节能与新能源汽车推广项目可行性研究报告.doc

节能与新能源汽车推广项目可行性研究报告节能与新能源汽车推广项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1项目名称及承建单位11.2编制依据及工作范围11.3项目背景11.4项目内容和进度11.5项目总投资及资金筹措11.6项目实施时间11.7项目主要技术经济指标11.8结论1第二章 项目背景及意义12.1项目提出背景12.2XX公交行业能耗现状12.3项目的意义1第三章 项目必要性和可行性13.1 项目的必要性13.2项目实施的可行性1第四章 项目条件14.1承办单位概况14.2项目地址14.3项目实施条件1第五章 实施方案15.1项目计划15.2项目技术要求15.3项目优势分析1第六章 节能减排16.1概述16.2设计依据16.3设计原则16.4项目节能分析16.5项目减排分析16.6节能减排措施1第六章 环境影响评价16.1项目环境现状16.2环境影响分析16.3环境保护措施16.4环境影响评价1第七章 项目管理与招投标17.1项目管理17.2保障措施17.3项目招标1第八章 项目实施进度安排18.1项目实施时间18.2实施进度安排1第九章 投资估算与资金筹措19.1投资估算19.2资金来源1第十章 效益分析110.1节能减排和环保效益显著110.2大幅度减少公交运营成本支出110.3城市环境和品位得到明显改善110.4促进了社会经济可持续发展1第十一章 结论与建议111.1结论111.2建议1第一章 总 论1.1项目名称及承建单位1、项目名称：某市公共交通集团公司节能与新能源汽车推广项目2、项目承建单位：某市公共交通集团公司项目负责人： 3、项目主管部门：某市交通局1.2编制依据及工作范围1.2.1编制依据某市公共交通集团公司委托某建筑设计研究院编制某市公共交通集团公司节能约新能源汽车推广项目可行性研究报告的委托书；1、国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知(发改投资20071169号)；2、国家计委委托编写出版的投资项目可行性研究指南(试用版)；3、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；4、国家节能减排“十二五”规划；5、关于优先发展城市公共交通的意见（国办发200546号）6、关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城2006288号）7、湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案；8、某市国民经济和社会发展“十二五”规划；9、某市城市公共交通专项规划（2014-2030）10、某市建设节能减排财政政策综合示范城市总体实施方案11、某市节能减排财政政策综合示范项目和资金管理办法的通知（荆财节能发【2014】149号）12、某市建设节能减排财政政策综合示范城市交通清洁化实施方案13、某建筑设计研究院收集的资料；14、某市公共交通集团公司提供的其它资料。1.2.2工作范围某建筑设计研究院受某市公共交通集团公司的委托，完成某市公共交通集团公司节能约新能源汽车推广项目可行性研究报告的编制工作。工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、实施方案、项目投资、资金筹措等初步方案，为项目的申报、设计、实施做好前期准备工作，以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。1.3项目背景目前汽车尾气已成为城市大气的主要污染源，而大气环境首要污染物是可吸入颗粒物，机动车尾气排放污染物中颗粒物已占大气污染物中总颗粒物的50%，因此积极发展清洁能源汽车对改善大气环境将起到积极作用。液化天然气（LNG）汽车是继压缩天然气（CNG）和液化石油气（LPG）汽车之后，于近年才开始发展起来的一种新型环保的清洁能源汽车，被认为是燃气汽车的发展方向，也是城市公交车的首选。城市公共交通作为国家能源消费和温室气体排放的重点行业之一，是国家推进节能减排的重要领域，实现“十二五”节能减排目标离不开城市公共交通的清洁化和低碳化。随着某市经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持较快的增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出，节能与新能源汽车推广示范是实现“十二五”节能减排目标的最重要的领域之一。2013年10月16日，某市成为湖北省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市的城市，享受国家对示范城市在节能减排各项政策上的优先支持。在交通现状和发展条件的基础上，以财政政策综合示范为契机，转变现有公共交通发展模式，实现以节能与新能源汽车推广应用为示范的城市公交运输体系，对某市加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动某市节能减排工作，提高资源节约能力，减少能源消耗有着积极地意义。