常规性工作考核效果突出 而改进创新性工作的考核力度不足 73 2 的高层管理者认为实施基层自主管理应该有一套保障员工创造性开展工作的考核制度 B24 9 考核办法不完善引发部分基层 同工不同酬 的问题 1 绩效考核制度 三 公司基层管理状态的认识与评价 5 绩效考核与激励制度 2 激励制度 目前公司已经基本形成了 多奖 少罚 正面引导为主 注重物质激励与精神激励相结合的激励机制 调动了员工的工作积极性和主动性 激励制度在长庆油田的各基层单位基本得到严格执行 70 9 的高层管理者认为公司目前推行的基层激励制度在基层能够得到严格执行 A15 实行用工形式转化的竞争性用工机制 有效激发了员工工作的积极性和主动性 现行的激励制度偏重于奖励方面的短期激励 缺乏涉及员工培养 个人发展需求等方面的长期激励和用工差异化特点的针对性激励机制 员工改进创新性工作没有完全纳入到各基层单位的激励制度之中 公司在大发展硕果累累之时应将发展成果充分惠及每一位员工 三 公司基层管理状态的认识与评价 6 基层文化建设 基层执行力文化根基深厚 氛围浓郁 严格管理 务实工作作风和严格的执行力文化 形成了基层严格服从上级指挥与领导 积极贯彻各项制度与要求的优秀执行力文化氛围 基层单位的执行力较强 安全文化在长庆油田各基层单位已经深入人心 家园文化为长庆油田基层营造了绿色 温馨 和谐生活和工作环境 民主文化成为公司民主管理实施的助推器 基层文化建设的主线需要进一步明确 具有长庆特色的价值观与员工自身价值观之间缺乏深层次相融 需要进一步紧密衔接公司文化与基层文化 把公司文化的精髓融入到基层文化的建设中 把基层文化作为公司文化的强力支撑 7 企业自主管理的外部环境评价 公司的员工培训体系健全 培训内容和方式多样 为基层自主管理奠定坚实的基础 有效的培训方式在油田部分单位推广得不够均衡 一些基层单位的培训内容和培训对象缺乏针对性和层次性 各单位的培训内容应该与员工个人成长需求紧密结合 建立与员工个人成长需求相适应的培训体系 1 培训体系 三 公司基层管理状态的认识与评价 2 企业制度环境 企业制度化水平高 执行严格 规范 职能部门加强引导 有效助推科学方法的应用 进一步加大对基层实施自主管理的政策支持和资金投入 3 基层生活与工作条件 7 企业自主管理的外部环境评价 三 公司基层管理状态的认识与评价 基层单位分布广泛 自然条件恶劣 公司一直在加大对环境改善的投入 不断提高基层员工的生产生活条件 弱化自然环境不利因素的影响 企业与地方政府和群众的关系得到显著改善 基层员工生活条件明显改善 公司大力引进现代化办公设备 提高了工作效率 油田各基层单位的环境与条件建设的力度不均衡 需要进一步加强 四 公司基层管理发展方向与路径 总体发展方向在进一步提升制度化 科学化管理水平的基础上 努力探索人本管理和文化管理在基层管理中的实现方法 结合人本管理和文化管理的理念和方法 引领长庆油田基层管理向自主管理方向迈进 基层自主管理的实现路径一方面通过精细化管理持续提升基层管理的制度化 科学化水平 另一方面 通过实施人本管理 提高员工的责任心 积极性 主动性和创造性 影响员工价值观 改善员工心智与思维模式 实现自我控制与自我管理 图2基层自主管理的发展路径 四 公司基层管理发展方向与路径 五 公司基层自主管理的目标与模式选择 1 企业层面的目标 提高基层管理水平 实现业绩目标 促进企业与员工共同发展 2 基层管理团队和基层管理者层面的目标 服从指挥 独立作战 领导负责 民主参与 高效安全 稳定有序 严格规范 勇于创新 崇尚学习 人才培养 