肇源县畜牧业“十二五”发展规划(最新).doc

肇源县畜牧业“十二五”发展规划肇源县畜牧兽医局二0一0年十二月为全面落实县委十六届十三次全委（扩大）会议精神，推进农业和农村经济结构战略性调整，把畜牧业建设成为县域经济的主导产业，早日实现“增速提档、升级进位、冲击十强”的目标，根据省、市要求，制订本规划。一、指导思想以科学发展观为统领，市场为导向，良种为基础，产业化经营为纽带，科技进步为动力，充分发挥资源优势、区位优势，把奶牛、生猪、肉鸡、肉牛作为发展的重点，突出发展奶牛业，兼顾抓好肉羊舍饲和经济动物养殖的多元化畜牧业发展思路。二、发展目标到2015年末，奶牛存栏达到10万头，生猪饲养量达到150万头，禽饲养量达到5000万只，肉牛饲养量达到15万头，肉羊饲养量达到60万只，狐貉饲养量达到300万只，平均年增长为21.4%，17%，23.6%，5.5%，6.4%，22%。鲜奶、肉类、禽蛋产量分别27万吨、15万吨和1.8万吨，平均年增长分别达到28%、17%和10.6%。规模化养殖比率达到60%，畜牧业总产值达到50亿元，平均年增长20.8%。三、发展优势与潜力（一）加工优势金天然乳业日处理300吨鲜奶、江苏雨润100万头生猪、文国公司1000万只肉鸡等一批龙头加工企业随着畜禽数量的扩张，在不断提高企业的生产能力。标志着我县畜禽产品加工能力、品牌、档次等在不断提升，给畜禽产品加工提供了保障，从而带动了“十二五”期间畜牧业发展。（二）区位优势我县地处黑龙江省西南部，县境内公路、水路、铁路三路畅通。大广高速竣工通车，大庆肇源新港建成通航,使肇源成为黑龙江省西南部的水、陆大通道。良好的交通区位优势，使肇源成为大庆、哈尔滨、长春“金三角” 和黑龙江西部大通道上的经贸重镇，交通优势充分显现，给畜禽及其产品销售市场提供了广阔发展空间。（三）政策优势一是县委、县政府把畜牧业作为“强县富民”的主导产业地位，建立与现代畜牧发展相适应的财政支持体系，切实扩大畜牧产业发展资金的规模。从2011年起，县政府安排不少于1000万元的畜牧产业发展资金列入财政预算，提供6000万元奶牛专项发展贴息贷款（贷款期限3-5年），十二五期间每年平均购入4000头优质奶牛，确保奶牛机械性增长。二是根据畜牧产业发展的实际，研究制定新的切实可行的畜牧业优惠政策。要加大对畜产品加工企业的扶持力度，对大型龙头企业，有拳头产品的企业，予以重点支持。三是对新建、续建达到国家级备案标准的各类养殖场、小区，青贮饲料种植、青贮窖建设，购买畜牧机械，购买良种等给予适当补贴，打造、完善畜牧业发展的基础条件。（四）科技优势全县拥有奶牛、肉牛、生猪、肉羊等繁改站点96处，繁改员100人。奶牛冻配率已达到100%，肉牛冻配率已达到40%。我县已建立了三元杂交瘦肉型猪繁殖体系，猪的人工授精技术已在一定范围内推广，取得了较好的效果。繁育改良工作为“十二五”打下了坚实基础。（五）饲草供需潜力到2015年底全县牛、羊草食家畜折合羊单位157.5万只，年需秸秆、干草、青贮等粗饲料合计为158万吨。到“十二五”末，我县通过草原改良和人工种草等措施，年产干草可实现25万吨；青贮饲料达到40万吨；玉米、高粱、稻草等秸秆饲料总计可达到100万吨。年合计可利用粗饲料165万吨，保证粗饲料供给。