在全县“城乡清洁工程”推进大会上的总结讲话

在全县“城乡清洁工程”推进大会上的总结讲话同志们：今天县委、县政府在这里召开全县实施“城乡清洁工程”推进大会，主要目的是总结前段时间我县“城乡清洁工程”工作，对贯彻落实自治区党委书记刘奇葆关于开展“城乡清洁工程”的重要批示精神进行再动员，再部署，动员全县上下深入开展城乡市容环境卫生综合整治活动，进一步提升城乡环境质量，提高城乡文明程度，推动我县城镇化步伐和社会主义新农村建设。刚才，吴县长对这次“城乡清洁工程”活动进行了全面的安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就开展好这次活动再强调三点意见：一、进一步提高对实施“城乡清洁工程”重大意义的认识，切实增强责任感和紧迫感贯彻落实自治区党委刘奇葆书记关于开展“城乡清洁工程”的指示精神，进一步深入开展城乡环境治理工作，构建和谐、文明、舒适、洁净的城乡环境，不仅仅是简单地打扫卫生的问题，更是密切关系到优化发展环境，关系到对外开放，关系到招商引资，关系到群众切身利益的问题。进一步深入开展“城乡清洁工程”，是我县实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观的一个具体体现，对提升县城城市品位，促进对外开放，加快推进城镇化，检验各部门各乡镇领导班子的执政能力和干部作风建设有着关系全局、关系长远的重大意义。第一，实施“城乡清洁工程”，是提升城市品位、扩大开放发展的需要。城乡环境的好坏，直接体现城市的品位，反映一个地区的文明程度和管理水平，影响到对外开放水平的提高。一个市容整洁、市民文明、市场秩序井然的地方，必然是一个管理到位、体制良好、人员素质高的地方，这也是投资软环境建设问题，搞好了会招来金凤凰，搞砸了，就会吓跑投资商。明年第五届全国花茶交易会将在我县召开，如何“当好东道主唱好重头戏”，进一步提高全国茉莉花交易会这个对外开放平台的质量和水平，其中一个很重要的方面就是要创造出干净、卫生、整洁、舒适的市容环境，来吸引和服务于国内外的来宾和投资者。如果我们到处是脏乱差，环境不佳，必将会极大地影响我们交易会活动的效果，影响到横县对外形象。因此，我们必须通过实施“城乡清洁工程”这一个平台，解决好有碍于横县城乡形象的突出问题，让横县以一个良好的形象展现在国内外来宾和外来投资者面前，以良好的市容环境，来树立横县良好形象，不断增强对外来投资者的吸引力，推动和扩大我县的对内对外开放。第二，实施“城乡清洁工程”，是加快推进城镇化发展的需要。近年来，我县充分抓住了珠三角和南宁市产业转移的有利契机，进一步扩大对外开放，全方位开展招商引资，扎实推进工业化和农业产业化进程，全县经济实现了十五以来少有的良好发展态势。但是客观来分析，虽然经济有了较快发展，我县城镇化水平较低、城镇面貌还是很落后，城镇建设、城镇环境作为体现经济发展一面镜子的作用没有很好地发挥出来。为此，在县第十二次党代会上，新一届县委提出了“力争五年内把横州镇建成一个城区框架明显扩展、基础设施基本齐全、城市功能基本完善，城市面貌整洁、明亮，具有浓郁横县茉莉花文化风情的县城”的城市建设新目标，在不久前县委、县政府在全县工业化城镇化工作会议上，又明确提出“重点建设县城三路三区一园一场”、“加快发展特色中心城镇”、“建设一批新农村”的具体城镇化建设目标。我们要以实施“城乡清洁工程”为突破口，扎实推进“三路三区一园一场”工程，加快城镇的基础设施建设步伐，加大城镇、乡村的美化、绿化、亮化工作力度，建立城乡优质环境的长效管理制度，努力提高城市品位，努力建成一批布局合理，基础设施较为完善，环境整洁、村民文明的社会主义新农村，把横县建设成为南宁市的次中心城和环境优美县区。