炎陵县农村村民建房管理办法.doc

关于炎陵县农村村民建房管理办法征求意见的函 ：现将炎陵县农村村民建房管理办法（征求意见稿）印送给你单位，请认真审阅，提出修改意见。修改意见请在送稿上修改（也可另附纸），并加盖单位公章后，于2012年7月27日前送回县政府办305室，联系人：陈程，联系电话：26239876。炎陵县人民政府办公室二一二年七月二十四日炎陵县农村村民建房管理办法（讨论稿）第一章 总则第一条 为规范和加强我县农村村民建房管理，合理利用土地，改善农村居住环境，突出乡村特色，提升旅游形象，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法、湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法等有关法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本办法。第二条炎陵县行政区域内的农村村民建房管理适用本办法。第二章 基本原则第三条 节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处不超过标准的宅基地。要从保护耕地、有利生产、方便生活出发，充分利用原有宅基地、村内空闲地和荒坡地，严格控制占用耕地，禁止占用基本农田。第四条 相对集中原则。积极引导和鼓励村民建房按规划、有计划的向中心村、集镇、小城镇和农村规划集中建房区集聚；农村村民建房要与新农村建设结合起来，做到立足当前，着眼长远，集中统一，统筹安排。第五条 依据规划原则。农村村民建房必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，积极引导和鼓励农民按统一设计、统一风貌建房。第六条 依法审批原则。农村村民建房，必须严格审查建房资格，按限额、按程序、按权限审批。未取得建房用地批准手续和有关规划手续的，不得动工建设。第二章 建设规划第七条 村民建房须按照统一选址、统一规划、统一设计的要求，严格遵循先规划、后建设原则，经审批后方能在规划地建设。第八条 县规划局会同县国土资源局和各乡镇人民政府负责做好村庄规划，并共同编制居住区修建性详细规划。规划编制要注重村民参与，充分听取村民意见，尊重村民意愿，符合农村实际，方便生产生活。村民建房应按修建性详细规划的要求建设。 第九条 县住建部门要向村民免费提供建房标准图纸，标准图纸必须对外观立面、房屋色彩、房屋层数、楼层标高及公共配套设施等提出明确要求。严禁使用未经批准的图纸或不按提供的标准图要求进行建设。第三章 用地管理第十条 坚持建新拆旧，严格执行“一户一宅”政策，农村村民易地新建的，申请建房的农村村民应与村民委员会签订原有住房拆除协议，在新建房屋结顶后六个月内自行拆除。县国土部门注销原宅基地的土地使用权证，退还的宅基地由村民委员会收回统筹安排。对未履行原有住房拆除协议的，由县国土部门会同乡镇人民政府依法责令限期拆除。第十一条 农村村民人均住房用地面积控制在40平方米以内，每户用地面积使用耕地不超过130平方米，使用荒山荒地不超过210平方米，使用其他土地不超过180平方米。第十二条 农村村民申请宅基地的条件：（一）已结婚或达到晚婚年龄，符合分户条件没有宅基地的；（二）因无住房或现有住房明显低于规定标准，需要新建住房或扩建住房的；（三）因住宅影响村庄、集镇规划，或因进行公共设施与公益事业建设需要搬迁的；（四）因发生或防御自然灾害，需要搬迁的；（五）向小城镇、中心村和农村住宅小区集居的。第十三条 农村村民申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：（一） 不符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；（二） 将原有宅基地出卖、出租、赠与或改为经营场所后，再申请宅基地的；（三） 户口已迁出不在当地居住的；（四） 原有宅基地已达到规定标准或者能够解决分户需要的；（五） 土地权属有争议的；（六） 影响交通、水利、电力、通讯等设施的；（七） 不符合本办法第十二条规定的；（八） 其他不符合法律法规和有关规定的。第十四条 农村村民建房，只能使用本集体经济组织的土地，乡镇、村组要搞好调整土地的协调服务。第十五条 农村村民宅基地审批程序（一）申请。农村村民申请宅基地的，应当向村民小组或村民委员会提出书面申请，并提交身份证、户口簿等材料。村民小组或村民委员会应当及时组织召开会议，进行建房资格初审并张榜公示，公示期满5日无异议的，上报至国土资源中心所。（二）现场勘查。国土资源中心所受理用地申请后，应根据土地利用年度计划，发放炎陵县个人建设用地申请表，并进行现场勘查，同时审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划等。（三）初审。村民小组、村民委员会、国土资源中心所对用地户的申请，根据有关规定进行初审并签署意见后加盖公章，报乡（镇）人民政府审核。（四）审核。农村村民申请建房的用地材料，经国土资源中心所审查确认符合要求后，提交乡（镇）人民政府审核后，由国土资源中心所定期分批次上报县国土资源局。（五）审批。县国土资源局对上报的农村村民建房用地材料进行严格审核，对符合条件的，发放村民建房使用土地审批单。其中涉及占用农用地的，报市人民政府审批。（六）定位放样。农村村民宅基地经批准后，由当地乡镇政府、国土资源中心所组织实地放样，确定四至范围后，方能动工建设。第四章 基础配套设施 第十六条 按照村民与村集体为主体、政府扶持的原则，千方百计筹措资金，加快农村规划集中建房区的基础配套设施建设。第十七条 政府通过整合村级“一事一议”、农村沼气、饮水安全、电网改造、农村道路等项目资金，对规划的集中建房区 “三通一平”等基础设施建设予以配套服务支持。第十八条 发挥县财政资金的引导示范作用，每年安排一定数额的财政资金用于农村规划集中建房区的基础配套设施建设第十九条 原宅基地综合开发利用所得收益，用于农村规划集中建房区的基础设施建设。第五章 建房监管第二十条 县规划局负责指导全县农民建房的规划管理工作，县住建局负责指导全县农民建房的建设监管工作，县国土资源局负责指导全县农民建房的用地监管工作。第二十一条 乡镇人民政府负责本乡镇所辖区域内农民建房的建设管理工作，负责本辖区内村民建房风格、风貌的监督和管理。村委会具体负责本村域范围内的农民建房的日常管理工作。第二十二条 实行保证金约束机制。由乡镇人民政府与建房户签订统一集中建房、统一风貌建房承诺书，并缴纳一定数额的保证金。第二十三条 对进入规划集中区建房，并选用标准图纸，按规划建设的，工程竣工后，由乡镇人民政府给于一定数额的奖励以奖代补。第六章 法律责任 第二十四条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。第二十五条 违反本办法规定，非法批准农村村民住房用地的，其批准文件无效，对非法批准的直接责任人和主管人员，依法追究责任，并依法收回非法批准使用的土地。第二十六条 违反规定，非法向申请建房农村村民收取费用