区依法行政工作汇报_0

1/13区依法行政工作汇报区依法行政工作汇报今年以来，XX区以依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点区为契机，积极转变政府职能，提升行政效率，优化发展环境，破解区域经济瓶颈，全面深入推进实施依法行政第二个五年规划。区委、区政府高度重视依法行政各项工作，坚持将其纳入年度政府工作报告，与辖区经济社会发展同部署、同落实、同考核，形成了“党委重视、人大支持、政府主导、部门实施、各方参与”的工作格局，从人员、资金、制度等方面给予充分保障，不断加强法制队伍建设，保持和巩固了省级依法行政示范区创建成果，为辖区社会稳定和经济发展提供了强有力的法治保障。一、坚持两个结合，全力推进依法行政各项工作XX区始终坚持以转变政府职能为核心，坚持依法行政工作与服务经济社会发展大局和加强政府自身建设两大重点任务的密切结合，不断寻求新突破，开创新局面。与服务经济社会发展相结合坚持依法行政为经济社会发展服务，通过维护公正稳定的行政执法环境、营造秩序良好的经济发展环境，推动区域经济社会的持续、快速、健康发展。一是维护良好的执法秩序，积极探索柔性执法方式。严厉打击有法不依、2/13执法不严等各种行政违法行为，深入开展阳光亲民执法活动，倾听群众诉求，排解群众困难，妥善化解矛盾纠纷。年初，制定了XX市XX区人民政府法制办公室关于深入开展阳光亲民执法活动的指导意见，要求各执法部门要把服务摆在第一重要位置，通过行政执法帮助群众解决存在的实际困难，在执法中凸显服务理念，在服务中体现执法公正，把服务置于监督执法之前，提高广大人民群众对行政执法工作的满意度。二是维护良好的市场环境。将依法行政作为保障经济社会健康快速发展的有力措施，坚持民主、科学、依法决策，提高决策能力和水平，营造公开、公平、公正的市场环境。与加强政府自身建设相结合一是健全科学民主决策机制，规范行政权力运行制度。加强政府内部监督管理，加大纠风专项治理和政风、行风建设力度，全面落实党风廉政建设责任制，努力从源头上遏制腐败问题，坚决严肃查处腐败行为，努力建设高效、廉洁的法治政府。严格实施XX区重大决策听证制度、XX区重大行政决策合法性审查制度、XX区重大行政决策基本程序暂行规定、XX区重大行政决策专家咨询论证制度等9项制度。二是不断加强政府诚信体系建设，强化目标绩效管理。积极解决征地拆迁、企业改制、环境污染等群众反映的热点难点问题，进一步取信于民、取信于3/13企业、取信于社会，不断提高政府公信力，以政府诚信带动社会诚信。三是认真落实决策责任追究制度和行政执法责任追究制度。积极开展重大建设项目、民生工程等领域的招投标、资金管理专项检查。二、突出三项规范，优化法治环境XX区力求通过加快推进行政决策、行政执法和行政复议工作的规范化进程，不断提升行政机关执法水平，优化辖区法治环境。行政决策规范化一是严格遵守决策程序。按照健全行政决策机制、完善行政决策程序的要求，继续严格执行XX区人民政府工作规则、XX区人民政府常务会议工作规则、XX区人民政府区长办公会议工作规则和XX区人民政府全体会议规则等相关规定，对新区开发、旧城改造等事关全区经济社会发展大局的重大决策部署，都由区政府常务会议、区政府党组会议或区委常委会集体研究、决策。二是严格审查决策依据。区法制办负责人列席区政府常务会议、区长办公会，审查决策事项是否符合法定范围、决策过程是否符合法定程序、决策内容是否符合法定权限。三是严格落实决策公开。对新区规划编制、征地拆迁补偿安置方案等，反复召开专家论证会，多方征求群众意见，邀请专家、群众参与区政府的重大行政、经济事务决策20余次。4/13行政执法规范化一是严格开展行政权力清理。经过6个多月的艰苦努力，XX区率先在XX市完成行政执法部门的行政权力清理规范工作，共清理规范2727项行政权力。根据省、市相关文件精神，XX区及时印发了关于开展清理规范行政权力工作的通知和XX区部门清理规范行政权力指导意见等文件，明确了行政权力的清理主体、清理依据、行政权力类别、工作步骤及工作要求，并将清理工作纳入了部门年度依法行政目标考核。在区法制办、区委编办、区保密局和区质监局等部门的共同努力下，经过行政权力的清理、审核、修改、完善、公示及编码等环节，XX区实现2727项行政权力事项名称、事项依据及流程图在区政府门户网站的公开。此次行政权力清理规范工作的完成，进一步推进了行政权力公开透明运行，提高了行政管理效能，增强了政府的执行力和公信力，对全区巩固省级依法行政示范区创建成果具有重要意义。二是严格规范行政执法行为。