文化引领 制度保障 1 基层自主管理的目标 3 基层员工层面的目标 工作积极 自觉主动 忠于职守 按章操作 安全生产 改进提高 学习技术 参与管理 自我发展 五 公司基层自主管理的目标与模式选择 2 基层自主管理模式的选择 表 项目式与持续式自主管理的比较 1 基层自主管理的基本模式 项目式与持续式自主管理 五 公司基层自主管理的目标与模式选择 2 基层自主管理模式的选择 2 公司基层自主管理的模式选择 通过借鉴上述两种基层自主管理模式的优点 克服其与长庆基层管理所处发展阶段的不适应之处 遵循基层管理发展阶段理论 结合长庆基层管理的实际情况 选择基层自主管理过渡模式 图3基层管理模式比较 五 公司基层自主管理的目标与模式选择 3 公司基层自主管理的总体思路 2 基层自主管理模式的选择 以公司核心理念为引导 围绕目标和任务 在基层管理制度化 规范化基础上 采用基层自主管理模式和方法 调动基层的积极性 主动性和创造性 实施团队化 民主化的管理方式 坚持科学化 精细化管理原则 针对现有技术 管理和业务中存在的问题进行改进和创新 确认行之有效后 将其以新的制度 规范规定下来 实现自主管理的持续改进循环 经验管理期 发展期 探索期 成长期 提升期 图4长庆油田公司基层自主管理实施思路 基层工作 规范化 制度化 科学化 精细化 民主化 团队化 方式 基础 原则 企业核心价值理念 自主管理 六 公司基层自主管理的实现途径 1 构建以井区 队 站 长为核心的基层管理团队 1 增加对基层管理者的授权 实现管理重心下移 作业区向井区 队 站 授予其职责范围内的资金支配权 物资调配权 员工调配权 员工奖惩权 但不减少作业区对井区 队 站 的责任 作业区对井区 队 站 按产量 安全 环保等绩效指标进行考核 对授权井区 队 站 的事务 作业区对井区 队 站 加强联系和指导 减少直接的现场干预和命令 井区 队 站 严格遵守企业的制度和规范 在自己权责范围内的事务 问题不上交 但需要每季度将本单位的业务向作业区汇报一次 对于井区 队 站 违反企业的制度和规范的行为 作业区有权予以处置 提高基层管理者的薪酬和收入水平 通过上述措施 实现管理重心向基层转移 六 公司基层自主管理的实现途径 2 强化和完善井区 队 站 长的权力责任 明确井区 队 站 长在自主管理中的核心地位 井区 队 站 长的权力包括 资金支配权 生产组织权 成本控制权 安全管理权 激励惩罚权 人员调配权 资源保护权等 责任包括 落实各项生产任务 保障安全生产 有效控制成本 持续的管理改进与创新 人才培养 积极的沟通与授权 处理问题下属 担当基层单位的代表等 六 公司基层自主管理的实现途径 在井区 队 站 层面上 探索利用委员会的领导方式 吸收班站长和技术能力强 办事公正的员工参与 每个委员会大约5 7人 对安全管理 设备维护 环境保护 规章执行 企业文化 岗位培训 合理化建议等事项进行集体管理 各井区 队 站 副队长以及支部书记按其分工 担任一个或数个委员会的领导 并赋予每个委员会处置其职责范围内问题的权力 图5基层管理团队的组织结构 2 强化和完善井区 队 站 长的权力责任 明确井区 队 站 长在自主管理中的核心地位 六 公司基层自主管理的实现途径 3 转变基层管理者的工作方式 强化 人本管理 以尊重 信任的态度对待下属 对于工作中的任务 相信下属的自律能力 相信下属自行解决问题的能力 学会利用委员会制开展集体领导 使更多的员工能参与管理 利用团队的力量进行基层工作的监控 减少主要管理者的工作压力 以基层民主管理作为转变基层工作方式的切入点 