绵阳市2019年农村生活垃圾治理专项行动方案

绵阳市2019年农村生活垃圾治理专项行动方案为认真贯彻落实绵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案，结合2019年农村生活垃圾治理工作实际情况，特制定本专项实施方案。一、工作目标总体目标：推行农村垃圾集中收集处理，建立常态化保洁制度，基本实现“收集密闭化、转运压缩化、处理资源化、作业企业化、城乡一体化”的五化目标。2019年，新建4座生活垃圾无害化处理设施、升级改造2座城市生活垃圾填埋场渗滤液处理系统、新建22座生活垃圾压缩转运站、新（改、扩）建10692个农村生活垃圾分类收集点、新改建93个乡镇回收站和1101个村（社区）回收点、治理19处存量垃圾堆放点，新增2225名保洁员，将农村生活垃圾治理经费纳入各级财政预算，实现90%以上行政村生活垃圾得到治理。其中：涪城区、游仙区、安州区、江油市、高新区、经开区、仙海区全面实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，100%行政村生活垃圾得到治理；三台县、盐亭县、梓潼县全域和平武县、北川县县城及周边，基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，90%以上行政村生活垃圾得到治理；平武县、北川县境内地处偏远、居住分散的村庄，在优先保障村民基本生活条件基础上，实现农村生活垃圾收集运输处理规范有序，环境干净整洁的基本要求。二、重点任务（一）加强农村生活垃圾收转运设施建设1.加强农村生活垃圾分类及收集设施建设。按照“户分类、村收集”模式，建设农村生活垃圾分类设施，采取堆肥、餐余喂养畜禽等方式就地分类，逐步实现垃圾减量化、收集分类化和处理资源化目标。2019年，新（改、扩）建农村生活垃圾分类收集点10692个，生活垃圾分类点覆盖全市90%以上村庄（具体任务见附表1）。（牵头单位：市住房和城乡建设委员会，责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市财政局等相关部门）2.加强农村生活垃圾转运设施建设。2019年，新建农村生活垃圾压缩转运站22座（具体任务见附表2）。（牵头单位：市住房和城乡建设委员会，责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市财政局等相关部门）3.加强农村生活垃圾收运队伍建设。2019年，场镇按人口千分之五标准配齐保洁员，1000人以上不足2000人的，按2000人计算；行政村按每组至少配1名保洁员的标准配齐保洁员。各村保洁员实行“村聘用，镇管理”的管理方式，由村民委员会与保洁员签订劳务协议，纳入乡镇统一管理，统一考核，考核结果与保洁员工资挂钩。（牵头单位：市住房和城乡建设委员会，责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局等相关部门）4.配齐农村生活垃圾收运车辆2019年，每村至少配备1辆三轮垃圾运输车和1辆人力保洁车，有条件的地区可配备机动车或电动车；农村生活垃圾不需要日产日清，应根据垃圾产生实际情况确定清运频次；垃圾收运车辆应逐步使用密闭化、机械化程度更高的专用车辆。（牵头单位：市住房和城乡建设委员会，责任单位：市机关事务管理局、市财政局等相关部门）（二）加强生活垃圾处理设施建设2019年，升级改造2座城市生活垃圾填埋场渗滤液处理系统，进一步提升生活垃圾填埋场渗滤液处理能力。改造主要任务：绵阳市玉皇镇生活垃圾卫生填埋场渗滤液技改项目、安州区（塔水镇）生活垃圾填埋场渗滤液技改项目；新建生活垃圾无害化处理设施4座，新增生活垃圾处理能力1648t/d。其中：新建生活垃圾环保发电厂1座（绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂（1000t/d）；生活垃圾发电厂扩容项目1个(绵阳市第一生活垃圾焚烧发电厂二期（500t/d）;新建生活垃圾卫生填埋场2座（平武县水晶镇生活垃圾卫生填埋场日处理规模（48t/d）、平武县城市生活垃圾卫生填埋场日处理规模（100t/d）。（牵头单位：市住房和城乡建设委员会，责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市财政局等相关部门）（3） 加强农村存量生活垃圾治理按照“严控增量，逐步消化存量”原则，开展存量生活垃圾治理。体量小、危害小的，采取覆土绿化等方式治理，体量大、危害大的采取搬迁等方式治理，治理后要请第三方检测机构检测，出具环境影响评估报告，完善相应治理资料，报请相关部门验收合格视为完成整治。2019年，完成存量垃圾治理任务19处（具体任务见附表3）。（牵头单位：市住房和城乡建设委员会，责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市财政局等相关部门）（四）加强农村生活垃圾资源化利用按绵阳市农村生活垃圾治理标准，原则上每村至少配置一个农村生活垃圾再生资源利用回收点，乡镇配置一个农村生活垃圾再生资源利用回收站。