1.4项目内容和进度本项目2014-2016年新购置LNG车辆459台，其中2014年100台，2015年170台，2016年189台。1.5项目总投资及资金筹措项目总投资21427.00万元。其中：2014年投入4683.00万元，2015年投入8062.00万元，2016年投入8682.00万元。项目总投资21247.00万元，其中：企业自筹4683.00万元，银行贷款4683.00万元，地方政府配套补助4683.00万元，中央政府奖励7500.00万元。1.6项目实施时间项目实施时间：2014年6月-2016年12月。1.7项目主要技术经济指标其主要经济技术指标表如下所示：表1.1 项目主要经济技术指标序号指标名称单位数 据1项目总投资万元21247.002项目内容2.1LNG车辆购置量台459其中：2014年台1002015年台1702016年台1892.2辅助设备购置和安装量套4593节能减排效果3.1节约标煤吨167163.2主要污染区减排量吨6973.3二氧化碳减排量吨355163项目工期年31.8结论本项目的实施，明显优化了XX中心城区公交领域能源消费结构，各类污染物排放显著下降，节能减排和环保效益显著。同时，使XX中心城区的交通清洁化出行结构进一步优化，居民绿色出行环境得到显著改善，公共交通出行比例持续提升，节能与新能源环保型汽车得到了广泛推广和应用。本项目实施后，某市公交行业能源利用效率明显提高，二氧化碳排放强度明显降低，基础设施网络体系更加完善，节能型综合公交运营体系初步形成。本项目节能减排成效明显，符合国家和省、市节能减排“十二五”规划，具有良好的节能减排效果，能产生较好的经济效益和社会效益，符合国家节能、环保发展要求。本项目实施后降低了公交运营成本，实现低碳公交和绿色公交，提升了XX中心城区的公交服务水平。本项目对某市加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动某市节能减排工作，提高资源节约能力，减少能源消耗和污染物排放有着积极地意义。本项目为某市节能减排综合示范项目之一，项目资金来源为企业自筹、银行贷款、中央补助资金和地方财政配套资金，能够保障项目的顺利实施。项目建设是必要的，也是充分可行的。建议尽快实施，早日发挥效益。第二章 项目背景及意义2.1项目提出背景随着全球经济高速一体化发展，传统能源短缺、环境污染严重等问题日益突显，成为制约世界经济发展的瓶颈。世界各国经济组织开始关注经济可持续发展与环境保护问题，纷纷倡导节能与绿色能源的开发和使用。今天世界上许多先进国家都相继开始用天然气来取代传统燃料。目前汽车尾气已成为城市大气的主要污染源。大气环境首要污染物是可吸入颗粒物，而机动车尾气排放污染物中颗粒物已占大气污染物中总颗粒物的50%，因此积极发展清洁能源汽车以减轻汽、柴油车尾气对大气的污染，对改善大气环境将起到积极作用。LNG是液化天然气的英文缩写。LNG汽车是继压缩天然气（CNG）和液化石油气（LPG）汽车之后，于近年才开始发展起来的一种新型环保的清洁能源汽车。与燃油车相比，LNG汽车的突出优点表现为：大幅度降低尾气排放量，接近“零排放”。具体数据为：排放一氧化碳减少97%、碳氢化合物减少72%、氮氧化合物减少80%、二氧化碳减少24%、二氧化硫减少90%，汽车噪声减少40%，苯、铅、粉尘等减少100%。由于汽车携带的LNG比CNG具有更高的燃料密度，压力低，所需气瓶自重轻，汽车一次充气的行驶里程（300800km）较CNG远得多，LNG同时又能象油品一样运输，同时具有CNG汽车和LPG汽车的优点，而克服了它们的不足，因此具有更强的实用性，被认为是燃气汽车的发展方向，也是城市公交车的首选。城市公共交通作为国家能源消费和温室气体排放的重点行业之一，是国家推进节能减排的重要领域，实现“十二五”节能减排目标离不开城市公共交通的清洁化和低碳化。转变城市公共交通运输发展方式，发展低能耗、低排放、低污染和高效率的运输方式，促进城市公交运输业可持续发展，已成为构建资源节约型、环境友好型社会的客观需要和必然选择。随着某市经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持较快的增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出，节能与新能源汽车的广泛推广和使用，将是XX实现“十二五”节能减排目标的最重要的举措之一。2013年10月16日，由国家财政部、发改委组织的申报国家节能减排财政政策综合示范城市评审会议在北京举行。某市顺利通过专家评审，成为湖北省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市的城市。国家现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向试点城市倾斜，对符合条件并列入实施方案的项目按现有政策给予支持。