2011年依法行政考核评分细则.doc

克拉玛依市人民政府办公室文件克政办发201169号关于开展2011年度依法行政考核工作的通知各区人民政府，市政府各行政执法部门，各有关单位： 根据自治区人民政府办公厅关于开展2011年度依法行政考核工作的通知（新政办发2011166号）和克拉玛依市依法行政考核暂行办法（克政办发200981号）要求，经研究，决定对各区人民政府、市政府各行政执法部门2011年依法行政工作情况进行考核。现将有关事宜通知如下：一、考核时间 定于2011年11月1日至11日，对各区人民政府和市政府各行政执法部门依法行政情况进行集中考核。二、考核范围与市长签订依法行政责任书的各区人民政府及市政府各行政执法部门，均纳入本次考核范围。三、考核内容与标准本次考核严格按照克拉玛依市依法行政考核暂行办法、克拉玛依市依法行政考核暂行标准及克拉玛依市依法行政考核评分细则进行。四、考核方式与结果运用本次考核主要采取集中查阅依法行政工作档案、征求相关部门意见的方式，了解和掌握各行政执法机关2011年度依法行政工作情况。除对存在突出问题的行政执法机关进行现场指导和服务外，不再组织现场检查和考核。检查考核组将按照依法行政考核标准和评分细则，结合各行政执法机关重点工作目标完成情况，对各行政执法机关依法行政工作情况进行综合考核。考核结果将作为市政府年度奖惩兑现的依据，并按照规定予以通报。五、有关工作要求（一）各行政执法机关要高度重视依法行政考核工作，明确依法行政工作的组织机构和保障措施，确保依法行政工作各项任务得到落实。（二）各行政执法机关要按照依法行政考核评分细则，逐项、分类对2011年度依法行政工作进行自查自评，并准备工作资料，建立完善的依法行政电子档案；工作资料要有目录索引，编排有序、便于查阅，并能如实反映本机关依法行政工作情况。对于弄虚作假、编造资料、应付考核的单位，将扣减相应分值并进行通报。（三）各行政执法机关应于11月1日前，向市政府法制办公室报送自检自查报告和2011年依法行政档案资料（以上报告及资料均为电子版）。（四）各区人民政府要结合实际，制定具体方案对所属单位进行依法行政考核。联 系 人：戴东、周静联系电话： 6232291附件：克拉玛依市依法行政考核评分细则 二一一年十月十七日附件克拉玛依市依法行政考核评分细则序号考核项目分值考核内容评分细则考核得分一推进依法行政组织保障情况6分 1.领导重视，成立依法行政工作领导机构和工作机构,把依法行政工作列入议事日程，做到年初有安排、年中有检查、年末有总结。（2分）1成立依法行政工作领导机构和工作机构，职责明确，并根据需要及时进行调整的，得1分。2每月至少报送2条法制信息，全年报送法制信息24条以上，得1分。2实行依法行政首长负责制，并确定分管领导，根据本单位实际及时调整分工，落实领导责任、工作责任、监督责任。（1分）制定依法行政首长负责制的，得1分。3.建立行政机关领导和工作人员学法制度。领导干部带头学法用法，各区政府领导和市政府各行政执法部门领导每年至少学法40小时。（2分）1制定行政机关领导和工作人员学法制度的，得1分。2学习有计划、有落实、有记录的，得1分。4成立专门的法制机构或明确专门承担法制工作任务的机构，配备必要的工作人员（1分）以文件或会议形式明确专门承担法制工作任务的机构和人员的，得分。二行政决策机制建立与执行情况6分1.建立完善行政决策机制，建立领导集体决策及决策失误责任追究制度。（2分）1制定领导集体决策及决策失误责任追究制度的，得1分。制定专家咨询制度的，得1分。2.作出重大行政决策前，充分听取本单位负责法制工作的机构的意见，并对决策内容进行合法性论证。（2分）重大行政决策未经本单位负责法制工作的机构审核的，本项不得分。3作出涉及公民、法人或其他组织权益的决策，应符合法律、法规和规章的规定，并公开听取公众意见。（2分）重大行政决策决定未公开听取公众意见的，本项不得分。三规范性文件制定、备案及清理情况10分制定规范性文件不得违法增设公民、法人或其他组织的义务或限制其权利。