创新招商引资方式推进蓬莱市项目建设研究.doc

创新招商引资方式推进蓬莱市项目建设研究转载日期：2012-7-19 22:27:00 来源：互联网蓬莱市商务局 迟青 尹波 内容提要：我局作为蓬莱市招商引资的主要负责部门，招商引资工作取得了一定的成效，先后引进了一批产能高、规模大、前景好的大项目，推进了我市的经济发展和完善了产业链建设。但在实际招商引资过程中，也发现了我们工作存在一定的不足和差距，特别是在促进招商引资方式的转变方面，需要摒弃传统招商思路，学习先进地区的招商做法，树立积极、主动、全面的服务型招商理念。进一步创新招商引资方式，转变招商引资思路，促使我市的招商引资工作有新的突破。关键词：创新 观念 体制 产业优势 半岛蓝色经济区一、招商引资工作存在的问题与不足通过近期对我市招商引资工作的调研总结发现，虽然我局在项目引进方面做足功夫，招商人员积极跟进，引进了包括拉菲特酒庄、登龙红酒堡、棱方圆葡萄酒庄等优质高端项目。但深入到我市招商引资工作实际总结发现，我市的招商工作主要存在以下问题：(一)招商思路不够清晰，项目跟踪服务力度存在一定差距。传统的招商引资存在一定的被动性，围绕“走出去”招商思路，参加推介会展览等活动，但参会的思路不够清晰，缺乏目的性和能动性，与预想的招商效果比，有一定差距。在项目跟踪服务上仍需加大力度，“抓大不弃小”，要真正做到大项目专人跟进，小项目也有人协调，围绕项目开展招商引资工作，把做好服务工作放在首位。（二）招商方式缺乏创新，招商人员综合素质需进一步提高。面对周围县市的招商引资工作的竞争日趋激烈，招商方式还是以传统的老形式、老做法、老思路在激烈的竞争中会惨遭淘汰。招商引资工作实际上就是以项目论英雄，以引资论成败，周围的县市近年来依靠境外上市大数额引进外资，为我们树立了非常好的招商典型，同时我们也需要认真反思我市的招商引资工作中存在的不足和我们的招商人员综合素质急待提高。“精业务深专研 高要求”，把提高招商人员综合素质作为队伍建设的重要部分，多沟通勤交流，创新招商方式，提高我市招商引资的整体水平。（三）招商做法急需改进，需全力打造服务型招商团队形象。靠“坐等”招商做法早已被淘汰，我市近期招商的项目较多，但也存在吃老本现象。一个项目持续跟进时间较长，一段时间甚至更长时间没有新项目落户。简单的参会参展已经适应不了日趋激烈的招商环境，简单的几个板凳几张嘴，可能远远没有完整详细的宣传收藏，专题幻灯片或者专业的招商网站直观形象且具有较高的可信度。变“要人来”为“我要来”，做足内功做好服务，打造全方位高素质细分工的专业招商团队形象，让客商信服放心来我市投资。（四）招商学习有待加强，业务学习和团队协作方面仍需提高。学习招商专业知识、先进做法、典型成功案例，并且能学以致用，切实与我市的经济发展、产业链建设情况相结合方面我们做的还远远不够。周围的县市龙口、招远招商引资工作势头强劲成果喜人，我们在意识到压力的同时，多学多问多沟通是最佳的提高办法。超前的意识决定了最后的招商引资的成败，我们招商工作在这方面存在较大的差距，急需改进提高。二、从观念和体制上创新招商引资方式的主要做法要想克服我市在招商引资工作中的种种不足，开创招商引资工作新局面，狠抓项目引进和人才建设，需要从观念和体制上进行创新，主要有以下几点做法：（一）以解放思想为先导，创新招商引资的新理念。当前，招商引资原有政策优惠已成为历史，吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化，开拓吸收外资的新局面，关键还要靠认识的不断提高和观念的更新。要重新认识吸收外资工作的重要性、必要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，克服对吸收外资工作信心不足，办法不多，措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观，正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题，认真、科学地分析研究我县原有的产业基础等客观现状，努力探索切合我县实际的吸收外资工作思路，寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加投入的平台，打造成对外开放的平台，打造成经济增长的平台，打造成建立新机制、新体制的平台。（二）注重传统产业纽带，创新吸引外资的载体。要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法，从现有的客观条件和实际情况出发，高度重视现有产业链的组合和扩张，整合产业优势，以现有的产业优势为纽带，形成吸收外资新载体，增强吸收外资后劲。目前，与省内其它县市相比，我市在旅游业、葡萄及葡萄酒产业、临港工业、汽车及零部件加工业四大主导产业发展存在优势，但在劳动密集型的其他产业如纺织业、水产品加工业等发展方面仍存在较大的差距。今年来，在吸收外资普遍下滑的情况下我市吸收外资能够得到继续发展，其中一个重要原因就是原有产业的优势起了带动作用，吻合了产业链条的客观需求，使产业在发展的同时，吸收外资得到了持续快速发展，从而使传统制造业的发展通过吸收外资走向良性互动。（三）建立健全工作责任制，创新招商引资工作机制。招商引资工作的创新，必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障，要最大限度地调动全社会的积极性和创造性，让一切对外开放的活力竞相进发，让一切招商引资的能量充分涌流。第一，健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任，通过层层分解任务，逐级传递压力，形成人人都是招商负责人，个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策，对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励，对有功人员提拔重用；对未完成任务的领导进行“下岗”制，进行专门招商工作补课；单位未完成任务的，该单位取消评优资格，干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励社会中介组织参与招商引资工作，修订完善招商引资优惠办法，奖励投资引荐者有功人员，最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二，要下移招商引资主体，着力调动乡镇一级的积极性和主动性。