我县要在推进城镇化过程中，做到新城区得到新拓展，老城区得到大改造，新城区开发与老城区管理同步前进，全面提升城镇化质量。第三，实施“城乡清洁工程”，是改善人民生活环境、提高人民生活质量的需要。城乡环境的好坏是城镇、农村形象的重要标志，也是衡量人民群众生活质量和水平的一个重要标准。目前，我县城乡在环境方面存在的突出问题是：一是市容环境卫生管理和垃圾清运不规范，乱倾乱倒、乱堆乱放垃圾杂物的现象比较普遍，环境卫生清洁体制还存在较大的漏洞，城乡结合部还有不少的卫生死角；二是城区道路乱摆乱放、城乡乱搭乱建的现象非常突出，占道经营已影响到市民的正常生活，侵害了公共利益；三是户外广告破损陈旧影响城镇形象，未经审批设置和设置不规范的广告普遍存在，广告“三乱”现象屡禁不止；四是管理不规范的建筑施工对城市环境带来一定的污染，道路开挖中影响交通和居民生活的现象时有发生；五是车辆乱停乱放严重，三轮车、出租车、搭客面包车等随停随放。这些问题的存在，既影响城市形象，也影响市民生活质量和水平的提高。只有不断改善市容环境，才能完善城市综合服务功能，方便人民群众生活，促进人民生活水平的提高。第四，实施城乡清洁工程，是检验干部作风、检验领导班子执政能力的一个有效标尺。城乡清洁问题小事不小，古人云：“一庭不扫何以扫天下”。刘奇葆书记说，“市长若抓不好卫生怎么指望他抓好发展”。同样我们也可以延伸到县乡镇、部门单位，大家想想，连一个县、一个乡镇、一个部门的清洁卫生都搞不好，何以去论抓一个县一个乡镇、一个部门的发展，何以去论关心人民群众的根本利益？我们作为党的领导干部，关心人民群众的根本利益必须要从关心人民群众最关心、最直接、最现实的事做起，从小事、实事做起，“不积跬步无以致千里，不积细流无以成江海”，任何工作都是从一件件小事做起，积小胜为大胜，由此来带动相关工作开展。因此说，实施好 “城乡清洁工程”，不但是发展的需要，还是检验干部是否有为人民服务意识、是否有肯做实事肯做小事工作作风的需要，是检验领导能力、作风建设的一个有效标尺。我们要通过这次“城乡清洁工程活动”来看干部的作风，看领导干部的执行力，真正检验各级领导干部谁能干谁不能干，谁真干谁假干，谁应付干，谁扎实干。希望大家都要从自我做起，从抓好城乡环境整治这样的一件小事、实事和群众关心的事做起，以实际行动带动整个干部队伍的作风转变，真正使“言必责实、行必责实、功必责实”在全县蔚然成风，使广大干部肯做事、会做事、做好事，促进各项工作的开展。二、明确任务、突出重点，切实把“城乡清洁工程”各项工作落到实处前段时间，我们在实施“城乡清洁工程”方面，做了大量工作，取得一定的阶段性成效。但是与自治区党委的要求和人民群众的愿望还有很大差距，工作任重而道远。主要是宣传力度不够，城乡清洁长效机制尚未建立，县城摊位乱摆、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔、工地乱象依然突出，卫生死角还依然存在，个别部门、乡镇对此项工作重视不够，工作力度不够，停留在表面，工作流于形式。针对以上问题，从今天会议起，各个乡镇、各个部门要进一步明确城乡清洁工程的任务要求，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。这里，我着重围绕城乡环境整治中最突出、群众反映最多、最容易出现反复的问题提出八方面具体要求，进一步改善我县的市容市貌，做到“经营入室、车停有序、广告规范、地面清洁、工地不乱、绿化成荫、亮化优美、交通顺畅”：彻底整治违章占道现象，做到经营入室。