促进基层管理方式 制度的不断完善 对于基层员工自律能力参差不齐的班站 可以考虑实行星级员工 自主管理员工评选 乃至自主管理班站 自主管理井区 队 站 评选 逐步建立起自主管理的氛围 加强对下属的引导 促进常规性工作向制度化 标准化深入地开展 促进改进与创新性工作向科学化 精细化方向更为活跃 有效地开展 加强基层党支部建设 完善基层党支部的职能定位 建立健全基层党组织 有效组织开展基层民主管理 六 公司基层自主管理的实现途径 按职业化管理者要求对基层管理者进行培养 使基层管理者达到 生产上会干 组织上会管 经济上会算 思想工作会做 的 四会 要求 明确基层管理者应具备的素质和能力 包括 政治素质 管理能力 技术素质 心理素质 建立基层管理后备人员选拔和培训机制 通过绩效考核和民主测评 选拔优秀的 具有发展潜力的员工 将其作为基层后备技术和管理干部 并按基层管理者的素质 能力要求予以培养 明确基层管理者在后备队伍建设方面的职责 4 加强基层管理团队建设 六 公司基层自主管理的实现途径 2 建立适合于自主管理的员工工作方式 1 以安全和设备巡检维护为重点 继续强化常规性工作的标准化与制度化 实施的重点 产量监控工作 设备维护工作 安全生产工作 加强员工教育 提高员工按制度 按标准工作的自觉性 提高员工对工作标准的理解水平 提高员工的岗位操作技能 真正将常规性工作的标准化与制度化落到实处 六 公司基层自主管理的实现途径 2 建立适合于自主管理的员工工作方式 2 以提高工作的科学化 精细化水平为方向 开展改进与创新性工作 以科学化 精细化作为改进与创新工作的准则 组织员工开展全面的改进与创新活动 推动员工岗位轮换 明确改进与创新性工作的目标 通过对企业基层日常工作的不断改进 更好地促进企业各项目标的实现 工作标准化 工作改进与创新 将好的做法固定下来 产生更好的工作方法 图6工作标准化与改进 创新之间的关系 六 公司基层自主管理的实现途径 2 建立适合于自主管理的员工工作方式 3 采取多种措施 为改进员工工作方式提供保障 加强领导对改进员工工作方式的引导 基层领导不能对下级工作包办代替 也不能压制下级的工作积极性 而应当对下级工作提供方法上的指导 资源上供应 关系上的协调 构建员工参与管理的有效机制 按照员工参与管理程度和层次的不同 分别构建员工岗位自主管理 团队内部交叉监督管理和参与基层决策与监督的三层次管理平台 加强员工的学习与培训 提高员工工作技能 在技术知识与技能方面 不仅要知道岗位操作规范是什么 还要知道为什么这样做 怎样做更好 在改进与创新方法方面 基层领导和员工应当共同学习改进创新的方法和分析问题的工具 建立有效的考核和激励机制 在上级制定的考核 激励制度的基础上 发动基层员工积极参与 对考核激励制度做进一步的完善和细化 保证岗位操作规范的有效执行 以及对改进创新工作的有效激励 六 公司基层自主管理的实现途径 3 切实加强基层民主管理 1 基层民主管理的主要内容 针对基层领导的任免或聘任 解聘 管理层应听取员工或员工代表的意见 或者民主选举基层领导 建立对基层领导的工作进行民主评议和民主监督的制度 针对基层工作中重大事项以及与员工权益密切相关的绩效考核 奖惩办法等 鼓励员工积极参与讨论并提出意见和建议 通过基层员工代表大会和员工大会对相关规章制度予以审查同意或否决 继续推进井区 队 站 的区务公开 站务公开 加强党支部 员工代表或员工等对公司 厂 处 各项政策的落实 党风廉政状况 考核奖励 薪金福利发放 按时休假 女工权益保障等问题等进行监督 对存在的问题进行质询检查 