(六)生态潜力“十二五”期间畜牧业发展本着“低碳、环保、绿色、高效”的原则，强力推进规模化、标准化舍饲养殖，建小区“园区”、育大户，规模化养殖比例要达到60%以上，规模化养殖畜禽粪便无害化处理率达到100%。结合清洁能源项目加大畜禽排泄物的处理，实现农牧、资源化利用和污染零排放。提供养殖水平，改善养殖环境，确保畜禽及其产品质量。四、区域布局根据省市的发展战略，结合我县的资源状况，基础条件，龙头企业产品种类、市场潜力等因素，要发挥优势，因地制宜，合理布局。奶牛区域布局义顺乡：东义顺村、西义顺村、东发村、长发村、革志村、勇进村、长胜村；浩德乡：老山村、兴海村；大兴乡：同心村、前进村；超等乡：共和村、有利村；头台镇：团结村、头台村；和平乡：工农村、立功村；古恰镇：兴发村、仓粮村；肇源镇：代龙村；二站镇：利民村；种畜场。肉牛区域布局三站镇：宏泉村、宏大村；古龙镇：长山村；义顺乡：东义顺村、革志村；浩德乡：西浩德村、老山村；大兴乡：前进村、前土村。生猪区域布局：福兴乡：瑞兴村、福兴村；三站镇：宏光村；薄荷台乡：双龙村、前台村；二站镇：丰产村；肇源镇：双龙村、解放村；头台镇：劳动村；新站镇：新合村。肉鸡区域布局：头台镇：东大村、劳动村；大兴乡：前进村、同心村、联结村；古恰镇：兴发村；超等乡：有利村、维新村；肇源镇：代龙村、解放村；和平乡：和平村；二站镇：曙光村、小城子村；薄荷台乡：前台村、芳春村。肉羊区域布局：茂兴镇：幸福村、辉煌村；民意乡：自主村、建民村；新站镇：振余村、先进村；古龙镇：大革村、五家村。狐貉区域布局：茂兴镇：自立村；新站镇：新合村；古龙镇：古龙村；古恰镇：古恰村；薄荷台乡：前台村；南湖渔场；社区。五、建设重点（一）畜禽生产基地建设要以提高生产水平和竞争力为目标，突出绿色畜产品生产，推广标准化饲养示范工程，建设专业化、规模化的生产基地。一要积极支持养殖专业大户发展。引导养殖户上规模、上水平，推广实用技术，普及饲养规程，实现良种良法的有机结合，提高规模效益。二要大力发展养殖小区。统筹规划，合理布局，集中连片建设养殖小区。利用世行贷款等项目集中建设一批养殖小区，小区实行饲养标准化、管理科学化、服务专业化。到2015年，发展各类养殖小区80个。（二）畜禽良种工程建设坚持引育结合，加大良种推广力度，扩大良种覆盖面，提高良种在畜牧业中的贡献率。一要加强良种繁育体系建设。建立和完善繁改站点，提高繁育改良水平。到2015年要建设完善200个标准化繁改站点，通过各种培训提高繁改人员的技术水平。二要强化良种及繁育技术推广。使用优质荷斯坦种公牛冻精，对奶牛进行级进杂交，扩大优质、高产奶牛核心群；大力推广肉牛冻精配种技术，肉羊、生猪人工授精技术，生猪三元杂交技术。到2015年，奶牛群平均单产要达到6吨，平均年增长8.4%；肉牛冻配率达到50%。三元杂交商品猪覆盖面达到90%，肉羊良种率达到40%。（三）动物疫病防治工程建设一要加强动物防疫体系建设。结合动物防疫责任区项目建设，探索完善符合县情的动物防疫体系，加强动物疫病监控，严格执行重大动物疫情应急预案；强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫检验手段，实施对动物及其产品有效的检测监控；严格疫情监测和报告制度，做到早发现，早防治。动物免疫标识加戴率，动物及动物产品检疫率，上市动物产品持证率、病害动物及其产品无害化处理率、奶牛健康认证率要达100%；重点防治的22种动物疫病要达到控制或消灭标准；猪（羊）、禽和大牲畜病死率分别控制在3%、10%、0.8%以下。