对列入实施方案但现有政策没有覆盖的项目，中央财政根据项目投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励。在交通现状和发展条件的基础上，以财政政策综合示范为契机，转变现有公共交通发展模式，实现以节能与新能源汽车推广应用为示范、配套基础设施建设完善为支撑、公交优先为主导、节能与新能源汽车产业为特色、绿色慢行交通系统为亮点，构建节能型综合交通运输体系，对某市加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动某市节能减排工作，提高资源节约能力，减少能源消耗和污染物排放有着积极地意义。2.2XX公交行业能耗现状2.2.1 公交行业基本情况某市位于湖北腹地中心，东眺某，西临三峡，南望潇湘，北通川陕，素有“荆楚门户”之称。某市拥有得天独厚的交通环境，交通枢纽优势明显，焦柳铁路、长荆铁路和即将动工升级改造的荆沙铁路在城区汇集，已建成通车的襄荆高速、荆宜高速、随岳高速和武荆高速公路在此交织成网。临长江、踞汉江，南水北调中线的江汉运河贯穿境内，水运资源得天独厚。市中心距某天河国际机场、宜昌三峡国际机场、襄阳刘集机场均在100公里左右，境内冷水机场将按4C级标准扩建成以货运为主、客运为辅的民用机场，形成鄂中地区最大的航空物流中心。2.2.1.1公交行业发展情况（一）交通基础设施建设快速发展某市高速公路快速发展，连接周边市州、覆盖全市县市区的“两纵一横”高速公路网基本形成；干线公路网快速推进，形成了以XX城区为中心，以各县市区为节点，内成环线，外向辐射，九大出口的干线公路路网构架；全市站场码头建设步伐加快，与公路水运干线网紧密相连，实现有效衔接。2012年全市公路通车总里程11522.114千米，公路密度按土地面积计算为90.37千米/百平方千米，按人口计算为39.01千米/万人。全市有高速公路313千米，国道127.859千米，省道746.979千米，县道854.739千米，乡道4507.622千米，专用公路38.626千米，村道4933.289千米。全市有等级公路10840.501千米。其中，高速公路313千米，一级公路84.583千米，二级公路1169.61千米，三级公路1010.063千米，四级公路8308.245千米，等级公路比重为94.08%，等外公路636.613千米。表2.1 某市2012年公路里程到达数单位：千米行政等级技术等级高速公路313高速公路313国道127.859一级公路84.583省道746.979二级公路1169.61县道854.739三级公路1010.063乡道4507.622四级公路8308.245专用公路38.626等外公路636.613村道4933.289-图2.1 某市行政等级和技术等级公路结构图（二）客货运输量持续快速增长2012年，某市全市年货运量达到12596万吨，比2011年增长25.02%，年客运量17694万人次，比2011年增长24.56%，。其中，全市公路运输完成货运量10604万吨，客运量17442万人次；水路完成港口货运吞吐量231万吨；铁路年货物发送量1761万吨，年旅客发送量252万人次。图2.2 某市2012年客货运量比例图（三）运输服务效率和水平稳步提高全市现有营运客运线路744条，其中跨省线路40条，跨市（州）线路152条，跨县（市）线路186条，县内客运班线366条。特别是农村客运发展较快，全市共开通农村客运线路282条，农村客运车辆944辆，客车通村率达到100。综合物流开始起步，客货运枢纽集疏运体系建设逐步铺开，城乡一体化运输体系不断完善。（四）公共交通服务体系日趋完善公共交通发展迅猛，“公交优先”战略得到有效落实，城市公共交通线网通达深度不断扩大，规范出租车管理，公共交通服务能力和质量持续提升。城乡公交一体化稳步推进，公交覆盖面不断扩大，深入城乡的多层次、多样化的交通运输体系逐步建立。2.2.1.2公共交通工具基本情况某市汽车保有量增长迅速，2010年98606辆，2011年116072辆，比上年增长17.71，2012年136789辆，比上年增长17.85。图2.3 某市近三年机动车保有量变动图目前，XX中心城区十分拥堵，部分路段堵车现象十分严重，其中一个重要原因是私家车发展迅猛，造成交通不畅。同时，随着汽车保有量的持续快速增长，汽车尾气已成为某市空气污染的重要污染源之一，给城市居民生产、生活和身心健康带来巨大影响。（一）公交车辆某市实施“公交优先”战略，不断扩大城市公共交通网线通达深度，优化公交车结构，提供多层次的公共交通服务，扩大公交覆盖面，提高城市公共交通服务管理水平。截止2012年底，某市共有公交线路52条（其中中心城区22条、钟祥市8条、沙洋县8条、京山县10条、屈家岭管理区4条），分别由某市公交集团公司、钟祥市公共交通公司、沙洋县安捷城市公共交通有限公司、京山县福刚公汽公司、五三易达汽车运输有限公司等五家公交客运企业按区域进行专营。五家公交客运企业总资产规模超过2.8亿元，企业员工人数2193人。总公交车辆数764辆（其中中心城区489辆、钟祥104辆、沙洋40辆、京山91辆、屈家岭40辆），其中柴油车253辆，CNG车419辆，LNG车78辆，混合动力车8辆，纯电动中巴6辆。