并将发现的问题提交党组织或员工代表大会 对员工岗位分配 工作任务分配 管理流程 业务流程 岗位操作规范等日常事务 积极鼓励员工参与 推动改进与创新性工作更活跃 有效展开 六 公司基层自主管理的实现途径 3 切实加强基层民主管理 2 加强基层民主管理应采取的措施 公司应当高度重视基层民主管理问题 真心诚意地将民主管理工作做好做实 疏通言路 鼓励基层采用各种方式 使基层员工对日常工作中的意见和建议能够实时反映给基层管理者 完善民主管理的组织和制度 加强监督 鼓励创新 鼓励基层在工作中的创新 如木二转推行的 人人是站长 的员工参与管理方法 采气一厂在基层推行的通过网上论坛形式反映问题 解决问题的形式等 将基层组织 员工个人参与日常事务管理的情况纳入常规的基层工作统计 开展对改进创新性工作的评比和奖励 全面推广 党支部四全工作法 六 公司基层自主管理的实现途径 4 实施以安全文化 家园文化和民主文化为主线的基层文化建设 加强制度建设 形成长效机制 保证基层文化建设有效开展 积极推进以安全文化 家园文化 民主文化为主线的基层文化建设 积极开展丰富多彩的文化建设活动 如开展 人人争当解说员 我为组织树形象 人人参与细节管理 人人争做班站长 等活动 凝聚员工思想认识 规范员工价值观 加强基层文化基础设施建设 六 公司基层自主管理的实现途径 5 构建学习型基层 1 构建学习型基层的指导思想 学习与培训要与长庆油田未来的发展相结合 学习与培训要着眼于公司未来发展对基层管理者 技术人员 员工骨干的需求 为长庆未来的快速发展做好人力资源保障 与影响长庆经营业绩目标的重点问题相结合 在学习与培训的内容上 要与影响产量 安全 环保 成本控制等业绩目标的重要问题相结合 突出学习 培训工作的重点 与基层的实际工作相结合 学习与培训要与基层的常规性工作 改进与创新性工作的开展相结合 促进基层工作的制度化 规范化 科学化 精细化 将工作理念的形成与素质 能力的培养相结合 学习与培训工作不能仅仅局限于理论知识的学习 还要重视员工能力 岗位技能的提高 更要加强长庆核心价值理念的宣传 以及员工工作责任心 积极性 主动性 自觉性的形成 六 公司基层自主管理的实现途径 5 构建学习型基层 2 构建学习型基层的措施 做好学习与培训的规划和计划 使工作有计划地展开 领导带头 全员参与 形成学习的氛围 对各类人员 有针对性地开展学习培训 学习培训的内容上应逐步深化 坚持岗位培训 并使学习培训的形式多样化 有组织 制度 资金投入上的保障 与 五型 班组有机结合 开展学习型井区 队 站 和班组两个层次的学习型基层评比活动 六 公司基层自主管理的实现途径 6 建立适合于自主管理的绩效考核和激励机制 1 建立适合于自主管理的绩效考核制度 鼓励员工参与绩效考核机制的设计和考核结果的监督 保证绩效考核的公平 公正 公开 将对班站的团体考核 对个人的岗位量化考核有效结合 应该运用关键事件法 将员工的改进与创新性工作 参与管理工作 学习培训工作 个人发展等情况予以纪录 并将其作为岗位竞聘的重要参考指标 在推行自主管理条件下 扩展已有绩效考核内容 改变过去仅仅对常规性工作进行考核的方式 将基层的改进创新性工作 员工参与管理工作 基层学习培训工作 基层文化建设工作也纳入对基层团队的考核 鼓励考核方式上的创新 如 星级员工 自考员工 的考核方法等 六 公司基层自主管理的实现途径 6 建立适合于自主管理的绩效考核和激励机制 2 建立适合于自
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