第七章反垄断法律制度ppt课件

第七章反垄断法律制度 第一节概述一 垄断的概念二 反垄断法的概念三 反垄断法的调整对象和适用范围第二节垄断行为一 垄断协议二 滥用市场支配地位的行为三 经营者集中四 滥用行政权力排除 限制竞争五 垄断行为的法律责任 第一节概述 一 垄断的概念二 反垄断法的概念 法律上的垄断概念 是指经营者以独占 通过合谋性协议或有组织的联合行动等方式 凭借经济优势或行政权力 操纵或支配市场 限制和排斥竞争的行为 是指在维护公平竞争 制止垄断行为过程中发生的社会关系的法律规范的总称 三 反垄断法的调整对象和适用范围 一 调整对象主要是具有竞争关系的经营者之间的法律关系 此外 反垄断法结合我国实际 将具有行政垄断性质的排除 限制竞争行为也纳入了其调整范围 三 反垄断法的调整对象和适用范围 二 调整范围反垄断法有两方面排除适用 1 经营者依照知识产权的法律 行政法规行使知识产权的行为2 农业生产者及农村经济组织在农产品生产 加工 销售 运输 储存等经营活动中实施的联合或者协同行为 第二节垄断行为 一 垄断协议 一 定义 也称联合限制竞争行为 是指两个或两个以上具有竞争关系的经营者通过达成协议消除或限制竞争的行为 一 垄断协议 二 垄断协议的主要表现形式1 横向垄断指两个或两个以上因经营同类产品或服务而在生产或销售过程中处于同一经营阶段的同业竞争者之间的垄断协议 2 纵向垄断指两个或两个以上在同一产业中处于不同阶段而有买卖关系的企业间的垄断协议 三 我国反垄断法对垄断协议的规制 1 对横向垄断协议 主要的禁止情形有 1 固定或者变更商品价格 2 限制商品的生产数量或者销售数量 3 分割销售市场或者原材料采购市场 4 限制购买新技术 新设备或者限制开发新技术 新产品 5 联合抵制交易 三 我国反垄断法对垄断协议的规制 2 对纵向垄断协议 主要的禁止情形有 1 固定向第三人转售商品的价格 2 限定向第三人转售商品的最低价格 此外 反垄断法 还有对行业协会行为的规制 专门规定了 行政协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为 案例 2008年12月 国内几家大型家居装修涂料生产企业联合发表声明 为与国际涂料市场价格接轨 将从2009年1月起集体上涨涂料价格 这些企业与国内几家大型家具建材超市达成了集体涨价协议 不允许建材超市擅自降价 分析 上述行为中既有横向垄断协议 即涂料企业共同上涨产品价格 也有纵向垄断协议 即涂料企业与家具建材超市的集体涨价协议 三 我国反垄断法对垄断协议的规制 3 豁免 1 为改进技术 研发开发新产品的 2 为提高产品质量 降低成本 增进效率 统一产品规格 标准或者实行专业化分工的 3 为提高中小经营者经营效率 增强中小经营者竞争力的 4 为实行节约能源 保护环境 救灾救助等社会公共利益的 5 因经济不景气 为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的 6 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的 其中 1 5 项要取得豁免 经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争 并且能够使消费者分享由此产生的利益 二 滥用市场支配地位的行为 是指占有市场支配地位的企业凭借这种市场优势排除竞争或对其他市场主体进行不公平交易的竞争行为 二 滥用市场支配地位的行为 一 市场支配地位的概念和认定是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格 数量或其他交易条件 或者能够阻碍 影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位 认定经营者具有市场支配地位 主要依据下列因素 1 该经营者在相关市场的市场份额 以及相关市场的竞争状况 2 该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力 3 该经营者的财力和技术条件 4 其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度 5 其他经营者进入相关市场的难易程度 经营者是否具有市场支配地位 还可以依据下列情形推定 1 一个经营者在相关市场的市场份额达到1 2的 2 两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2 3的 3 三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3 4的 在 2 3 项情形中 其中有的经营者市场份额不足1 10的 不应当推定其具有市场支配地位的 二 滥用市场支配地位的行为 二 对滥用市场支配地位行为的规制1 垄断价格2 掠夺性定价3 拒绝交易4 强制交易5 搭售或附加不合理交易条件6 差别待遇7 其他 案例 某食用大豆油企业产品销量在近3年中占国内该行业市场的60 2009年5月 该企业的大豆油单方涨价10 而此时 市场中大豆价格平稳而且没有其他价格波动因素 国内一些超市无法及时应对此次价格上涨压力 所销售的该企业大豆油未能一次性上涨10 该企业即不再向这些超市供货 分析 该企业在市场份额中已经达到60 超过法律规定的1 2市场份额的标准 故毫无疑问该企业具有市场支配地位 在市场中没有任何干扰价格因素的情况下 该企业突然决定产品涨价10 这是其滥用市场支配地位进行垄断价格行为的表现 而且在一些超市没有及时跟随涨价的情况下拒绝与超市交易 这也是我国反垄断法对滥用市场支配地位进行规制的行为 三 经营者集中 一 概念 是指两个或两个以上的经营者以一定的方式或手段形成的企业间资产 营业和人员的整合 三 经营者集中 二 经营者集中的形式1 经营者合并2 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权3 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响 三 经营者集中 三 经营者集中的申报和审查经营者集中应当及时向国务院反垄断执法机构提出申报 并由国务院反垄断执法机构进行初步审查和进一步审查 经过审查 会产生两种决定 一是禁止集中 二是不予禁止 四 滥用行政权力排除 限制竞争 一 概念 是指拥有行政权力的行政机关以及其他依法具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力 排除 限制竞争的行为 二 表现形式 1 强制交易2 地区封锁3 强制经营者实施危害竞争的垄断行为4 制定含有排除 限制竞争内容的规定 案例 江西省某旅游景区是我国著名的消夏胜地 每到夏季客流量激增 景区内开设有早市 晚市 晚市上本地的小吃居多 因此夏季该旅游景区的啤酒销量可观 多家啤酒生产厂家都希望能够占领更多的市场 2007年8月 该地政府主管部门用行政执法名义 以本地企业与景区管委会有合作协议为由 变相限定景区内只能经营本地啤酒 另一方面 又以需要 审批 和 场地紧张 为借口 人为阻止外地啤酒企业的商业促销活动 问 本案中该地政府的行为是否违反了 反垄断法 的规定 分析 根据我国 反垄断法 第33条的规定 行政机关和法律 法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力 实施下列行为 妨碍商品在地区之间的自由流通 对外地商品设定歧视性收费项目 实行歧视性收费标准 或者规定歧视性价格 对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求 检验标准 或者对外地商品采取重复检验 重复认证等歧视性技术措施 限制外地商品进入本地市场 采取专门针对外地商品的行政许可 限制外地商品进入本地市场 设置关卡或者采取其他手段 阻碍外地商品进入或者本地商品运出 妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为 本案中 该旅游景区所在地政府以行政执法的名义 变相限定景区内只能经营本地啤酒 限制外地商品进入本地市场 属于滥用行政权力排除 限制竞争的行为 违反了 反垄断法 的规定 因为该行为发生在 反垄断法 颁布之前 所以由 反不正当竞争法 按照行政垄断行为加