2012年，公交车共消耗柴油58万吨、汽油936吨、天然气588万立方米。公交客流从2010年的9506万人次/年增长至2012年的10315万人次/年（其中中心城区8000万人次/年、钟祥市1100万人次/年、沙洋县380万人次/年、京山县710万人次/年、屈家岭管理区125万人次/年），公交分担率为9%。（二）出租车截止2012年底，某市共有出租车企业19家（其中中心城区8家、钟祥市3家、沙洋县4家、京山县3家、屈家岭管理区1家），从业驾驶员3123人，投放出租车1442辆（其中中心城区800辆、钟祥市350辆、沙洋县60辆、京山县202辆、屈家岭管理区30辆），其中天然气车1139辆，燃油车293辆，电动车10辆，使用最高年限为58年不等。2012年全市出租车客运量约为5869万人次（其中中心城区3800万人次/年、钟祥市920万人次/年、沙洋县200万人次/年、京山县889万人次/年、屈家岭管理区60万人次/年），分担率5%。2.2.2 公交行业能耗及排放状况2.2.2.1 能源消耗总量情况2012年，某市全社会年度总能耗1028.74万吨标准煤，其中交通运输行业能耗约96.19万吨标准煤，约占总能耗的9.35%，主要污染物排放约9.26万吨，二氧化碳排放约239.79万吨。行业能源品种公路交通运输水路交通运输城市客运货运客运货运客运港口公交车出租车公务环卫邮政私人交通汽油（吨）1657.39937.6-40.849361781191673.41846828柴油（吨）19996645489690051.31314584-419.80.3-天然气（立方米）-31876652574608-燃料油（吨）938305449-2264-表2.2 某市2012年交通运输行业能耗统计表表2.3 某市2012年机动车能耗和排放表机动车数量能耗（万吨标准煤）主要污染物排放量（万吨）二氧化碳排放量（万吨）42893596.199.26239.79注：主要污染物排放量指车辆排放标准中的四类主要污染物之和：即一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和颗粒物（PM）之和。2.2.2.2能耗结构从2012年交通运输行业的能源消费结构来看，公路交通运输、水路交通运输和城市客运是主要的能源消费运输方式，分别占总能源消费的43.2%、0.6%和56.2%。图2.4某市交通运输业能耗比例图城市客运中，公交车和出租车能源消费占城市客运总能源消费的86.9%，占极大的比重。从某市交通运输行业总体能源消费统计数据中可以得出，应在公交车和出租车领域率先推广示范节能与新能源汽车。一是公交车和出租车能耗在交通运输行业中占据最大的比重，推广节能与新能源汽车节能减排效果最为明显；二是公交车和出租车为公共交通服务领域，政府具有较大的影响力，可有力的推动节能与新能源汽车推广方案、相关政策的实施。2.2.3 公交行业节能与新能源汽车示范推广情况2.3.3.1 推广应用现状截止2012年12月，某市示范推广各类节能与新能源汽车总数已达1283辆，其中公交车403辆（CNG车319辆，LNG车78辆，混合动力车6辆），出租车809辆（CNG车799辆，电动车10辆），公务车8辆，私家车40辆。某市已建成社会公共充电站1座，充电桩8个，加气站5座。2.3.3.2示范推广效果随着新能源汽车示范运行规模的不断扩大，节能减排效果日益显现。目前，已投入运营的混合动力公交平均节油率约15%，纯电动汽车的能源消费成本约为传统车的30%。初步统计，电动汽车累计实现碳减排量约405吨，节约燃油约275吨，取得了良好的社会与经济效益。2.3.3.3 节能与新能源汽车重点推广领域某市节能与新能源汽车推广观念一直较强，但是受到一些技术和财政政策问题的制约，节能汽车的推广应用现状并不理想。目前，在某市的公共交通领域，车辆保有量为2206辆，其中公交车764辆，出租车1442辆，占汽车保有量的1.6%，但耗能量约为总耗能量的48.9%以上，尾气排放占52%左右。同时，此两个细分市场也是由政府强力主导的，节能和新能源汽车2012-2020发展规划也明确指出：“扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围”。因此在此两个细分市场推广新能源汽车，节能减排效果最为显著，且政府为主要的推动者。2.2.4 公交节能减排面临的困难与挑战在政策支持、财政补贴和自身努力下，某市公交领域节能减排取得了较好的成绩，但仍存在一些困难与挑战，主要表现在以下几个方面：1、公交行业节能减排任务艰巨 随着某市城镇一体化的推进，在“公交优先”的战略部署下，公交行业将会继续保持较快的发展，公交车增长速度快，能耗与排放刚性增长压力大，公交能源需求、主要污染物和二氧化碳排放仍会保持增长势头，节能减排任务艰巨。2、节能与新能源汽车推广应用缓慢虽然某市节能与新能源汽车示范推广工作取得了阶段性成果，但仍存在一些需要着重解决和突破的问题。