吸收外资加快工业化进程，项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好，招商引资工作才能得到顺利发展。因此，要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起，与解决农村富余劳动力的问题结合一起，科学、合理地处理好外商与农民的利益关系，才能既保证农民的利益不受影响，维护社会稳定，又通过吸收外资加快工业化发展，加快农民的脱贫致富。因此，乡镇应当成为我县在新的形势下招商引资工作的主体。第三，强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容，真正树立“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核，不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的上缴税收贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。（四）高度重视工业园区配套建设，创新招商引资工作服务体系。要重点加快和完善北沟造船产业园区、开发区“两翼地区”的基础建设和配套建设，提高园区管理和服务水平，抓好园区的在建项目。与此同时，积极探索园区管理体制、服务体制的创新，尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化。对于在建的园区，可以考虑由政府规划，以基本价格出让给开发商，然后由开发商独立开发，自主经营，独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股，把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时，开发商可自行组织招商中介机构，并建立、培训一批报关、报员、核销、报检员专业服务队伍，专门为投资者办妥项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务，把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化，这样有利于缓冲投资者（企业）到政府部门之间的台阶，提高办事效率。（五）发挥市场机制作用，创新招商引资方法。传统的招商引资采取基本上是政府主导，投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟，加快与国际经济的接轨，尽快形成体制优势，必须创新招商引资的方式方法，变政府主导转变为政府引导，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，我们在制定招商引资策略上要突出重点，主攻大项目，千方百计引进一批与四大主导关联度大的项目。如产业生产的前道、后序企业都拉过来，形成以外引外的产业链招商。2、加强企业招商。要充分发挥我市一批发展前景广阔，品牌效应明显，回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品，以及大量的存量资本和生产要素，以企业为主体，积极吸引客商与我县的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。3、加强中介招商。通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化、电子商务等新型招商手段越来越广泛，专业招商越来越强，中介招商将成为大势所趋。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构为我市招商引资，让他们按照我市的产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来我市投资，对有优势的重点项目进行策划、包装和推介。4、推动多种形式的商业招商。积极探索一些切实有效的商业招商途径。如瞄准重点区域，聘请当地工商界有影响、活动能力强的客商担任政府招商顾问，由政府授权实行“代理招商”等。三、抢抓蓝色半岛经济区和高端产业聚集区两大战略机遇，推进我市招商引资工作的开展。借蓬莱积极融入建设半岛蓝色经济区重要时机，充分发挥区位、资源和产业优势，努力打造海洋经济发达、产业优势明显、人与自然和谐发展的蓝色经济先行区，全力推进我市招商引资工作的开展。（一）要强化专业主体招商，创新招商引资工作的新局面。在发挥民众力量招商的基础上，单位要花大气力培养、聘请一批能吃苦、善交流、有毅力、讲诚信的专业招商人才，做到生活上关心、政治上支持，使其拉得出、拼得上、打得赢。有了人才，招商工作才会有的放矢，才能实现科学招商，才能开创招商工作的新局面。（二）要发挥区域产业优势，创新产业招商的方法。我局要强化产业导向，突出“四大主导产业板块”特色，发展专业功能区，规划设立产业园中园、外商投资区中园。要大力实施产业招商，摸清“四大主导产业板块”发展现状，围绕国内外产业转移动向，遵循产业发展规律，研究制定“四大主导产业板块”的招商规划，尽快论证包装一批重点招商项目，制定可行的方案。同时，力争每年引进十几个规模大、档次高、成长性好的产业龙头大项目，推动“四大主导产业板块”膨胀。（三）要增强针对性，创新“以商招商”的方式。实践证明，招商引资要增强针对性，必须突出重点区域、重点产业、重点企业、重点客商的招商，并积极探索大企业带动、园区带动、产业带动招商的新路子。在具体工作上，招商引资既要以市场化的办法来招商，又要从加强服务、不断交流中来亲商、爱商、安商。同时，还要从降低成本、产业配套、上下游延伸、适销对路来为客商着想，积极引导客商扎根落地。（四） 要走出去请进来，创新节会招商新模式。近几年来，政府搭台、企业唱戏的节会招商推介模式一浪高过一浪。走出省外、国外走向世界，请进国家级、世界级的名企名家，一对一的交流，联络了感情，增进了了解，加深了友谊，推