村级回收点（亭）按照“便于交易”原则，在村民聚集地设置一个占地5-8平方米左右的回收点（亭）。统一设计建设，每个社区回收亭配备1-2个收购人员。2019年，新改建93个乡镇回收站、1101个村（社区）回收点。具体任务见附表4。（牵头单位：市商务局，责任单位：市供销社、市发展和改革委员会、市生态环境局、市自然资源和规划局、市财政局等相关部门）三、保障措施（一）加强组织领导。市农村人居环境整治工作领导小组下设市农村生活垃圾治理工作组，负责全市农村生活垃圾治理专项行动的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估，研究解决重大问题。工作组办公室设在市住建委，负责处理工作组日常工作。各县市党委、园区党工委主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好具体实施工作。（二）突出村民主体。充分调动村民参与农村生活垃圾治理的积极性与主动性，鼓励其全过程参与农村生活垃圾治理规划、建设、管理和监督。充分运用“一事一议”民主决策机制，规范财务公开制度和民主监督制度。（三）加强资金保障。县市区（园区）是农村生活垃圾治理工作投入主体，要进一步调整优化支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金等多种方式加大投入力度。同时，积极争取上级资金，统筹好中央、省、市专项资金。综合运用股权融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活垃圾治理设施项目的建设和运营。2019年，各县市（园区）要将农村生活垃圾治理经费纳入财政预算（建议按平均每村5万元左右的标准进行经费预算），确保农村垃圾治理工作正常运转。（四）加强宣传引导。加强农村生活垃圾治理的正面宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、互联网等现代化的宣传工具，加强宣传引导，大力宣传垃圾分类等相关知识，全面客观报道相关信息。开展多种形式的主题宣传活动，宣传普及有关垃圾收运和处理的知识，倡导绿色健康的生活方式，在全社会树立生活垃圾分类、资源节约、环境保护的观念。（五）加强考核督查。建立日常督导、定期会商、按期调度、约谈通报、年度考核相结合的工作机制，由市农村生活垃圾治理工作组定期调度各地工作开展情况，对工作推进不力、排名靠后的县（市、区）、园区进行通报约谈。各相关部门加强农村生活垃圾治理工作信息共享、定期会商、督导评估，加大对各地工作推进督导力度，确保年度目标任务完成。附表12019年全市农村生活垃圾分类收集设施新（改）建任务分解表序号单 位2019年度目标任务（建设个数）1涪城区502游仙区18533安州区15404江油市2215三台县65646梓潼县1007盐亭县1508北川县29平武县20010经开区411仙海区8总数10639附表22019年全市农村生活垃圾转运设施建设任务表序号单位名称处理规模（处理能力）1涪城区关帝镇生活垃圾压缩转运站20t/d2新皂镇生活垃圾压缩转运站50t/d3江油市新安镇生活垃圾压缩转运站50t/d4武都镇生活垃圾压缩转运站50t/d5三台县西平片区生活垃圾压缩转运站60t/d6新鲁片区生活垃圾压缩转运站50t/d7灵兴片区生活垃圾压缩转运站80t/d8建平片区生活垃圾压缩转运站80t/d9塔山片区生活垃圾压缩转运站50t/d10富顺片区生活垃圾压缩转运站50t/d11新生片区生活垃圾压缩转运站50t/d12观桥片区生活垃圾压缩转运站50t/d13景福片区生活垃圾压缩转运站50t/d14县城片区生活垃圾压缩转运站150t/d15安州区宝林镇生活垃圾压缩转运站20t/d16花荄镇生活垃圾压缩转运站100t/d17秀水镇生活垃圾压缩转运站100t/d18界牌镇生活垃圾压缩转运站100t/d19晓坝镇生活垃圾压缩转运站100t/d20塔水镇生活垃圾压缩转运站100t/d21千佛镇生活垃圾压缩转运站20t/d22梓潼县仁和镇生活垃圾压缩转运站50t/d附表32019年全市存量生活垃圾填埋场治理任务表序号单位名称垃圾存量（吨）1江油市雁门镇茶家坡垃圾填埋场2,0002二郎庙镇垃圾填埋场6,0003新兴乡人洞湾垃圾填埋场6,6004重华镇垃圾填埋场45,0005厚坝镇垃圾填埋场18,0006大康镇垃圾填埋场14,4007永胜镇垃圾填埋场12,0008小溪坝镇二垭子垃圾填埋场10,0009北川县安昌镇南丰村垃圾填埋场300,00010安州区高川乡新桥村筒易垃圾填埋场12,75011乐兴镇石梯子简易垃圾填埋场30,00012富顺镇富顺垃圾填埋场12,40013三台县石安镇垃圾填埋场18,00014建平镇四季村1社垃圾填埋场2,50015西平镇垃圾填埋场60,00016前锋镇垃圾填埋场15,00017花园镇垃圾填埋场6,00018高堰乡生活垃圾处理场3,50019中新镇垃圾填埋场3,000附表42019年全市农村生活垃圾再生资源利用新建回收站（点）