一是节能与新能源配套基础设施建设仍是制约节能与新能源汽车推广应用的瓶颈；二是现行管理考核体系和激励机制不适应新能源汽车推广应用的需求；三是现有鼓励政策不配套，不能形成政策合力。目前，给予新能源汽车的优惠政策主要集中在购车环节，对使用，售后维保、车辆回收等环节未出台相应的配套政策，不能形成有效的政策合力。四是产品质量有待进一步提高。节能与新能源汽车目前正处于发展期，各项技术还在不断发展完善中。3、公交优先战略实施中存在明显短板某市公交优先战略实施已取得节能减排实效，但也存在明显短板。一是快捷化公共交通体系尚未形成；二是城市路网和站点服务能力不足，难以满足快速增长的出行需求；三是智能化交通管理体系有待加强。2.3项目的意义通过本项目的实施，XX中心城区的公交出行结构进一步优化，居民绿色出行环境得到显著改善，清洁公共出行比例持续提升，新能源及节能环保型汽车得到广泛推广。节能减排取得明显成效，城市交通领域能源消费结构明显优化，能源使用效率明显提高，各类污染物排放显著下降，实现交通清洁化。到2016年，某市公交行业能源利用效率明显提高，二氧化碳排放强度明显降低，公交基础设施网络体系更加完善，清洁型公交体系初步形成。到2020年，随着某市清洁公交发展模式的逐渐成熟和完善，节能减排效应将会得到进一步提高，能耗强度和能耗效率达到国内领先水平，初步建设成为低碳公交、绿色公交城市。20第三章 项目必要性和可行性3.1 项目的必要性3.1.1项目是落实“公交优先”战略的需要城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键之一，也是城市经济发展的保证，城市经济的“动脉”。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。城市公共交通具有运量大、价格低、节省道路资源等优势。优先发展城市公共交通符合我国人口多、土地资源紧缺和人民群众收入水平不高的实际情况，是当前和今后一个时期我国城市交通发展的方向。实施公共交通优先发展战略，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。公共车辆是城市公交基础设施重要内容。我市现有公交车辆存在车辆老旧、能耗高、污染大等诸多问题，还不能满足广大市民健康、绿色出行的需要，离政府对优先发展公交的要求存在较大差距。提高城市有限资源利用效率，解决市民出行难、城市交通拥堵的问题，根本出路还在于大力发展城市公交事业。本项目响应国家优先发展公交的号召，是落实科学发展观，解决最广大人民利益的具体体现，是促进节约型社会、和谐社会的有力举措，是“百姓优先”工程，项目的建设是十分必要的。3.1.2项目是加快建设资源节约型、环境友好型社会的需要由于LNG汽车所需气瓶自重轻，一次充气的行驶里程长，具有极强的实用性，被认为是燃气汽车的发展方向和城市公交车的首选。天然气同热值比价远低于石油，按每辆车平均日运行250公里、年运行336天计算，LNG汽车比汽油车节省燃料费约25，比柴油车和LPG车节省燃料费约25以上，其综合节能效率非常明显。这对某市构建节能型综合公交体系，建设资源节约型城市具有重要意义。与燃油车相比，LNG汽车能大幅度降低尾气排放量，接近“零排放”。其一氧化碳减少97%、碳氢化合物减少72%、氮氧化合物减少80%、二氧化碳减少24%、二氧化硫减少90%，汽车噪声减少40%，苯、铅、粉尘等减少100%。机动车尾气是城市大气的主要污染源，机动车尾气排放污染物中颗粒物已占大气污染物中总颗粒物的50%以上。本项目的实施，将显著减轻汽、柴油车尾气对大气的污染，改善大气环境，对净化城市空气，美化城市环境，建设环境友好型社会将起到积极作用。3.1.3项目是促进城市节能减排工作的需要节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义，也是我国对国际社会应该承担的责任。近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。对于我国来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立负责任的大国形象、走新型工业化道路的战略选择。城市绿色公交是美化城市环境，提高城市品位的重要内容，是城市综合实力的名片，同时也是节能减排工作的重点领域。LNG公交车相对于CNG燃料成本降低7%，相对于LPG降低33%，相对于柴油降低25%，其节能效果非常明显。LNG是清洁能源，发展LNG汽车是当前公认的、实用有效的改善城市大气环境的有效手段之一。汽车尾气排放是造成城市空气污染的主要原因，公交车、出租车主要在城市中心运行，运距和工作时间长，怠速运行时间长，对城市大气污染分担率高达 5060%，是城市空气污染的主要排放源。由于机动车排放位置低，其尾气中含有铅、硫等污染物，严重影响市民的身心健康，是当前城市节能减排工作的重点。本项目实施后，XX主城区的节能与新能源汽车占将达到100%，LNG公交车占比将超过50%，其综合节能率将超过25%以上，公交车对城市大气污染的分担率将减少50%以上，这对促进某市的节能减排工作具有重要的现实意义。