严格实施XX区行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员和监督人员的管理，切实保障和监督行政执法和行政执法监督人员依法行使职权。强化业务培训，着力提高行政执法水平。今年以来，通过高级培训班方式，共有200余人次参加了行政强制法等业务知识培训，大幅度提升了执法人员的业务素质和执法水平，营造了公平、公正的执5/13法环境。三是强化行政执法监督。认真落实XX市XX区行政执法特邀监督员制度，多次组织来自学校、社区、企业等单位的6名特邀监督员进行综合执法监督，提升了部门依法行政水平，深化了法治政府建设。公开执法人员信息，增加行政执法透明度。153名执法人员基本信息已在区公众信息网和市法制办网站公开。行政复议规范化严格按照国务院法制办关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见等文件精神，切实加强行政复议案件的受理、审理、调解、决定、履行等工作规范化建设。一是实现了行政复议办案场所规范化。配备了独立的接待室、案件审理室、档案室，以及办案车辆、设备等相关设施。二是实现了行政复议案件审理规范化。根据案件不同情况采取适当的审理方式，审理过程重证据、重依据、重程序，恪守公开、公平、公正的审理原则。三是实现了行政复议制度建设规范化。制定了行政复议首问岗位、案件流程跟踪、案件引领告知等相关制度，严格落实报告备案制度。四是实现了行政复议机构和队伍规范化。设立了专门的行政复议应诉科，负责行政复议案件的审理等工作；该科共有5名专、兼职行政复议工作人员，其中3名具备法律职业资格证书。五是行政复议经费保障规范。年初，财政预算安排2万元行政复议工作经费。通过行政复6/13议规范化建设，XX区着力将其打造成化解行政矛盾纠纷的主渠道，促进社会和谐稳定。三、创新四项机制，提升服务效能以依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作为契机，以建设法治政府、服务政府、透明政府为重要抓手，不断创新，大胆探索，推动政府自身建设迈向新的台阶。创新资源整合机制一是整合内部资源，打造XX区模式。根据自身实际，对电子政务外网和电子政务内网实行统一规划、统一建设、统一管理、统一维护、统一保障，形成集约式发展的XX区模式。今年，为推进依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作，XX区投资近500万元，争取到市级资金100万元用于加强政务服务中心及以电子政务外网、电子政务内网、公众信息网为主的网站群等建设，对电子政务系统硬件设施进行了全面优化和升级，为网上公共服务奠定了较好的工作环境。在政务中心各部门窗口实现网上值守工作人员统一上线，为办事群众提供即时、便捷的在线咨询。二是整合外部资源，引导企业参与。积极引导组织网络运营商、科技公司等外部资源参与试点工作中的网络建设和升级，实现了“政府资金引导、企业积极参与、百姓得实惠”的多赢格局。96196的升级打造，“52、白加7/13黑”的人工接线服务，全省首家，使群众参与电子政务建设的热情不断高涨，XX区公众信息网和电子政务大厅的点击量及96196的拨打量不断攀升。三是整合专业资源，构建信息网络。大力整合全区各部门专业信息化平台资源，构建信息服务网络。不断完善医疗卫生信息化建设，完成流动人口计划生育信息交换平台建设，建成覆盖城乡的基层就业服务和劳动保障工作平台。完成XX区电子政务外网平台建设，实现电子政务外网对区级各部门、格里坪镇、各社区服务中心等各级机构专业网络的互联互通，并接入了省、市电子政务外网，为电子政务各项应用开展提供了有力保障。在XX市三区两县率先完成法制网页建设，目前，法制XX区网页已调试完毕，相关信息正在录入，已并入XX区公众信息网运行，实现了行政复议网上运行和相关法制信息网上动态更新等多项功能。创新政务服务机制一是完善三级便民服务体系。以公众需求为导向，搭建起以政务服务中心为龙头，覆盖1个镇、6个街道、33个社区的规范化、标准化三级便民服务体系。深入推进街道便民服务中心和社区便民服务大厅的标准化建设。完善大厅接待服务、上门服务、预约服务、延时服务、特别通道服务、全程代办服务、无差别服务、信息查询等全方位服务机制，强化公共服务的无缝对接。将行政审批通用系8/13统延伸到街道、社区便民服务中心，逐步推进区政务服务中心与街道、社区上下对应的数据库建设，努力实现咨询受理、办理处理流程、格式文本、材料样本、责任主体管理和考核评价标准化，实现区政务服务中心与街道、社区便民服务中心三级联网和业务对接。二是深入推进并联审批方式。