安全生产法律法规培训ppt课件

1 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产考核培训 重庆市建设工程安全管理协会 主讲 王强 2 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 自我介绍 国家注册一级注册建造师国家注册造价工程师国家注册监理工程师重庆市评标专家库成员建设工程检测工程师联系电话 13036317285023 68015085 小灵通 Email hg93111 126 COM 3 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 前言 0 5学时 一 全国建设工程安全生产形势二 重庆市近来建筑安全生产形势三 我们办班培训的目的 重要性和必要性 4 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 一 全国建设工程安全生产形势 总体情况 总体情况 目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设 在未来相当长的一段时间内将保持较快的增长速度 但由于行业特点 工人素质 管理水平 文化观念 社会发展水平等因素的影响 造成我国建筑业的安全生产形势十分严峻 总体来讲 我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人 直接经济损失逾百亿元 建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业 通过2007年和2008年的建筑施工安全生产事故统计对比表明 虽然我国建设工程安全生产整体状况有所好转 但建筑安全生产形势仍然比较严峻 主要表现在 一是事故总量仍然较大 二是下降幅度趋减 三是重特大事故多发 这表明我国仍处在建筑施工频繁发生的时期 建筑安全生产形势又将面临新的考验 5 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 一 全国建设工程安全生产形势 一 事故多发的主要类型 主要是高处坠落 坍塌 物体打击 触电 起重伤害等 6 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 一 全国建设工程安全生产形势 二 事故发生部位 7 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 一 全国建设工程安全生产形势 三 发生事故的天气情况分析 8 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 9 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 10 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 11 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 12 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 13 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 14 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 2007年8月13日 湖南省湘西土家族自治州凤凰县堤溪沱江大桥发生坍塌事故 造成64人死亡 4人重伤 18人轻伤 直接经济损失3974 7万元 大桥全长237 265米 桥宽21米 桥高27米 设计工期为20个月 预算投资1664万元 石头结构的沱江大桥已基本建成但尚未通车 当时有101人正在沱江大桥上拆卸支架 就在大部分支架被拆卸完毕时 桥体和桥墩瞬间全部垮掉 湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故 15 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故 16 法律责任原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司总经理游兴富有期徒刑19年 剥夺政治权利5年 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司董事长胡东升有期徒刑19年 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑12年 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 17 法律责任凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑3年 实验室主任张飞有期徒刑4年 工程部副部长有期徒刑5年 原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王伟有期徒刑15年 原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州分站站长张仕成有期徒刑7年 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 18 法律责任以重大安全责任事故罪判处原湖南省路桥建设集团公司第七分公司副经理 凤大公路 A1标段项目经理夏友佳 湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长胡伟14名被告人5至10年有期徒刑 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 19 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 二 重庆市建设工程安全生产形势 总体情况 1 建设任务繁重 2 从业人员素质参差不齐 3 安全意识不够牢固 4 企业安全生产制度落实不到位 09年开始 建筑施工安全事故有所抬头 形势不容乐观 应引起足够重视 20 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 2008年 月 日发生在武隆浩口乡的芙蓉江在建大桥吊斗坠落事故为安全生产责任事故 事故调查专家初步调查认为 已造成 人死亡 人受伤的 事故存在工程管理失范 施工人员违规操作等问题 事发时 施工单位用吊装建筑材料的吊斗 在距离芙蓉江面约 米的峡谷地带转运施工人员 属于严重违规行为 重庆市此前已明令禁止用施工吊装工具装载人员 大桥工程开工后 施工单位虽然架设了专用施工电梯和桥面栈道 但为图方便几乎闲置不用 仍然使用吊运方法运送人员 以致埋下事故隐患 记者采访多名在事故中受伤的工人后了解到 芙蓉江大桥施工方为赶工程进度 长期深夜施工 缺乏安全防护措施 事发前几天 曾有工人发现出事吊斗的缆绳存在质量隐患 并立即向管理人员报告 但没有引起施工方重视 也没有人来检测 维修 重庆武隆 工程事故 21 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 2009年2月14日8时半 遂渝铁路在重庆北碚东阳街道境内的项目段发生施工安全事故 死亡6人 伤6人 事故是该项目段隧道外正在施工的高架桥发生跨塌引起的 22 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 2009年3月23日15时04分左右 重庆市涪陵区重庆化医控股集团所属建峰工业集团 45 80 项目施工现场雾化塔施工台板发生垮塌 造成12人高空坠落死亡 2人受伤 23 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建设工程安全生产事故危害 