3.1.4项目是节能与新能源汽车推广示范的需要节能减排是我国的基本国策，加快节能与新能源汽车的示范推广是实现节能减排的重要措施之一。国家节能与新能源汽车产业发展规化（2012 -2020年）对节能与新能源汽车的示范推广提出了明确而具体的要求。规划指出“新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。节能汽车以具备产业化基础，需要综合采用标准约束、财税支持等措施加以推广普及。”“在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。”其次，国务院下发并制定了节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法，从中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，用以支持国家节能与新能源汽车示范推广。根据某市统计年鉴（2012年）的相关数据，2012年，某市全社会年度总能耗1028.74万吨标准煤，其中交通运输行业能耗约96.19万吨标准煤，约占总能耗的9.35%，主要污染物排放约9.26万吨，二氧化碳排放约239.79万吨。从交通运输行业的能源消费结构来看，公路交通运输、水路交通运输和城市客运是主要的能源消费运输方式，分别占总能源消费的43.2%、0.6%和56.2%。在城市客运中，公交车和出租车能源消费占城市客运总能源消费的86.9%，占极大的比重。因此，在公交车、出租车等公交系统推广节能与新能源汽车，其节能减排效果最为明显。另外，公交车为公共交通服务领域，政府具有较大的影响力，可有力的推动节能与新能源汽车推广方案、相关政策的实施。3.2项目实施的可行性3.2.1技术产业成熟，产品选择上可行从技术角度来看，经过多年的发展，我国LNG汽车产业链业已经非常成熟，LNG公交车产品供应充足。LNG汽车与CNG汽车相比，最大的区别就是天然气的储存方式不同，前者是低温、低压、液态储存，后者是常温、高压、气态储存，其使用的气体发动机完全可以通用。目前，国内能够生产天然气发动机的厂家有玉柴、上柴、锡联、潍柴、西柴、大柴、东风康明斯等，共计有数十种产品可供选择。此外，国内还有众多整车厂生产天然气（包括CNG汽车和LNG汽车），例如中通客车、金龙客车、北京京华、郑州宇通、重庆恒通、深圳五洲龙、珠海广通、丹东黄海、南京金陵、东风特种商务车、陕汽集团等都有燃气汽车产品供应市场。3.2.2配套基础设施完善，项目运营上可行某市和瑞燃气有限公司的“LNG物流园暨天然气应急调峰站”项目是是省重点建设项目，已于2013年10月建成并投入运营。加注站内建有200立方米LNG储罐和应急调峰设施，可达到5-10万立方米/日调峰能力。作为一项民生工程，其二期调峰站正在抓紧建设中。加注站完全建成后，完全可以满足XX城区所有公交车、出租车的加气需要。因此，本项目后期运营所需的配套基础设施完善，项目运营上可行。3.2.3资金来源和资金筹措上可行本项目节能减排效果和社会效益显著，项目已纳入中央节能减排财政综合示范项目，资金来源为企业自筹和银行贷款，以及上级财政补助资金和地方财政配套资金，资金来源可靠、有保障，工程项目可行。74 第四章 项目条件4.1承办单位概况本项目由某市公共交通集团公司提出建设并承担运营。某市公共交通集团公司是XX主城区唯一一家国有中型公交企业，距今已有41年的发展历史，主要担负XX主城区市民公共交通出行重任。公司现有干部职工1264人，拥有公交车辆586标台，出租汽车282辆，总资产2亿多元，年产值超亿元。公司自成立以来，始终坚持以人为本，把服务广大市民，服务XX经济发展建设作为企业经营宗旨，努力打造“百姓公交”。40多年来相继开辟了东达麻城、革集，西至漳河、襄化，南达团林，北至荆襄范围内的公交线路，形成了东西纵横、南北贯穿的公交网络格局。不仅方便了50多万某市民的出行，而且促进了XX城乡经济的发展。作为公益性企业，公司积极主动承担各种社会义务，从1999年开始执行65周岁以上老年人免费乘坐城区公共汽车的政策，并于2006年开始为65周岁以上老年人办理了免费乘车IC卡，免费为革命伤残军人、盲人、下肢残疾人、享最低生活保障的残疾人办理了爱心卡，对办理了学生卡的学生实行了半价优惠。近年来，公司始终坚持不断深化企业改革，创新服务，科学发展，努力打造“智能公交”、“绿色公交”。公司于2006年成功实行了公交无人售票、持IC卡乘车；2007年对所有汽油燃料的公交车成功实施油改气（天然气），2010年引进 GPS智能调度管理，2011年在城区挂靠出租车及民营公交“两权合一”改革中筹资1亿5千万元，平稳地完成了164台挂靠出租车、100台民营公交车、17台郊线公路客运车辆的“公车公营”处置工作，实现了城市公交资源优化整合与有效调控的可控机制。目前集团公司下设十二个单位，即：公汽一公司、公汽二公司、拓欣公共客运公司、拓欣汽车维修服务有限公司、出租汽车公司、物资供应公司、结算中心、大修厂、欣荣广告公司、公交旅行社、物业管理公司、公交驾校，其中拓欣汽车维修服务有限公司、出租汽车公司、欣荣广告公司、公交旅行社、公交驾校为具有独立法人资格的集团公司子公司。