创新社会管理经验与做法[2].doc

东塔镇社会管理及创新工作的主要做法深入推进社会管理创新，关系党的执政地位巩固，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的重要保障。加强和创新社会管理，其根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为辖区经济社会发展营造良好的社会环境。在社会管理创新工作中，镇党委、政府深刻地体会到：一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。我镇始终坚持以人为本、执政为民，树立群众观点、站稳群众立场，真正让社会管理工作落到实处、取得实效。加强和创新社会管理，要始终坚持科学发展的政治导向。一、方法及经验我镇的社会管理创新工作主要分五个方面进行：一是始终坚持协同参与的管理导向。在实践中，我们按照“社会矛盾联调、社会管理联抓、便民实事联办”的思路，广泛动员社会各方面力量参与社会管理创新工作。在矛盾化解方面，注意民意的畅通表达，善于团结群众，能听不同的声音，化解各种矛盾，及时为群众排忧解难，多从自己身上找原因，不一味指责群众，不乱扣帽子，各种社会矛盾均化解在萌芽状态。二是始终坚持面向基层的工作导向。基层是社会协同管理的基础，发展的矛盾集中在基层，因此，社会管理的重心也应转向基层。一直以来，我镇坚持重心下移、精力下沉、投入下倾，加大基层资源整合力度，强化基层基础建设创新。农村合作医疗工作方面，落实了阵地，配齐了设施，设立专门了窗口，办理报销手续时，力求做到快捷、准确、及时，以优质的服务取信于民；农村危房改造、农村低保以及救济物资的发放都做到了公开、公平、公正和透明；针对基层组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强的问题，以社会主义新农村南阳村为突破口，通过优化村班子结构，强化班子能力建设，加大指导力度，完善村党组织的议事规则和决策程序等措施，切实解决相对后进村的问题。同时加大投入保障，努力使每个基层单位、基层组织成为维护一方稳定的坚强力量。三是在主体上全力创造优势，探索培育新型农民新办法。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，增强农民的人格魅力，抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐，为此我们以“一事一议”为抓手，逐步把每一个村庄建设成一道亮丽的人文风景；采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。为此，XXX组织村民分批到镇党校学习桑蚕的种植、采摘等技术；邀请区农科院专家及县农艺师到XX对村民进行种植、养殖的培训等，努力把村民打造成新型社会新农村农民。四是大力发展主导产业，把农民组织起来，变分散经营为规模经营。XXX紧紧围绕当前关于“打造一轴，建设两心，发展四区”的发展定位和“提升一圈、打造一廊、建设一区、发展一带” 的发展思路，本着“重要性、迫切性、可行性、时效性”的原则，从“城市规划”、“产业支撑”、“生态旅游”、“品牌战略”、“亮点打造”等方面通过多次论证，反复讨论，确定了“XXX桑蚕产业化建设基地”。五是创造管理优势，增强农民的自治能力。通过这次村（居）委两委换届，充分发挥基层民主，尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。 六是破解了瓶颈难题，增强经济社会发展后劲。XXX根据发展需要，结合实际选择当前急需解决的重点难点问题：在投资1.8亿元的XX项目进驻我镇之后，按照“每周一协调，每旬一推进”的工作制度，做好服务工作，扎实推进项目建设。我镇仅用7天时间就完成了用于扩建硬化路16亩征地任务。仅用半个月时间就完成了42亩项目用地征地任务。与此同时，项目用地涉及的16座坟墓已全部迁移，16座坟墓中涉及宗族祖坟4座，其中 1座祖坟至今已有500多年，涉及到市、县、XX县3个市县10个乡镇28个自然村近2万人口。项目、项目分别落户交通便捷的村委，其中项目元月份开工建设，已于3月上旬试产，计划正式生产后，预计实现年产值2500万元，年利税达40多万元，可安置就业人员60多人。项目于2月下旬进行填土平整土地，建设厂房，预计7月底竣工试产，正式投产后亦可以实现税收60万元左右。此外，镇党委政府紧紧抓住项目施工的黄金季节，切实跟踪服务好在建续建的5个项目，一是公司投资1680万元建设的剑麻加工项目，有望在6月底竣工试产；二是XX有限责任公司投资1500万元建设的果蔬菜仓储、物流项目，现已建成投入使用3个，该项目目前是XX县乡镇一级中唯一的冷藏仓储项目；三是投资980万元的XX县厂（扩建）项目；四是投资规模1300万元的XX加油站项目，该项目用地面积7.2亩，需征地面积7.2亩，需迁坟3座，预计投资规模1300万元。项目用地共涉及9户农户，目前已有8户农户签订征地合同，完成征地5亩；五是服务好XX有限公司在我镇发展林下养鸡业。已有养鸡专业户19户，建鸡舍38座，面积10800平方米，放养鸡22万羽，总投资600万元总之，XXX始终坚持群众满意的评价导向，把群众的感受作为工作的“晴雨表”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人民群众感到真真切切的变化。二、存在的问题第一、是干部管理体制与新形势发展需要不相适应。XXX一直实行领导干部包村制度，包村领导干部负责本辖区内的各种事务，由于没有很好的监督机制，少部分人忙，大部分人闲，造成许多干部职责不清，心理不平衡，严重影响了干部的工作积极性。第二、是干部服务方式与农村工作现实需要不相适应。服务不是新话题也不是新要求，但随着改革深入和形势发展，服务问题变得越来越重要，越来越迫切，目前服务方面仍存在方式单一、内容单调、技术辐射源弱、覆盖面少、技术水平和农业科技转化率低，各类资源、各个要素缺乏有效整合，没有产生整体优势，已经不能适应农村小康建设和经济跨越式发展的需要。第三、由于干部作风引起很多矛盾。如政策宣传不到位，政务、村务公开力度不够，农村公益事业兴办不民主，一些问题解决不及时等。 第四、农民思想素质上引起的矛盾，部分群众法制观念淡薄，要求享受的权利多，自觉履行的义务少，从而导致党群干群关系更加突出。第五、乡镇政府它虽是一级政府，能力却十分有限，可谓几无执法权又缺乏工作手臂的政府，属“没枪的战士”；就责任而言，“上面千条线，底下一根针”，如出现安全等等事故，就属地管理原则，“开刀”的最终是乡镇的干部。动辄“一票否决”，对干部问责多，对群众违规违纪、不道德的约束较少。三、下一步的打算第一，全面增强加速社会管理及创新的紧迫感和责任感。随着经济社会的高速发展，社会问题也在增多，产生不同的利益诉求。必须强化社会管理及创新，加速解决社会矛盾和人民群众利益诉求。必须把人民群众各种利益诉求经常化、制度化地予以解决，不能“头痛医头、脚痛医脚”。第二，要认识到加速社会管理及创新是主动解决广大人民群众最直接、最现实、最急迫问题的需要。要主动出击，真正做到“民生民意有所呼、党委政府积极办”。第三，要认识到加速社会管理及创新是全面管理和服务社会的需要。要用严厉的约束制度规范群众的行为。第四，要杜绝“假、大、空”。那些事情没干，理想就说出来；事情一刚起步，就把结果说出来；事情还没干完、经验就出来了。这些现象必须从根本上杜绝，用好的实绩取信于民。第五，进一步把广大人民群众是否满意作为衡量全镇社会管理及创新工作的根本标准，把不断增强广大人民群众的舒适感、方便感、安全感、幸福感作为XX社会管理及创新的工作目标。要在社会管