（2分）规范性文件中违法设定或规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容的,本项不得分。制定规范性文件应经过调研论证，并经本单位负责法制工作的机构审核把关。（2分）制定规范性文件前置审查制度的，得分；未经本单位负责法制工作的机构审核把关的，每发现件扣分，本项分值扣完为止。3规范性文件的内容与形式符合规范化要求。（2分）规范性文件内容不合法或与其他规范性文件相抵触的，发现1件扣1分，本项分值扣完为止；规范性文件形式不规范的，发现件扣分，本项分值扣完为止。4.规范性文件及时向社会公布，并按规定报送备案，备案率达100%。（2分）规范性文件制定后未按规定报市政府备案的，每发现件扣分，本项分值扣完为止。5定期对本机关的规范性文件进行清理。（2分）未组织定期清理的，本项不得分。 四政务公开工作开展情况6分1 规范政务公开行为，执行政务信息公布制度，按照要求完成全年重要工作任务。（3分）按要求完成政府公开信息送交工作的，得2分；2按照要求报送政府信息公开工作年度报告的，得1分。2 各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，均应依法向社会公开。（2分）未按照政府信息公开目录载明的公开内容和时限向社会公开的，或本单位政府信息公开目录上载更新信息不到10条的（工作动态栏目除外），本项不得分。3 及时发布本单位工作动态信息。（1分）本单位工作动态信息应保证在24条以上（每月2条），未达要求的，本项不得分。五社会矛盾防范和化解情况6分依照法定权限和程序，及时处理纠纷，不推卸责任、不滥用职权。（2分）通过诉讼、复议等途径认定行政行为违法或不当的，发现1件扣1分，本项分值扣完为止。2落实信访工作责任，严格办信办访程序，规范信访工作行为，依法保障信访人的合法权益。（2分）信访案件办结率在100以上的，得2分；6080的，得1分；60以下的，本项不得分。3依法及时处理、解决社会热点和难点问题。（2分）因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成社会不良影响的，本项不得分。六行政执法责任制落实情况14分建立完善行政执法责任制，做到执法依据、执法权限和执法职责等内容准确、条理清晰、便于实施，并向社会公布。（3分）1. 未制定行政执法责任制的，本项不得分。2. 制定行政执法责任制但未梳理执法依据和分解执法责任的扣1分，未向社会公布的，扣1分。2落实行政过错责任追究制度，对行政过错案件纠正率和相关责任人的追究率达100%。（3分）1未制定行政过错责任追究制和报告制的，本项不得分。2制定行政过错责任追究制和报告制但未按规定追究违法执法行为责任人责任的，每发现1件扣1分，本项分值扣完为止。3.依法行使职权，实施行政处罚、行政许可等各类行政行为符合法律规定。（分）每发现1件行政违法行为，扣分，本项分值扣完为止。4.对行政执法权的适用及行政处罚自由裁量行为加强指导和监督。（2分）采取执法检查、法律培训、案卷评查等方式对行政执法权的适用进行指导监督的，得1分；探索规范行政处罚自由裁量权的，得1分。七政府职能转变情况19分1认真落实相对集中行政处罚权各项工作任务。（10分）依据相对集中处罚权衔接考核标准进行考核严格执行行政许可的设立、实施、收费、监督检查、公示及责任追究制度。（2分）制定行政许可监督检查、公示及责任追究制的，得2分；建立健全行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价制度，探索实施相对集中行政许可权工作。（2分）制定行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价制度的，得2分；对已取消的行政许可事项不得继续实施，并积极探索相关替代措施。（1分）继续实施已取消的行政许可事项或未针对已取消的许可事项采取替代措施造成管理混乱的，本项不得分。