丽水市供销社系统开展学习上虞区供销社活动实施方案.doc

丽水市供销社系统开展学习上虞区供销社活动实施方案为全面贯彻落实中共中央、国务院中发201511号关于深化供销合作社综合改革的决定文件和全省供销社综合改革试点相关精神，根据省社浙江省供销社关于开展向上虞区供销社学些活动的决定（浙合指20158号）及浙江省供销社关于印发工作目标的通知（浙合指201520号）要求，深入学习上虞区供销社先进经验，扎实推进全市供销社综合改革工作，结合丽水市实际，现制定学习上虞区供销社活动实施方案如下：一、指导思想以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“三农”工作，适应我市农业农村经济社会发展新形势新任务，按照“改造自我、服务农民”的总要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略，以密切与农民利益联系为核心，以基层组织改造、组织体系建设、服务规模化、流通现代化为重点，以提升为农服务能力为根本，推进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农民合作经济组织体系构建，创新组织体系和服务机制，进一步激发内生动力和发展活力，逐步形成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党委、政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在我市生态精品现代农业和城乡发展一体化中发挥更大作用。二、总体要求以开展向上虞区供销社学习活动为抓手，学习他们积极争取党委政府支持、真心实意服务“三农”、改革创新勇于担当、求真务实善做善成的先进经验，把学习活动与深化全市供销社系统综合改革有机结合，形成奋发进取、攻坚克难、勇于担当的拼搏精神，秉持“相知相亲做农友，相伴相生惠农业，相依相存在农村”的理念，真抓实干、主动作为，进一步推进组织创新、经营创新、服务创新，加快“三位一体”改革试点工作，完善现代农村经营服务体系，促进社有企业转型升级，强化基层组织建设，增强社有经济实力，不断提高为农服务综合能力和水平，努力开创全市供销合作事业新局面。三、工作目标及措施（一）以开展“农合联”组建试点工作为切入，推进“三位一体”综合改革。认真贯彻落实中央决定和省委、省政府关于构建新型农民合作经济组织体系的要求，按照全国总社和省社的具体工作部署，大力推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作。在构建“三位一体”农民合作经济组织体系中，各级供销社要积极争取党委、政府的支持，成为骨干力量，发挥主动作用。2015年，全市供销社系统争取完成2个县级供销社“三位一体”综合改革和“农合联”组建试点工作。（二）加快农资经营服务转型升级，推进现代农业经营服务体系建设。充分发挥供销合作社农资经营服务主渠道作用，围绕我市生态精品农业工程，加快农资企业转型升级，从为农业生产提供农资供应的单一经营模式向提供生产技术、配套服务和农资供应为一体技物结合的综合性经营服务模式转变。以市、县两级农资连锁配送公司为载体，着力经营网点庄稼医院创建，2015年，全市系统争取新建庄稼医院10家。同时，与省、市农业科院等开展技术合作，形成强有力的农业生产科技服务力量，服务现代农业生产；与邮政等部门合作，推进农资物联网建设，提升流通服务水平；创新与金融部门合作，推行农资信用消费，提供农业生产金融合作服务，构建“合作化、一体化、专业化”现代农业经营服务体系。落实丽水市化肥农药管控行动方案，启动“化肥农药减量，生态农业增效”的“农作物放心工程”活动，以“作物解决方案”推进农资经营服务对农产品生产从播种到收获全过程进行生态化、标准化技术服务体系建设，为生态农业标准化生产提供技术支撑。2015年，在2个农业龙头企业生产基地和4个农业生产特色乡镇开展“作物解决方案”试点，年内完成试点总结工作，2016开始逐步对我市的主导产业进行扩面推广，为生态精品农业生态化、标准化、品牌化、电商化“四化”发展提供保障。（三）发展农产品现代经营体系，增强农产品流通服务能力。一是加强农产品市场建设，继续推进全国总社合作的庆元县香菇市场迁建及物流中心建设等大型农产品市场项目；围绕当地产业，加强区域性农产品批发市场建设；支持鼓励社有企业参与乡镇农贸市场建设，推广莲都区供销社大港头农贸市场建设经验成果，推动基层供销社谋划建设农贸市场，争取到2020年每个县（市、区）供销社完成农贸市场建设2家以上。二是立足我市生态精品农业发展需求，2015年，组织编制农产品信息地图，在连接农产品“供”和“销”的流通环节上提供信息化服务。三是大力发展农产品电子商务。重点推进市社、莲都区社与浙江讯唯网络公司合作成立了绿盒电子商务有限公司的本土电商公共服务平台建设，2015年，完成绿盒电子商务增资金扩股企业升级和生鲜农产品线上平台建设。主动参与全省供销社系统“网上供销百馆万店”工程建设活动，搭建农产品电子商务平台。四是加大产销对接力度，重点推进农超、农店、农企、农校“四对接”活动，构建多形式的产销对接机制，畅通农产品“内引外联”流通渠道。（四）推进农村商业网络建设，增强农村生活服务能力。按照统筹城乡一体化发展要求，加快谋划布局日用消费品经营网点，培育日用消费品区域龙头企业，依托供销系统超市、农村综合服务社、经营服务综合体等延伸网点布局。