二要加强防疫及兽医诊疗体系建设。积极推进执业兽医队伍的建设。加强基础设施建设，理顺行政、执法、技术支持三类兽医机构的职能，逐步建立官方兽医制度和执业兽医制度，完善动物疫病控制和队伍保障的财政投入机制，提高动物防疫的工作能力。县设家畜疾病控制中心，乡设兽医院，村设兽医室，要尽快做到达标使用。到2015年要完成49个动物防疫责任区建设。（四）畜产品工程建设一要加强畜禽产品安全体系建设。建立健全与国际通行标准相接轨的畜产品质量标准体系、质量检验监测体系，尽快达到畜产品出口地的市场准入标准。加强兽药饲料和畜产品监督检验机构的基础设施建设，使我县检测能力达到省级水平。二要定期开展对生鲜乳、饲料、兽药抽检工作。生鲜乳抽检“三聚氰胺”、“皮革水解蛋白”等有毒有害物质，饲料中抽检“苏丹红”、“瘦肉精”等有毒有害物质及蛋白质、脂肪含量是否符合标准，抽检兽药是否符合国家标准。三要继续实施畜禽养殖投入品的登记制度，保证畜禽产品健康、安全。（五）饲草饲料工程建设一要加快草原改良建设。认真落实草原保护、草畜平衡和禁牧三项制度，大力示范推广肉羊舍饲工程。继续完善草原承包制，充分调动经营者保护建设草原的积极性。实施人工种草、封区育草、松土补播，治理“三化”草原，提高草原生产能力。到2015年草原改良建设面积累计达到80万亩，改良后的草场平均亩产干草达到200公斤以上。二要提高青贮饲料饲喂比例。2015年青贮饲料种植面积要达到10万亩，产量达到40万吨，确保每头泌乳奶牛饲喂4吨青贮饲料，育肥牛和肉羊要有充足的青饲料。三要加快饲料开发利用步伐。奶牛、肉牛专用浓缩饲料或精料补充料，在全县普遍推广利用。积极研究和推广先进的饲料配方技术，降低成本，提高饲料转化率。大力推广饲草、青贮饲料加工贮藏技术，鼓励和支持建立饲草、青贮饲料专业化公司，推进饲草产业的快速发展；积极推广秸秆“两贮”、“三化”技术，提高秸秆饲料的利用转化率，饲料产品全部达到无公害标准。（六）畜禽生产无害化处理工程建设搞好畜禽生产无害化处理，有利于保护环境，防止疫病传播，保障人们身体健康，促进畜牧产业与环境协调发展。一要加强畜禽粪便的综合开发利用。在每个专业养殖村屯，建立与生活区分离的畜禽粪便集中处理区，把畜禽粪便转化为农家肥料，规模化养殖场（区）内采取粪尿分开处理工艺，粪便人工清理，尿液和污水管道排放。通过生产有机肥料、沼气和粪砖等方式使养殖场的养殖废弃物得到综合利用减少环境污染。二要建设一处无害化处理场，加强对病死畜禽及其产品的无害化处理。在专业小区、畜禽养殖场、屠宰加工厂等地建设畜禽病害肉尸及其产品无害化处理厂（间），提高无害化处理能力。三要加强屠宰加工废弃物无害化处理。屠宰加工厂要按环保标准要求，完善设施，提高对废血、废水、废毛、内脏等污染物的无害化处理和综合利用能力，实现无污染处理、排放。（七）市场体系建设一要辟建规范化的畜产品批发和牲畜交易市场。根据区域发展优势，按品种集中规划，形成良性、有序、市场化交易。二要提高生产组织化程度。积极支持各类专业协会、合作社、经纪人队伍的发展，建立营销网络或与国内外企业合作等，协调产销关系，实现企业与市场的对接，巩固和发展传统市场，积极开拓抢占国内各大中城市的市场份额，增强产业牵动力。三要加强信息服务。建立具有时效性、准确性的市场信息平台，引导畜产品生产和流通。