我们横县有个很显眼的现象就是占道经营严重，临街铺面九成以上占道经营，本来我们的街道就不宽了，人行道被门面、小摊点给占了，群众更是“无路可走”。从这次整治起，我们要对全城的店外经营进行全面的整治。对不按城建部门规定超出范围经营的摊点、店外店、棚亭、夜市摊点要一律予以取缔和拆除，20XX年12月1日前，所有占道经营的都要进入室内进入市场去经营，对不服从管理的店点要依法严肃查处。从明年1月1日起，城建部门不得再收取占道经营费，今后凡是规范后的门店、市场不得随意超出划分区域经营，对超出范围经营的摊点、店外店、棚亭一律坚决予以拆除，这个问题由县建设局、县工商局、横州镇共同做好整治工作，还道于民，还路于车。在抓好门店入室经营的同时，还要加大对马路市场的整治工作，重点是整治横州商场门口、城北生活市场附近、一号大道等的马路市场。在整治马路市场中，我们要注意方式方法，要结合县城的实际，兼顾城区短期与长期的规划，按照“堵疏结合、先易后难、突出重点、逐步推进”的要求，做好教育和引导工作，分类妥善整治好马路市场。集中整治车辆乱停乱放现象，做到车停有序。一是要对县城主要的地段进行集中的整治，重点是加强对茉莉花大道、淮海路、迎宣路、横州大道、江滨路、公园路的整治工作，各类车辆要按交通管理、城建部门的位置停泊。县城建部门、县交警大队要对这些主要街道停车泊位线标识重新划线，增加相应的停车位，并实行专人看管、停车收费管理制度。二是要强化城区停车秩序的管理。重点是加强对城区搭客三轮车、出租车乱停乱放的整治，严肃处理在城区内乱掉头，随意停靠、慢车揽客、下客等违章行为，要敢于锁车头、贴罚单、拖离现场。三是要严肃执法，一发现车辆乱停乱放现象，不讲情面，不论是谁，要坚决处理、严肃处理。在这里我强调的是，我们要从自己做起，县政府大院内要划好停车线位，县四大办、县直部门、各乡镇党委政府的司机们要带好头，不论在大院内还是在城区街道上，都要严格按规定停泊车辆，乱停乱放者，要严肃处理，绝不姑息。加大户外广告的整治力度，做到广告规范。一是要对城区内未经批准设立的户外广告以及标准不规范、内容不健康或陈旧过时的户外广告、门店招牌进行一次彻底的清理，禁止所有门面的广告招牌摆放到人行道上，20XX年年12月10日前，全部取消过街“横额广告”；二是要进一步加大对城市违法小广告的打击力度，彻底根治城市“牛皮癣”，县城管大队、县巡警大队要组成伏击小组，加强日夜巡查，对乱张、乱贴、乱涂写的小广告者进行伏击，发现违法行为严厉处罚。三是要充分发动群众加入到户外小广告的整治工作中，发动各个部门单位、社区组织本单位、本社区的干部群众清洁门前小广告，发现乱贴广告、乱涂写要敢于大胆制止，并速报城管、工商等部门，形成全社会对违章小广告群防群治的局面。加强县城卫生清扫工作，做到地面清洁。一是环卫部门要重点抓好主要街巷、县城的主要出入路口的24小时保洁工作，切实加强主要街区、主要出入口保洁工作的规范监督和管理，按章清扫，定时保洁，及时清除，改变以往脏乱差面貌，请城建部门从明年始，逐步对环卫工作实行市场化，对城区清洁工作分区招标承包，把城区保洁推向市场。二是在坚持城区环境卫生主要责任为环卫部门的基础上，实行好县领导挂点、部门负责的城区划片清洁制度，县四家班子领导作为牵头人，各责任单位领导为责任人，组织各个单位的干部职工协助好环卫部门做好保洁工作。三是对城乡结合部，要采取多部门联合作战的办法，集中进行整治，及时清理卫生死角，对一些反复的卫生死角，要派专人监管。四是组织各乡镇、各部门深入开展全县性除“四害”统一行动，大力开展爱国卫生活动。定期组织各单位对本单位以及单位周边进行环境卫生大扫除，并形成制度加以实施。