受害者家庭痛苦 引发社会不稳定 影响企业的发展 24 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建设工程安全生产事故为何频发 主要原因 一是建设工程各方的主体 施工单位 监理单位 建设单位等 安全责任不落实 二是无视法律 非法违法生产 违法分包 转包 挂靠等问题突出 三是违章作业 违章操作 违章指挥 违反劳动纪律 现象严重 有章不循 四是从业人员缺乏安全意识和安全作业技能 五是政府部门安全监管主体责任不到位 一些建设工程游离于主管部门监管范围之外 六是我们确实看到了事故背后存在的一些腐败现象 25 三 我们办班培训的目的 重要性和必要性 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 1 落实科学发展观的重要举措 2 提高 三类人员 的安全管理的水平 3 减少施工中的安全事故 3 为 三类人员 办证进行考前辅导 安全生产事关人民生命财产安全 事关改革发展稳定大局 中央明确提出要 清洁发展 节约发展 安全发展 把安全发展纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略 进一步丰富了科学发展观的内涵 同时明确了 安全第一 预防为主 综合治理 的工作方针 充分反映了安全生产工作的本质特征 26 第一章 建设工程安全生产法律法规 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 27 第一节建设工程安全生产法律法规 第二节建筑施工企业安全生产职责与制度 第三节建筑施工企业三类人员基本职责 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 内容提要 第四节建筑施工企业安全生产许可证 28 本章重点 通过学习 熟悉 建筑法 安全生产法 重点掌握 安全生产许可证条例 关于安全生产的相关法律规定 掌握建筑施工企业和 三类人员 关于安全生产的相关制度和职责 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 29 建设工程安全生产法律法规是指由国家权力机关 行政机关为规范生产经营单位的安全生产活动 保护从业人员人身安全 生产单位的财产安全 针对施工 经营行为而制定的法律 法规 规章 规范 标准等的总称 在建筑活动中 有关人员必须学习和遵守相关法律 法规及标准 同时应了解法律 法规及标准各自的地位和相互关系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建设工程安全生产法律法规 30 建设工程安全生产法律法规体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建设法律建设行政法规建设部门规章地方性建设法规地方性建设规章 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国刑法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国消防法 31 建设工程安全生产法律法规体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处理条例 建设法律建设行政法规建设部门规章地方性建设法规地方性建设规章 32 建设工程安全生产法律法规体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建筑安全生产监督管理规定 原建设部13号令 建设工程施工现场管理规定 原建设部15号令 实施工程建设强制性标准监督规定 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 建设部第128号文 建设法律建设行政法规建设部门规章地方性建设法规地方性建设规章 33 建设工程安全生产法律法规体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 重庆市建筑管理条例 重庆市特种设备安全监察条例 市人大 2008 23号 建设法律建设行政法规建设部门规章地方性法规地方性规章 34 建设工程安全生产法律法规体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 重庆市人民政府关于主城区易撒易漏物质实现密闭运输的通告 渝府令第164号 重庆市人民政府关于进一步控制主城区尘污染的通告 渝府令第152号 重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准 渝建发 2008 169号 建设法律建设行政法规建设部门规章地方性建设法规地方性建设规章 35 建设工程安全标准体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 国家标准行业标准地方标准 塔式起重机安全规程 GB5144 2006 施工升降机 GB T10054 2006 36 建设工程安全标准体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 国家标准行业标准地方标准 建筑基坑支护技术规程 JGJ120 99 建筑施工企业安全生产评价标准 JGJ T77 2003 37 建设工程安全标准体系 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 国家标准行业标准地方标准 重庆市地方标准 塔式起重机安装与拆卸技术规范 DB50 5021 2002 重庆市工程建设标准 塔式起重机报废规程 DBJ50 042 2005 38 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第一节 2 5学时 建设工程安全生产法律法规 节选 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 建设工程安全生产管理条例 39 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 一 中华人民共和国建筑法 1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了 中华人民共和国建筑法 自1998年3月1日起施行 40 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 立法目的 为了加强对建筑活动的监督管理 维护建筑市场秩序 保证建筑工程的质量和安全 促进建筑业健康发展 作用 建筑法 的出台 为建筑业发展成为国民经济的支柱产业提供了重要的法律依据 为解决当前建筑活动中存在的突出问题提供了法律武器 也为推进和完善建筑活动的法制建设提供了重要的法律依据 在 安全生产法 出台前的一段时间内 建筑法 是规范我国建筑工程安全生产的惟一一部法律 41 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 地位 建筑法 是我国第一部规范建筑活动的部门法律 它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障 通篇贯穿了质量安全问题 具有很强的针对性 对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范 42 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 核心内容 1 建筑法 确立了安全生产责任制度 2 建筑法 确立了群防群治制度 3 建筑法 确立了安全生产教育培训制度 4 建筑法 确立了安全生产检查制度 5 建筑法 确立了伤亡事故处理报告制度 6 建筑法 确立了安全责任追究制度 43 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建筑法 