利用新闻媒体，宣传我县的绿色特色、优质畜产品，提高产品知名度，壮大消费群体。六、保证措施（一）龙头企业建设一要做大做强龙头。重点是保证乳品厂、生猪屠宰场建设按时投产达效，乳品厂、生猪屠宰场、皮革城和文国冷冻食品有限公司等企业要加快改造步伐，瞄准市场需求，开发名优新特产品，开拓、占领市场，要通过技术、产品、体制的创新，加快发展，完善壮大，提升竞争力。二要加强龙头企业与基地的利益对接。企业要为基地提供行之有效的技术、信息、金融及收购服务，把第一车间建设好。在基地建设上，鼓励龙头企业向养殖户提供贷款担保、技术服务、原料供应以及出资建设基础设施等形式来反哺基地，形成风险共担，利益均沾的共同体。引导龙头企业与农户建立契约机制，加强双方的利益对接，形成相互依存、相互促进的紧密合作关系。三是通过招商等办法引入好龙头，增强企业的竞争机制，调节畜产品市场，调动养殖户的积极性。到2015年，乳品企业鲜奶加工能力从现在的4.5万吨达到27万吨，肉鸡屠宰加工能力由现在的1.2万吨达到10万吨，生猪屠宰达到100万头。（二）科技创新与技术推广建设一要加强科研攻关。围绕关键性、基础性的重大科技问题与上层科研单位联合开展技术攻关。二要加强人才引进和培训。加大人才引进力度，开展技术交流，与大中专院校建立共建协作关系，互设学习培训及实验基地，重点培训各级畜牧管理人员和专业技术人员，提高专业技术水平。三要利用市、县畜牧兽医局、八一农大等资源开展技术培训。制定培训规划，设立专项经费，积极开展对从业人员的培训，使从业者掌握畜禽饲养规程和常见疫病防治知识，尽快达到每个养殖专业户都有“明白人”。四要加强实用技术转化与推广。对现有实用技术进行推广，使科研成果尽快转化为现实生产力。利用各种现代传媒，重点推广高产奶牛饲养、肉鸡和肉牛、肉羊高效育肥、优质牧草和青贮饲料种植技术。（三）强化服务一是县乡（镇）政府要加强畜牧兽医服务体系建设，完善县动物疫病预防与控制中心及乡（镇）、村畜牧兽医站室建设，加强队伍建设，畜牧兽医专业技术人员要达到80%以上，配齐各种软硬件器材，为畜牧业持续稳定健康发展提供服务保障。二是完善服务手段，增强服务功能，乡镇畜牧兽医机构、村兽医室要配备计算机实行网络化服务。具备开展技术咨询、推广、培训，生产管理、信息提供等能力。三是积极完善服务机制。对于技术推广、信息服务、防疫检疫等公益性事业，县乡（镇）政府要在资金、人员方面给予保障；对于治疗、配种、饲料供应、产品收购等，引入市场机制，开展有偿服务。（四）加强领导一要加强组织领导。县乡（镇）政府要成立专门的组织领导机构，实行一把手负责制，主要领导挂帅，相关职能部门参加。二要建立有效的推进机制。继续把畜牧业发展任务目标纳入县乡（镇）政府目标责任制考核体系，层层分解任务，明确责任和考核办法，建立奖惩机制。三要加强宣传工作。要广泛宣传发展畜牧业的行业优势，优惠政策，“三法十二条例”及有关法律法规等，增强发展好畜牧业工作的意识，为实现畜牧业的健康有序发展创造良好的环境。附：1、肇源县“20102015年”畜牧业发展规划表 2、肇源县“20102015年”繁育改良规划表 3、 肇源县“20102015年”草原建设规划表-11-肇源县“20112015年”畜牧业发展规划表2010年12月 单位：万头、万只项目年度大牲畜山绵羊生猪狐貉禽存栏出栏肉牛奶牛马（骡驴）存栏出栏存栏出栏存栏出