公司始终坚持“心系乘客，情满车厢；用心开车，用情服务”的服务理念，内强素质，外塑形象，努力打造“品牌公交”。公司在抓服务管理的过程中，高度重视职工的职业道德和岗位技能的培训，努力培养职工的服务意识和奉献意识，牢固树立职工为人民服务的思想，大力弘扬“热情待客、文明服务、无私奉献”的敬业精神，先后涌现了湖北省劳动模范陈虹、湖北省五一劳动奖章获得者孟丽华等一批先进服务典型，她们视乘客为亲人，用心服务，主动帮助乘客，为乘客排忧解难，展现了XX公交良好的窗口形象。公司先后多次被某市委、市政府评为“文明单位”、“XX窗口行业优质服务先进单位”、“湖北城市公共交通文明线路先进单位”等称号。4.2项目地址本项目主要覆盖XX中心城区。某市辖京山县、沙洋县、东宝区、掇刀区以及钟祥市、漳河新区、屈家岭管理区和XX高新区，总人口300余万，版图面积1.24万平方公里。其中东宝区、掇刀区、漳河新区和XX高新区为XX中心城区，常住人口50万，版图面积近500平方公里。4.3项目实施条件 4.3.1自然条件XX位于湖北省中部，江汉平原西北部，北通京豫，南达湖广，东瞰吴越，西带川秦，素有“荆楚门户”之称，自商周（约公元前16世纪）以来，历代都在此设州置县，屯兵积粮，为兵家必争之地。1、地形地貌XX东接大洪山之毓秀，北枕荆山之灵脉，南拥江汉平原之富庶，山川秀美，人杰地灵，物产丰富，境内北部层峦叠翠，中部岗岭起伏，南部沃野舒展，山区、丘陵、平原、湖区地形兼具、优势兼得。XX四季分明，气候温暖，日照充足，雨量充沛，无霜期长，为亚热带温暖季风型气候，十分有利于农作物生长。全市年平均气温16.1，年均降水量949.4毫米，日照时数2000小时左右。2、气候特点某市的气候属亚热带季风气候，四季分明。具有霜期短、日照长、雨量充沛特点。春季冷暖多变，温度上升快，雨量递增；夏季炎热潮湿，雨量不均；秋季日暖夜凉，雨量锐减；冬季寒冷干燥，低温少雨。热量丰富，无霜期长，低温冻害频次较少，适宜粮、棉、油、林、特等多种作物生长，有发展亚热带果木、特产等多种经济的水资源。通常以平均气温稳定通过10为春季的开始日，大于22为夏季的开始日，小于10为冬季的开始日，在1022间为春、秋季节。4.3.2经济条件XX历史悠久，文化底蕴深厚，资源丰富，基础设施日趋完备，在湖北实施的“一带两圈”区域发展战略中，XX处于鄂西生态文化旅游圈之内，紧邻某城市圈，既占“两圈地理之便，又享“两圈”政策之利，是中西部地区经济发展极具活力的城市之一。某市2013年实现地区生产总值1215亿元，增长10%以上；规模以上工业增加值655亿元，增长13%，总量居全省第4位；全社会固定资产投资1030亿元，增长30%；社会消费品零售总额399亿元，增长13.5%；居民消费价格涨幅为3.3%；地方公共财政预算收入59.8亿元，增长18.1%；实际外商直接投资25120万美元，增长16%；出口5.8亿美元，增长24%；城镇居民人均可支配收入19799元，增长12%；农民人均纯收入10513元，增长12%，总量居全省第2位；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率4.2。4.3.3交通条件某市位于湖北腹地中心，东眺某，西临三峡，南望潇湘，北通川陕，素有“荆楚门户”之称。某市拥有得天独厚的交通环境，交通枢纽优势明显，焦柳铁路、长荆铁路和即将动工升级改造的荆沙铁路在城区汇集，已建成通车的襄荆高速、荆宜高速、随岳高速和武荆高速公路在此交织成网。临长江、踞汉江，南水北调中线的江汉运河贯穿境内，水运资源得天独厚。市中心距某天河国际机场、宜昌三峡国际机场、襄阳刘集机场均在100公里左右，境内冷水机场将按4C级标准扩建成以货运为主、客运为辅的民用机场，形成鄂中地区最大的航空物流中心。4.3.4公交发展条件公共交通是城市的重要基础设施，具有显著的公益性特点，是展现城市实力和“两个文明”的“窗口”。某市委、市政府对发展城市公共交通事业非常重视，无论在行业政策上，还是在城市规划上和道路使用上都给予了公交的大力支持。XX中心城区已初步形成了通畅、方便、快捷的道路交通，健全配套的公交基础设施，整洁优美的城市环境，已显露出现代化都市的风采。截止2012年底，某市中心城区共有公交线路22条，由某市公交集团公司进行专营。某市公交集团公司现有员工1264人，营运车辆586标台，其中空调车169台，线路22条，线路总长364公里，公交车日发班次3172班次，日客运量约22万人次，年客运总量约8072万人次，年总运行里程约2500万公里。2012年，公交车共消耗柴油58万吨、汽油936吨、天然气588万立方米。公交客流从2010年的6506万人次/年增长至2012年的8072万人次/年，公交分担率为9%。4.3.5公交规划条件根据某市“十二五”综合交通运输发展规划纲要，要加快落实“公交优先”战略，扩大城市公共交通线网通达深度，规范出租车管理，努力提高公共交通服务能力和质量。进一步优化公交车结构，着力提供多层次的公共交通服务，进一步提高城市公共交通服务管理水平。