的框架体系1 总则2 建筑许可3 建筑工程发包与承包4 建筑工程监理5 建筑安全生产管理6 建筑工程质量管理7 法律责任8 附则 44 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全 符合国家的建筑工程安全标准 第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一 预防为主的方针 建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度 第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施 对专业性较强的工程项目 应当编制专项安全施工组织设计 并采取安全技术措施 中华人民共和国建筑法 45 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全 防范危险 预防火灾等措施 有条件的 应当对施工现场实行封闭管理 施工现场对毗邻的建筑物 构筑物和特殊作业环境可能造成损害的 建筑施工企业应当采取安全防护措施 第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律 法规的规定 采取控制和处理施工现场的各种粉尘 废气 废水 固体废物以及噪声 振动对环境的污染和危害的措施 中华人民共和国建筑法 46 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第四十二条有下列情形之一的 建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续 一 需要临时占用规划批准范围以外场地的 二 可能损坏道路 管线 电力 邮电通讯等公共设施的 三 需要临时停水 停电 中断道路交通的 四 需要进行爆破作业的 五 法律 法规规定需要办理报批手续的其他情形 中华人民共和国建筑法 47 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理 执行安全生产责任制度 采取有效措施 防止伤亡和其他安全生产事故的发生 建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责 第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责 实行施工总承包的 由总承包单位负责 分包单位向总承包单位负责 服从总承包单位对施工现场的安全生产管理 第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度 加强对职工安全生产的教育培训 未经安全生产教育培训的人员 不得上岗作业 中华人民共和国建筑法 48 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中 应当遵守有关安全生产的法律 法规和建筑行业安全规章 规程 不得违章指挥或者违章作业 作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见 有权获得安全生产所需的防护用品 作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评 检举和控告 第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险 支付保险费 第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承包 由建筑施工单位负责人对安全负责 第五十一条施工中发生事故时 建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失 并按照国家有关规定及时向有关部门报告 中华人民共和国建筑法 49 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的 或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的 责令改正 处以罚款 超越本单位资质等级承揽工程的 责令停止违法行为 处以罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 并处罚款 有违法所得的 予以没收 以欺骗手段取得资质证书的 吊销资质证书 处以罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 中华人民共和国建筑法 50 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第六十六条建筑施工企业转让 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的 责令改正 没收违法所得 并处罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失 建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任 第六十七条承包单位将承包的工程转包的 或者违反本法规定进行分包的 责令改正 没收违法所得 并处罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 承包单位有前款规定的违法行为的 对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失 与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任 中华人民共和国建筑法 51 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 二 中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 中华人民共和国安全生产法 自2002年11月1日起施行 52 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 立法目的 为了加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展 安全生产法 是我国安全生产领域的综合性基本法 它的颁布实施是我国安全生产领域的一件大事 是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志 是入世后依照国际惯例 以人为本 关爱生产 热爱生命 尊重人权 关注安全生产的具体体现 是我国为加强安全生产监督管理 防止和减少安全生产事故 保障人民群众生命财产安全所采取的一项具有战略意义 标本兼治的重大措施 53 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 地位 安全生产法 是我国第一部全面规范安全生产的专门法律 是我国安全生产法律体系的主体法 是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则 是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据 是制裁各种安全生产违法犯罪的有力武器 54 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 核心内容 1 安全生产法 提供了四种监督途径 即工会民主监督 社会舆论监督 公众举报监督和社区服务监督 2 安全生产法 明确了生产经营单位必须做好安全生产保证工作 3 安全生产法 明确了从业人员在安全生产方面的权力和义务 4 安全生产法 明确了生产经营单位负责人的安全生产责任 5 安全生产法 明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度 6 安全生产法 