5依法对下级行政机关实施行政许可情况和被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。（1分）未履行对下级行政机关和被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责的，本项不得分。6探索政府还权于社会的新途径，创新公民参与和监督渠道。（分）采取聘请社会义务监督员、行风监督员等方式主动接受监督或采取听证会、论证会等方式听取公民意见的，得分。提高行政效能，加强自身建设，建立健全反馈、考评、监督机制，提高执行能力，确保政令畅通。（分） 未制定依法行政考核工作制度的，本项不得分。 制定依法行政考核制度但未组织考核的，扣1分。八执法队伍建设情况10分行政执法人员实施执法行为，必须持证上岗、亮证执法。（3分）行政执法人员未按规定参加公共法律知识培训和考核的，有一人扣1分，本项分值扣完为止；未将国家部委核发的行政执法证件及时报送备案的，扣2分。行政执法人员熟练掌握与履行职责相关的法律法规知识。（2分）公共法律知识考核不及格的，有一人扣1分，本项分值扣完为止。3对违法、违纪且不适合继续从事执法工作的人员予以调离或清退，无合同工、临时工执法现象。（1分）对违法、违纪且不适合继续从事执法工作的人员未予以调离、清退或有合同工、临时工执法现象的，本项不得分。4每年定期对行政执法人员进行法律及业务知识培训。（2分）未自行组织开展行政执法人员法律及业务知识培训活动的，本项不得分。5严格执行行政处罚“罚缴分离”规定，遵守不得返还或变相返还罚没收入规定。（2分）发现违反罚缴分离制度或非税收入管理规定的，本项不得分；九行政执法监督情况18分1严格执行依法行政报告制度。（2分）未按照要求报送依法行政报告的，本项不得分。每年至少组织一次行政执法自查活动，发现问题及时整改。（1分）未组织进行执法自查活动或对问题未及时整改的，本项不得分。定期组织行政执法案卷评查，并按标准分类进行评价。（1）建立行政执法案卷评查制度并认真组织实施；（2分）（2）法律文书格式统一、内容规范，行政执法案卷完整、规范；确保行政执法主体合法、行政执法程序规范。（2分）制定行政执法案卷评查制度并组织实施的，得分。对下级机关上报备案的规范性文件严格审查，发现问题依法纠正。（1分）对收到的规范性文件未按照规定履行审查职责的，本项不得分。严格执行克拉玛依市国家行政机关贯彻执行法律法规规章管理规定，对所贯彻实施的法律法规进行广泛宣传。（2分）未组织开展法律宣传活动的，本项不得分。6对本机关作出的重大具体行政行为按规定上报备案，对下级机关报送备案的重大具体行政行为进行审查。备案率和审查率均达100%；（2分）重大行政许可决定、重大行政处罚决定违法或不当的，或未向市政府报送备案的，每件扣1分，本项分值扣完为止。7严格执行行政复议、行政诉讼、行政赔偿及补偿规定。（4分）（）加强行政复议机构建设，提高行政复议工作人员素质，依法告知行政复议救济途径，认真履行行政复议决定。（）对人民法院受理的行政案件，行政机关负责人应出庭应诉。自觉履行人民法院的生效判决和裁定。（）建立健全行政赔偿、补偿制度，依法支付赔偿、补偿费用。1具体行政行为违法或不当被市政府撤销或被法院撤消、变更、确认违法或者责令履行的,每件扣1分，扣完2分为止。2无正当理由不依法履行行政复议决定或生效的行政判决、裁定的，扣1分。3未按照要求报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析报表的，扣1分。8自觉接受人大和政协监督。积极配合市人大常委会与市政协对依法行政工作的检查与视察。认真办理议案、建议及提案。（1分）未及时办理议案、建议和提案工作的，本项不得分。9受理公民、法人或其他组织对行政行为的投诉、举报，认真组织调查，及时做出处理。（1分）建立受理投诉、举报工作机制的，得1分。十推进依法行政工作创新情况5分1依法行政工作被省级以上新闻媒体宣传报道。（1分）本年度依法行政工作被省级及以上媒体宣传的，得1分。2. 依法行政工作成绩突出，单位或个人获省部级以上表彰、奖励。（2