深化行政审批制度改革，全面实施投资建设项目、市场准入并联审批，继续巩固完善并联审批会商、会审、会签制度和政务服务绿色通道制度、重点项目全程代办制度，实现并联审批软件与行政审批通用软件审批信息对接。截止7月份，投资项目并联审批10个，涉及金额亿元；技改项目并联审批12个，涉及金额亿元；市场准入并联审批45个，涉及金额6774万元。创新信息公开机制围绕重大决策、民生工程、行政权力运行等重点领域，稳步推进政府信息公开工作。一是积极组织区政府各部门开展行政职权和政务服务事项清理、细化部门信息公开内容、编制完整的权力运行流程图。累计清理政府信息公开事项64项，政务服务事项302项；梳理行政权力事项2727项，并编制了详细的行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等内容，并在区政府公众信息网上公示。二是及时、主动公开重大建设项目立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息，9/13积极推进工程建设领域项目公开，逐步实现工程建设领域信息的全覆盖。坚持根据审批和管理权限，以公开为原则，不公开为例外，规范发布信息；结合工程领域诚信体系建设，开展信用等级评价，建立和完善市场主体信用档案，集中公开信用信息，重点公开不良行为信息，健全守信激励和失信惩戒制度。规范信息发布范围、内容，确保及时、准确向公众发布政务信息，截止8月份公开政务信息8458条。创新监督考核机制一是行政机关自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真执行区人大及其常委会的决定和决议，接受区人大对重大项目、执法情况等工作监督；坚持向市政府、区委、区人大及其常委会报告制度，邀请人大代表和政协委员到项目建设现场、部门视察工作，及时向区政协、民主党派和人民团体通报情况制度。二是加强效能监察。区监察局效能投诉中心通过电子政务试点视频实时监督系统，对政务中心、街道便民服务大厅及社区便民服务中心的行政审批、行政处罚、公共资源交易等政务服务工作进行全方位、全过程的行政监督和效能评价。今年，制定出台了XX区重大工作责任追究办法、XX区督查工作实施办法。三是实施计量化考评体系。对行政执法的目标、任务进行计量化和具体化，减少不确定因素对执法活动的干扰。10/13通过推行精细化管理模式，实现了法制工作的规范化、科学化、制度化管理。四、下步打算XX区依法行政工作在市级目标考核中连续3年第一，2016年在市区两级共同努力下，成功创建为全省依法行政示范区，并成为省法制办张渝田主任依法行政示范区联系点，多次获得张渝田主任的亲临指导，对我区的依法行政工作起到了巨大的推进作用。我区依法行政工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民的期望相比还存在不少差距。主要表现在一是社会矛盾处理机制不够健全。企业改制、城市拆迁矛盾突出，群众对公共服务、社会管理期望较高。面对各类矛盾和问题，信访、投诉、举报受理和矛盾纠纷排查调处机制尚不完善。二是行政执法规范化水平有待进一步提高。部分执法人员依法行政意识不强，还不同程度的存在不持证执法、不亮证执法和随意执法的现象。三是政府和部门法制机构力量还需进一步加强。随着法治政府建设深入推进，政府法制机构工作任务明显增加，目前法制机构人员较少，工作条件有限，难以更好地发挥职能作用。政务公开特别是行政权力网上公开透明运行还有待加强。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。着力提高制度建设质量。加强重点领域的制度建设，11/13着重在解决经济社会发展的深层次矛盾、推动科学发展、促进社会和谐方面制定规范性文件，严格文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度。不断加大依法行政监督力度。健全依法行政考核机制，完善考核程序和办法，强化结果运用。健全依法行政监督工作机制，严格执行行政执法责任制、案卷评查制，强化执法主体资格认证管理。切实抓好行政复议监督工作。严格按照XX省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方案文件的要求，积极谋划，克服困难，力争在今年末完成所有问题的解决，全部实现XX区行政复议的规范化建设。继续推进权力透明运行。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。进一步加强信息公开力度。严格执行政府信息公开条例，深化政府部门行政决策过程和结果的公开，主动、及时、准确公开财政预