明确了要建立事故应急救援制度 制定应急救援预案 形成应急救援预案体系 55 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 安全生产法 的框架体系1 总则2 生产经营单位的安全生产保障3 从业人员的权利和义务4 安全生产的监督管理5 生产安全事故的应急救援与调查处理6 法律责任7 附则 56 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第三条安全生产管理 坚持安全第一 预防为主的方针 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产 第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 并应当依法履行安全生产方面的义务 中华人民共和国安全生产法 57 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法和有关法律 法规的规定 追究生产安全事故责任人员的法律责任 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 六 及时 如实报告生产安全事故 中华人民共和国安全生产法 58 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入 由生产经营单位的决策机构 主要负责人或者个人经营的投资人予以保证 并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任 第十九条矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过三百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的 保证安全生产的责任仍由本单位负责 中华人民共和国安全生产法 59 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 中华人民共和国安全生产法 60 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志 第三十条生产经营单位使用的涉及生命安全 危险性较大的特种设备 以及危险物品的容器 运输工具 必须按照国家有关规定 由专业生产单位生产 并经取得专业资质的检测 检验机构检测 检验合格 取得安全使用证或者安全标志 方可投入使用 检测 检验机构对检测 检验结果负责 第三十一条国家对严重危及生产安全的工艺 设备实行淘汰制度 生产经营单位不得使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的工艺 设备 中华人民共和国安全生产法 61 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施 第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 第四十二条生产经营单位发生重大生产安全事故时 单位的主要负责人应当立即组织抢救 并不得在事故调查处理期间擅离职守 中华人民共和国安全生产法 62 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 中华人民共和国安全生产法 63 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第五十二条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用进行监督 提出意见 工会对生产经营单位违反安全生产法律 法规 侵犯从业人员合法权益的行为 有权要求纠正 发现生产经营单位违章指挥 强令冒险作业或者发现事故隐患时 有权提出解决的建议 生产经营单位应当及时研究答复 发现危及从业人员生命安全的情况时 有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所 生产经营单位必须立即作出处理 工会有权依法参加事故调查 向有关部门提出处理意见 并要求追究有关人员的责任 中华人民共和国安全生产法 64 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第六十九条危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位应当建立应急救援组织 生产经营规模较小 可以不建立应急救援组织的 应当指定兼职的应急救援人员 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材 设备 并进行经常性维护 保养 保证正常运转 第七十条生产经营单位发生生产安全事故后 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后 应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 不得隐瞒不报 谎报或者拖延不报 不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据 中华人民共和国安全生产法 65 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十条生产经营单位的决策机构 主要负责人 个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入 致使生产经营单位不具备安全生产条件的 责令限期改正 提供必需的资金 逾期未改正的 责令生产经营单位停产停业整顿 有前款违法行为 导致发生生产安全事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 尚不够刑事处罚的 对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分 对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款 中华人民共和国安全生产法 66 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的 责令限期改正 逾期未改正的 责令生产经营单位停产停业整顿 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为 导致发生生产安全事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 尚不够刑事处罚的 给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的 自刑罚执行完毕或者受处分之日起 五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 中华人民共和国安全生产法 67 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十二条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 可以并处二万元以下的罚款 一 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的 二 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的 三 未按照本法第二十一条 第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训 或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的 四 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书 