力争至“十二五”末，城市建成区公交线网密度（线网覆盖率）达到每平方公里有1.5公里长的公交线路；公交站点覆盖率（300米半径）达到60%；公交出行分担率达到24.6%；新能源公共汽车使用率达到90%（按500台车辆计算）；万人拥有公交车率达到9.09标台/万人（车辆按500台算，人口约55万人）；公交车行车准点率达到98%；公交专用道占城市道路比重达到10%，公交车平均营运速度达到25公里/小时。某市交通清洁化实施方案明确了下阶段的主要任务：一是节能与新能源汽车示范推广。随着某市经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持较快的增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出，节能与新能源汽车推广示范是实现交通清洁化的最重要的领域之一。某市计划推广示范节能与新能源汽车的领域包括公交车、出租车、校车和私人乘用车四个领域，更新车型有：燃气动力、纯电动和油电混合动力等。二是节能与新能源汽车配套基础设施建设。某市通过节能与新能源汽车配套基础设施建设示范项目的实施，配建较完善的加气、充电等基础设施，形成网络体系，促进节能与新能源汽车的推广、运用。三是公交优先和便利化设施建设。通过公交优先和便利化示范项目的实施，建设公交专用道和快速公交系统BRT，积极扩展公交线网覆盖范围，有效降低公交出行时耗与费用，提高公交换乘便利性和出行舒适度；提高公交站点覆盖率；使城市环境更加美观，公交运营更加通畅，信息平台更加透明、便捷，节能减排效果更加明显。2014年4月24日，某市城市公共交通专项规划顺利通过并组织实施。预计到 2016年，可使公交出行率由目前9%提高至15%，降低小汽车使用量，从而降低能源消费，减少环境污染。这些“公交优先”规划的落实，为项目实施创造了有利条件。4.3.6政策支持条件项目符合某市城市发展总体规划和有关节能减排的政策要求。项目实施对完善城市基础设施建设，促进地方社会经济发展和节能减排工作具有十分重要的意义，是建设“两型社会”的具体举措。本项目一经提出，就受到了某市委、市政府及有关部门的高度重视和大力支持，某市政府常务会议已将本项目纳入某市节能减排综合示范项目，项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持等条件。第五章 实施方案5.1项目计划5.1.1项目实施单位某市公共交通集团公司5.1.2项目现状2013年7月某市公共交通集团公司购入LNG车辆70台，并已投入运营。新购车辆投入运营后8月份每台车单月行驶里程约6000公里，平均气耗在35Nm3/百公里左右。5.1.3实施内容购置LNG车辆459台。5.1.4实施进度项目分三年实施，其中2014年新购LNG车辆100台；2015年新购LNG车辆170台； 2016年新购LNG车辆189台。5.1.5资金安排投资总金额为：21427万元，单车价格为45万元左右。表5.1 项目资金年度筹措金额和方式单位：万元年度投资金额企业自筹银行贷款地方政府配套中央财政补贴2014年46833780217050030002015年80623000200050020002016年8682300020005002000合计21427111806770200080005.2项目技术要求为满足市民方便、舒适、绿色的公交出行要求，提高市民出行公交分担率，同时也为了提升城市品位，本项目LNG公交车定位为高级城市公交客车。5.2.1规范性引用文件GB 4094 汽车操纵件、批示器及信号装置的图形标志GB 7258 机动车运行安全技术条件GB 12676 汽车制动系结构、性能及试验方法GB 13094 客车结构安全要求GB 14762 车用点燃式发动机及装用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法GB 17691 车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法GB 18296 汽车燃油箱安全性能要求和试验方法DB31/T 3062004 城市公交客车通用技术要求QC/T 245 压缩天然气汽车专用装置和安装要求QC/T 476 客车防雨密封性限值CJ/T 116 城市公共汽、电车收费设备 投币机CJ/T 134-2001 城市公交空调客车空调系统技术条件CJ/T 162-2002 城市公交客车分等级技术要求与配置CJ/T 3087 城市公共汽、电车收费设备电子收费机应用技术条件5.2.2公交车配置要求公交车整车动力、环保和部分配置要求见表5.2。5.2高级城市公交客车配置要求项 目客车类型大型特大型（双层）客车长度(l) m10l1210l12动力性能比扭矩 Nm/t6565比功率 kW/t1212最高车速(城郊) km/h9085底盘配置防抱死（ABS）装置装带有缓速功能的自动变速器选装集中润滑系统润滑点数超过14点，装空气悬架装空调系统（冷、暖、通风调节）及温度显示装环保车内匀速噪声 dB(A) 76车外加速噪声 dB(A)84乘员座椅要求乘员座椅尺寸(mm)单人座椅座垫宽度440,座椅深度440,靠背(含头枕)高度