五是要充分发挥街道和社区居委会、沿街门面经营者的作用，延伸整治管理的重心，从脏乱差产生的源头抓起，力争整治一处、见效一处，管理一处、巩固一处，各、辖区单位、住宅小区，分别由所在社区居委会、部门、物业管理委员会等全面负责做好保洁工作。规范建筑工地的管理，做到工地不乱。对县城在建的市政工程、临街建筑工程施工场地进行全面的清理，各个建设单位要严格按照施工规范做到“文明施工、安全施工”。大型建设工地比如房地产项目要建好围墙，并要把围墙进行粉刷美化；各个工地的施工机具和建筑材料的堆放要规范，不得乱停乱堆，建筑垃圾、废土要做到当天挖掘、当天清理，泥头车出工地要冲泥干净方可上路行驶；各个施工现场要设好警示标志、安全标志，做好安全防范工作。县供电、邮电、电视网络、通讯、供水等部门的管线施工也要规范化施工，做到布局合理、美观大方，堆放在路面的施工杂物要尽快清理好。县建设规划局要进一步加强对工地建设的监督和管理，发现施工现场达不到要求的，要根据有关法律法规通知施工单位限时整改。加强园林绿化建设，做到绿化成荫。一是加强现有绿地、园林设施管护，加大对城区现有绿化带的死树缺株的补植补造工作，对县城街道落后的树种进行改种。二是要落实门前绿化责任制，各单位、各个社区要因地造绿、沿路建绿、见缝插绿。三是要根据县城的地理实际、气候实际，做好绿化的规划，选择好绿化树种、花种，保证种得生，成得形，形成一街一树一景，力求做到树要成林，花要成片。四是积极开展花园式单位、花园式阳台的创建活动，鼓励各个部门和单位建设花园式单位，发动广大居民充分利用阳台、楼台开展阳台绿化、楼顶绿化，建设“空中花园”。从明年开始，县城内干部职工每人每年都要种植一棵绿化树，并多种形式广泛开展群众性植树活动，努力提高城区的绿地率，打造绿化，提高绿化品位，建设绿色横州。加大县城灯光的整治工作，做到亮化优美。要对县城街区的亮化优美工程进行统一规划和管理，提高城区亮灯率，改变城区多年来灯光暗淡的落后面貌。一是要加强城区尤其是江滨公园、体育广场、横州公园的各类路灯的检修工作，保证城区亮灯率达98%以上；二是要加快在建路灯工程的进度，县城主要街道路灯改造工程要在20XX年12月15日前完成；三是加强对城区霓虹灯、彩灯、射灯的管理，沿街单位已设置霓虹灯、彩灯、射灯要在元旦前恢复，没有设置的要在20XX年第五届全国茉莉花茶交易会前按城建部门的规划要求安装完毕。各个单位的霓虹灯、彩灯、射灯修复好后，每晚8时到11时开放；四是要在各个主要街道设置灯箱式的广告，宣传横县，展现横县茉莉花文化，让横县县城的晚上花香灯美，这个工作由城建部门负责好规划和建设，要在20XX年第五届全国茉莉花茶交易会召开前完成。进一步加大交通秩序的整治力度，做到交通顺畅。一是进一步完善城区交通安全设施，重点是完善各个中心路口、公共场所的交通标志，增设人行横道线和让行线，改进县城道路护栏，明年上半年以前要拆除县城交叉路口的转盘，建成绿化带或用交通标线渠化。二是加强对行人和非机动车交通秩序的整治，对乱穿车行道、不走人行道，不遵守交通规则的行人进行教育，严重要按法规进行处罚。三是落实门前停车三包责任制，沿街单位要负责协助交管、城管部门做门前的交通秩序整治工作；四是要逐步发展公共交通，严格控制搭客三轮车数量。各乡镇也要按照以上八点要求开展好城乡清洁工程活动，乡镇要对乡镇所在地进行环境卫生大整治，各村委会也要对村委所在地、村级圩市搞好清洁卫生工作，并进而推广到村屯一级，发动群众大规模开展卫生清洁活动。