上岗作业的 中华人民共和国安全生产法 68 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十二条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 可以并处二万元以下的罚款 一 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的 二 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的 三 未按照本法第二十一条 第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训 或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的 四 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书 上岗作业的 中华人民共和国安全生产法 69 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十五条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 可以并处二万元以上十万元以下的罚款 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 一 生产 经营 储存 使用危险物品 未建立专门安全管理制度 未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的 二 对重大危险源未登记建档 或者未进行评估 监控 或者未制定应急预案的 三 进行爆破 吊装等危险作业 未安排专门管理人员进行现场安全管理的 中华人民共和国安全生产法 70 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十六条生产经营单位将生产经营项目 场所 设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的 责令限期改正 没收违法所得 违法所得五万元以上的 并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款 没有违法所得或者违法所得不足五万元的 单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款 导致发生生产安全事故给他人造成损害的 与承包方 承租方承担连带赔偿责任 生产经营单位未与承包单位 承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同 租赁合同中明确各自的安全生产管理职责 或者未对承包单位 承租单位的安全生产统一协调 管理的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 中华人民共和国安全生产法 71 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十七条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动 未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业 第八十八条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 一 生产 经营 储存 使用危险物品的车间 商店 仓库与员工宿舍在同一座建筑内 或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的 二 生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要 标志明显 保持畅通的出口 或者封闭 堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的 中华人民共和国安全生产法 72 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第八十九条生产经营单位与从业人员订立协议 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的 该协议无效 对生产经营单位的主要负责人 个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款 第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理 违反安全生产规章制度或者操作规程的 由生产经营单位给予批评教育 依照有关规章制度给予处分 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 中华人民共和国安全生产法 73 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时 不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的 给予降职 撤职的处分 对逃匿的处十五日以下拘留 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报 谎报或者拖延不报的 依照前款规定处罚 中华人民共和国安全生产法 74 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第九十三条生产经营单位不具备本法和其他有关法律 行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的 予以关闭 有关部门应当依法吊销其有关证照 第九十五条生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡 他人财产损失的 应当依法承担赔偿责任 拒不承担或者其负责人逃匿的 由人民法院依法强制执行 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任 经人民法院依法采取执行措施后 仍不能对受害人给予足额赔偿的 应当继续履行赔偿义务 受害人发现责任人有其他财产的 可以随时请求人民法院执行 中华人民共和国安全生产法 75 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 三 中华人民共和国消防法 1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了 中华人民共和国消防法 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订 自 年 月 日起施行 76 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 消防法 的框架体系1 总则2 火灾预防3 消防组织4 灭火救援5 监督检查6 法律责任7 附则 77 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第九条建设工程的消防设计 施工必须符合国家工程建设消防技术标准 建设 设计 施工 工程监理等单位依法对建设工程的消防设计 施工质量负责 第十二条依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程 未经依法审核或者审核不合格的 负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可 建设单位 施工单位不得施工 其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的 应当停止施工 中华人民共和国消防法 78 