着重培育好联供商贸等农村连锁流通网络，以建设县城连锁超市和发展镇村加盟连锁店为重点，加快发展区域性流通经营网络，为农村、农民提供多样化公共服务。加快县（市、区）再生资源回收利用经营网络构建，探索利废经营加工业务，延伸经营服务产业链，服务循环经济、生态经济发展。2015年，完成市再生资源集散中心项目规划选址等前期，争取项目落地。同时，重点推进龙泉、庆元、遂昌等县级再生资源经营项目建设。力争2020年实现9个县（市、区）日用消费品经营网络和再生资源回收利用经营网络全覆盖。（五）加强基层合作经济组织建设。一是全力实施基层社“振兴计划”。坚持强基固本的理念，结合丽水实际，开展基层社新建、重组改造，通过政府支持、新建改造、对口帮扶，推进基层供销社实体经济的发展，切实增强基层供销合作社的经营服务能力。以各地中心镇发展、美丽乡村建设、旅游项目等规划建设为突破，把实施基层社“振兴计划”与经营服务综合体、综合服务社建设统筹结合，构建基层经营服务网络体系，打造供销社为农服务综合平台。2015年，新建和重组改造基层8家，建成各类经营服务综合体10个。二是大力推进农民专业合作社建设。围绕农村生产生活各方面，着眼于专业化、个性化服务需求，结合经营性、服务性，探索发展农民专业合作社新领域、新方式、新途径，继续推进专业合作社参、领办和清理整顿工作，2015年，参领办农民专业合作社18家，力争累计达到338家。加大指导培训力度，健全组织机构，规范财务管理，引导规范发展，做好市级以上示范社和品牌培育工作，到2017年，各级示范社占比达到50%以上。三是强化行业协会组织建设。根据各地产业发展特色和供销社自身优势，构建多层级、连接到村户的协会组织体系，各县（市、区）社至少拥有专业协会1家。发挥协会组织在制定政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用，切实增强服务功能，2015年，全市协会组织各类涉农培训不少于500人次。（六）创新农村金融合作服务。进一步完善和提升原有的农信担保、资金互助服务能力和水平，扎实开展农村资金互助会建设试点工作。2015年，在综合改革试点县争取推进23家的资金互助会创建试点工作。同时，探索参与小额贷款公司金融合作服务，积极推动市农丰农资公司与邮政、温州银行开展农资信用消费合作试点工作，促进供销社农村金融服务多样性发展。（七）加快社有企业转型升级，提增社有经济实力。一是推进社有企业产权多元化和社有资产的资本化，多种途径吸纳整合社会资源，以资本、品牌、业务等为纽带加强系统联合发展，切实开展业务经营。提升社有企业管理水平，保持对为农服务骨干企业的控制力，保持社有企业与供销合作社发展的一致性。二是健全完善社有资产管理体制和企业治理机制，进一步理顺社企关系，以管资本为主加强社有资产监管，按照自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束原则，建立社有资本授权经营体制。加强社有企业董事会、监事会建设，建立规范有效的企业法人治理结构。三是建立健全市场化的激励约束机制和科学合理的管控体系，规范改制和产权转让行为，进一步把社有企业改造成为适应竞争要求的现代企业。加强社有企业企业家和员工队伍建设，推进市场化导向的选人用人, 完善人才培养、评价、使用和激励机制,充分调动干部职工积极性主动性。2015年，重点推进县级以上供销社改制后社有资产管理（运营）中心向实体经营企业转型升级，提升社有资产经营能力，提高经济效益，力争实现经营规模和经济效益增长10%的目标。（八）完善供销社组织体制和运行机制。逐步建立和完善“三会”制度。按照中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革决定的要求，加快完善市、县和基层供销社的治理结构，建立健全代表大会、理事会、监事会“三会”制度，规范管理体制和运行机制。总结缙云新建供销社、莲都区社、景宁县社恢复建立“三会”制度经验，推进全市供销社系统基层社和县级供销社“三会”制度建设，年内争取完成县级供销社“三会”建设2家。积极探索县基“一体化”管理体制。结合“三会”制度建立，创新理事会体制，打破县级社与基层供销社现有的体制关系，探索试点县基供销社理事会社有资产统一所有形式，实行“一体化”体制，最大化发挥县级社职能作用，促进联合社的统筹协调发展。完善系统业绩考核机制，落实县（市）区供销社综合业绩考核办法，完善企业业绩考核与激励机制，确保社有资产保值增值。（九）加强供销社人才队伍建设。把领导班子和人才队伍建设摆在突出位置，按照抓班子、带队伍、促发展的要求，不断加强自身作风建设、能力建设和素质提升，自觉抵制“四风”，努力做到勤政廉洁、务实为农。完善干部选拔任用和干部挂职、轮岗交流机制，通过多渠道引进经营管理等各方面人才，为供销社长远发展提供人才储备。四、工作安排及要求（一）加强组织领导。各单位要把开展向上虞区供销社学习活动作为深化供销社综合改革重要任务来抓，主要领导要亲自部署，带头组织学习，自觉做好表率示范，制定学习计划，组织实施，确保学习活动取得实效。市供销社成立学习活动领导小组，组长应勇军，副组长吴荣明、何洪港，成员叶侦、施乐莹、赵文胜。各县（市、区）社学习上虞区供销社活动开展情况列入市社年度综合业绩考核。（二）组织宣传学习。一是4月份分级组织召开学习会议，全面贯彻学习中共中央、国务院中发201511号文件和上虞区供销社先进典型经验，深刻领