三、加强领导，强化措施，确保城乡清洁工程取得明显实效城乡清洁工程是一项复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，任务繁重，必须加强领导，精心组织，强化责任，广泛动员全社会力量，齐抓共管，以整治促进管理，以管理巩固整治成果，不断提高整治管理水平，使全县的城乡市容环境面貌明显改观，争取在我们本届县委、县政府任期内去掉横县县城的“农村版”，建设“城市版”横州。加强领导，严格执法。各乡镇、各部门要把开展城乡清洁工程环境整治活动作为实践“三个代表”重要思想，改善城市环境和塑造横县新形象的一件大事，列入当前工作的重要议事日程来抓紧抓好抓实。城乡清洁工程要实行“一把手”负总责的责任制，局长、乡镇书记乡镇长要真正走入街道走入巷子，深入群众，了解情况，随时解决清洁工程遇到的问题，狠抓城乡清洁工程落实，确保城镇环境得到有效治理。决不能讲在嘴上夸夸其谈，落实到行动上知难而退，更不能图形式、走过场。各部门、各乡镇要结合各自实际，结合全县“城乡清洁工程”具体目标和要求，严格制定出本部门和乡镇的工作方案，进一步强化任务和标准，严格执行城乡清洁工程活动的各项措施，严格执行整治城市市容市貌的各项法律和法规，切实把工作落到实处。明确责任，狠抓落实。县委、县政府已印发关于开展城乡清洁卫生运动实施城乡清洁工程的工作方案和横县城乡清洁工程县城主要街道综合整治任务表，对城乡清洁工程的目标任务和组织实施进行了进一步明确和划分，分成了八大工作组，明确了联系的县四家班子领导，明确牵头单位和责任单位，细化了职责分工和任务，各位县领导、各个单位要严格对照工作方案和任务表，按照“谁主管、谁负责”的原则，各负其责，各尽其职，齐抓共管，从大局出发，敢于面对存在困难，千方百计把城乡清洁工程抓上手、抓到位，务求取得明显实效。加强宣传，加强教育。首先是县电视台、县广播电台、横县时讯等新闻媒体要把“城乡清洁工程”作为当前一项重要的政治任务来宣传，精心策划，安排部署。开辟城乡清洁工程专栏，开辟记者视线专栏，进行滚动报道宣传先进典型，曝光后进，系统地宣传开展城乡清洁工程的意义、作用、标准和要求，及时宣传报道城乡清洁工程的工作动态和群众关心的环境卫生热点问题。其次，县文化局、各社区、各文化团体要结合实际，充分利用墙报、山歌、文艺演出等群众喜闻乐见的方式和大众化语言，大力开展城乡清洁工程的宣传、教育和引导工作，使人人讲卫生、人人讲文明的良好生活习惯融入广大人民群众日常生产生活中。第三，要进一步加强对群众不文明行为的教育和管理工作。公安、城管、工商等部门要加强配合，要对在县城乱丢乱吐、乱停乱放、乱摆乱卖等不文明行为进行教育，谁乱吐一口痰，谁乱丢一张纸，就采取罚款并协助管理一个小时卫生的办法，来进一步规范群众的日常不良行为，养成良好的生活习惯，自觉维护城乡环境，自觉执行市容管理法规。广泛发动，密切配合。要充分发动群众投入城乡清洁工程中，要印制关于加强县城城区市容市貌和交通秩序管理的通告、给市民的一封信，发到每家每户，使广大公民理解、支持并主动地参与到活动中来，做到乡乡大整理，村村忙清洁，家家搞卫生，迅速掀起全民参与“清洁家园、美化横县”的高潮。要加强部门间的配合，各乡镇、各部门、各单位要牢固树立全县“一盘棋”的思想，正确处理部门利益和全局利益的关系，心往一处想，劲往一处使，加强团结协作。尤其是城建城管、工商、交通、公安交警、横州镇政府等各职能部门、乡镇要主动加强沟通和协作，密切配合，形成齐抓共管的合力。强化督查，完善制度。县委办、县政府办、县纪委监察、县广电局等部门要加强对活动的工作任务进行督查，对无动于衷、行动迟缓、任务不完成的责任人给予批评教育、行政戒勉，并在新闻媒体上进行曝光，严重者撤职、下岗、换人。这种情况，在我区贺