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第十九条生产 储存 经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内 并应当与居住场所保持安全距离 生产 储存 经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的 应当符合国家工程建设消防技术标准 第二十一条禁止在具有火灾 爆炸危险的场所吸烟 使用明火 因施工等特殊情况需要使用明火作业的 应当按照规定事先办理审批手续 采取相应的消防安全措施 作业人员应当遵守消防安全规定 进行电焊 气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员 必须持证上岗 并遵守消防安全操作规程 中华人民共和国消防法 79 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第二十六条建筑构件 建筑材料和室内装修 装饰材料的防火性能必须符合国家标准 没有国家标准的 必须符合行业标准 人员密集场所室内装修 装饰 应当按照消防技术标准的要求 使用不燃 难燃材料 第二十八条任何单位 个人不得损坏 挪用或者擅自拆除 停用消防设施 器材 不得埋压 圈占 遮挡消火栓或者占用防火间距 不得占用 堵塞 封闭疏散通道 安全出口 消防车通道 人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物 中华人民共和国消防法 80 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第五十八条违反本法规定 有下列行为之一的 责令停止施工 停止使用或者停产停业 并处三万元以上三十万元以下罚款 一 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程 未经依法审核或者审核不合格 擅自施工的 二 消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格 不停止施工的 中华人民共和国消防法 81 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第五十九条违反本法规定 有下列行为之一的 责令改正或者停止施工 并处一万元以上十万元以下罚款 一 建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计 施工的 二 建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的 三 建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工 降低消防施工质量的 四 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通 弄虚作假 降低消防施工质量的 中华人民共和国消防法 82 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第六十条单位违反本法规定 有下列行为之一的 责令改正 处五千元以上五万元以下罚款 一 消防设施 器材或者消防安全标志的配置 设置不符合国家标准 行业标准 或者未保持完好有效的 二 损坏 挪用或者擅自拆除 停用消防设施 器材的 三 占用 堵塞 封闭疏散通道 安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的 四 埋压 圈占 遮挡消火栓或者占用防火间距的 五 占用 堵塞 封闭消防车通道 妨碍消防车通行的 六 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的 中华人民共和国消防法 83 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第六十一条生产 储存 经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内 或者未与居住场所保持安全距离的 责令停产停业 并处五千元以上五万元以下罚款 生产 储存 经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内 不符合消防技术标准的 依照前款规定处罚 中华人民共和国消防法 84 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 四 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过了 中华人民共和国环境噪声污染防治法 自1997年3月 日起施行 85 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 环境噪声污染防治法 框架体系1 总则2 环境噪声污染防治的监督管理3 工业噪声污染防治4 建筑施工噪声污染防治5 交通运输噪声污染防治6 社会生活噪声污染防治7 法律责任8 附则 86 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第二十七条本法所称建筑施工噪声 是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音 第二十八条在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的 应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准 中华人民共和国环境噪声污染防治法 87 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第二十九条在城市市区范围内 建筑施工过程中使用机械设备 可能产生环境噪声污染的 施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称 施工场所和期限 可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况 中华人民共和国环境噪声污染防治法 88 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第三十条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内 禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业 但抢修 抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外 因特殊需要必须连续作业的 必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明 前款规定的夜间作业 必须公告附近居民 中华人民共和国环境噪声污染防治法 89 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第五十六条建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定 在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内 夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的 由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正 可以并处罚款 中华人民共和国环境噪声污染防治法 90 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 五 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第13次会议通过了 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 自2005年4月 日起施行 91 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 固体废弃物污染环境防治法 框架体系1 总则2 固体废物污染环境防治的监督管理3 固体废物污染环境的防治4 危险废物污染环境防治的特别规定5 法律责任6 附则 92 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第十六条产生固体废物的单位和个人 应当采取措施 防止或者减少固体废物对环境的污染 第十七条收集 贮存 运输 利用 处置固体废物的单位和个人 必须采取防扬散 防流失 防渗漏或者其他防止污染环境的措施 不得擅自倾倒 堆放 丢弃 遗撒固体废物 禁止任何单位或者个人向江河 湖泊 运河 渠道 水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律 法规规定禁止倾倒 堆放废弃物的地点倾倒 堆放固体废物 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 93 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第四十六条工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物 并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置 第四十八条从事城市新区开发 旧区改建和住宅小区开发建设的单位 以及机场 码头 车站 公园 商店等公共设施 场所的经营管理单位 应当按照国家有关环境卫生的规定 配套建设生活垃圾收集设施 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 94 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 六 建设工程安全生产管理条例 建设工程安全生产管理条例 已经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过 2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号发布 自2004年2月1日起施行 95 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 立法目的 为了加强建设工程安全生产监督管理 保障人民群众生命和财产安全 根据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 制定本条例 条例 为维护建筑市场秩序 加强建设工程安全生产监督管理提供了重要的法律依据 96 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 地位 建设工程安全生产管理条例 是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规 它的颁布实施是工程建设领域贯彻落实 建筑法 和 安全生产法 具体表现 标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化 规范化发展的新时期 条例 全面总结了我国建设工程安全管理的实践经验 借鉴了国外发达国家建设工程安全管理的成熟做法 对建设活动各方主体的安全责任 政府监督管理 安全生产事故的应急救援和调查处理以及相应的法律责任作了明确的规定 确立了一系列符合中国国情以及适应社会主义市场经济要求的建设工程安全管理制度 条例 的颁布实施 对于规范和增强建设工程各方主体的安全行为和安全责任意识 强化和提高政府安全监管水平和依法行政能力 保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全 具有十分重要的意义 97 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 作用 1 解决建筑行业事故居高不下的问题 使事故得到有效控制 2 明确建设工程活动中各方主体在安全生产中的法律责任 3 进一步明确建设工程安全生产监督管理体制 规定了建设工程安全生产监督管理的主要内容 职责和权限 98 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 核心内容 1 条例 确立了我国关于建设工程安全生产监督管理的基本制度 2 条例 明确了参与建设活动各方主体的安全责任 3 条例 确保了建设工程参与各方责任主体安全生产利益及建筑业从业人员安全与健康的合法权益 99 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 建设工程安全生产管理条例 框架体系1 总则2 建设单位的安全责任3 勘察 设计 工程监理及其他有关单位的安全责任4 施工单位的安全责任5 监督管理6 生产安全事故的应急救援和调查处理7 法律责任8 附则 100 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第三条建设工程安全生产管理 坚持安全第一 预防为主的方针 第四条建设单位 勘察单位 设计单位 施工单位 工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位 必须遵守安全生产法律 法规的规定 保证建设工程安全生产 依法承担建设工程安全生产责任 第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用 推进建设工程安全生产的科学管理 建设工程安全生产管理条例 101 建设单位的安全责任 1 提供工程资料 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料 气象和水文观测资料 相邻建筑物和构筑物 地下工程的有关资料 并保证资料的真实 准确 完整 2 满足安全生产要求 建设单位不得对勘察 设计 施工 工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律 法规和强制性标准规定的要求 不得压缩合同约定的工期 建设工程各方责任主体的安全责任 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 102 建设单位的安全责任 3 安全费用 建设单位在编制工程概算时 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 建设单位与施工企业应当在施工合同中明确安全生产费用的费率 数额 支付计划 使用要求 调整方式等条款 合同工期在一年以内的 建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70 合同工期在一年以上的 含一年 预付安全生产费用不得低于该费用总额的50 收到监理企业 其余安全生产费用支付证书 后 5日内支付安全生产费用 支付凭证报建设主管部门或有关行业主管部门备案 4 设备设施 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买 租赁 使用不符合安全施工要求的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 消防设施和器材 重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 103 建设单位的安全责任 5 安全施工措施的资料 建设单位在申请领取施工许可证时 应当提供建设工程有关安全施工措施的资料 依法批准开工报告的建设工程 建设单位应当自开工报告批准之日起15日内 将保证安全施工的措施报送建设工