危险废物规范化管理的基本要求

2018年危险废物规范化管理的基本要求 什么是危险废物 固体废物是指在生产 生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态 半固态和置于容器中的气态的物品 物质以及法律 行政法规规定纳入固体废物管理的物品 物质 工业固体废物 是指在工业生产活动中产生的固体废物 是固体废物的一类 工业固体废物可分为一般工业固体废物 如高炉渣 钢渣 赤泥 有色金属渣 粉煤灰 煤渣 硫酸渣 废石膏 脱硫灰 电石渣 盐泥等 和工业危险废物 危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物 危险废物的特性 危险特性 包括腐蚀性 Corrosivity C 毒性 Toxicity T 易燃性 Ignitability I 反应性 Reactivity R 和感染性 Infectivity In 危险废物的危害 1 破坏生态环境 随意排放 贮存的危废在雨水地下水的长期渗透 扩散作用下 会污染水体和土壤 降低地区的环境功能等级 2 影响人类健康 危险废物通过摄入 吸入 皮肤吸收 眼接触而引起毒害 或引起燃烧 爆炸等危险性事件 长期危害包括重复接触导致的长期中毒 致癌 致畸 致变等 3 制约可持续发展 危险废物不处理或不规范处理处置所带来的大气 水源 土壤等的污染也将会成为制约经济活动的瓶颈 危险废物产生 贮存 转移 处置全过程监管 危险废物规范化管理指标体系概述 危险废物规范化管理容易出现的问题 关于印发 十二五 全国危险废物规范化管理督查考核工作方案 和 危险废物规范化管理指标体系 的通知 环办 2011 48号 于2011年4月18日发布 包括 工业危险废物产生单位规范化管理指标抽查表 和 危险废物 含医疗废物 经营单位规范化管理指标及抽查表 为巩固和深化 十二五 全国危险废物规范化管理督查考核工作成效 不断提升全国危险废物环境管理水平 在 十三五 期间 环保部将继续参照 十二五 全国危险废物规范化管理督查考核工作方案开展全国危险废物规范化管理工作 为提高危险废物规范化管理工作的可行性 合理性和可操作性 环保部组织修订了 危险废物规范化管理指标体系 2015年10月印发了修订后的指标体系 于2016年1月1日起施行 危险废物规范化管理指标体系概述 危险废物规范化管理指标体系依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物经营许可证管理办法 危险废物转移联单管理办法 危险废物焚烧污染控制标准 GB18484 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 危险废物填埋污染控制标准 GB18598 等法律法规和标准制定 主要包括危险废物识别标志设置情况 危险废物管理计划制定情况 危险废物申报登记 转移联单 经营许可 应急预案备案等管理制度执行情况 贮存 利用 处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等 主要内容 危险废物产生单位规范化管理有十二个项目 共27条内容 概括地说 就是八项制度 三类设施环境管理 一项业务培训八项制度 污染防治责任制度 标识制度 管理计划及备案制度 申报登记制度 源头分类制度 转移联单制度 经营许可证制度 应急预案及备案制度三类设施 贮存设施 利用设施 处置设施业务培训 与危险废物相关的业务培训 工业危险废物产生单位规范化管理指标 二 危险废物规范化管理容易出现的问题 1 污染防治责任制度部分企业污染防治责任制度抄袭其它公司的 现场检查时将问询责任制度中明确的人员 如果发现人员组织结构与本厂实际情况不相符合 而且有关管理人员不懂得危险废物相关的法律法规 2 危险废物贮存场所标识及污染防治措施现场检查中发现尚有部分企业存在标识不完善 标签标注内容有误 重量和产生时间一定要填写 库存空间狭小 不同种类危险废物混放 危废容器泄露 地面有裂缝 仓库式危险废物贮存设施没有泄露液体收集装置 没有气体导出口及气体净化装置等情况 应引起重视 危险废物贮存污染控制标准GB18597 2001 尺寸 样式错误的标识 河北省环保厅2012年10月25日印发的 关于进一步明确危险废物标识设置有关事宜的通知 危险废物标识制度的有关规定 包装物泄漏 包装物破损 不同种类危险废物混放 3 危险废物管理计划制度 部分企业存在与本厂实际情况相差甚远 无减量化措施 或者措施过于简单 应按照环境保护部办公厅2016年1月26日印发的 危险废物产生单位管理计划制定指南 要求 落实备案制度 在河北省固体废物动态信息管理系统进行填报 每年1月15日前完成备案 如有重大变动及时申报 重新备案 4 危险废物转移审批及转移联单制度 河北省环境保护厅2018年3月印发 河北省固体 危险 废物跨省转移审批工作程序 的通知 冀环土函 2018 248号 产废单位在进行转移申请时 转移计划应涵盖拟转移的所有种类的危险废物 如果接受危险废物的单位的资质具体到代码的 则申请转移的单位也应在申请材料中明确产生的危险废物代码 环保部门之间的商请文件也要明确到代码 省内跨市转移不需要商请 危险废物处置合同应明确处置费用 合同 转移联单 转移计划 转移批复应与财务数据相匹配 危险废物全部提供给具有相应资质的单位处理 与申报登记 环评 转移联单等数据匹配 5 应急预案备案制度 考核年度内企业由于危险废物管理不当发生了突发环境事件 则综合评估不达标 企业应有危险废物突发环境事件的应急预案 或者综合性应预案有危险废物篇章 应结合所涉的所有危险废物的危害特点制定有针对性的应急预案 每个年度制定应急演练计划 应涵盖所有可能的突发环境事件 每年度的应急演练按计划完成 避免应急演练流于形式 6 业务培训制度 应有培训材料 考试试卷 参加培训的人员和所在部门等内容 现场检查发现有培训材料 考试试卷文不对题的情况 7 关于自贮存 利用 处置设施管理要求应有环评文件 验收文件 否则应视为非法处置 贮存 自利用 处置均应建立台帐 现场检查应关注现场与台帐的匹配性 应按照环评要求落实监测制度 还要关注监测结果是否达标 8 对于用于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物 容器如何监管根据环函 2014 126号 用于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物 容器不属于危险废物 但为控制其在回收过程可能发生的环境风险 应当按危险废物的有关规定对其贮存 运输等环节进行环境监管 具体要求 1 按照危险废物管理要求建立台账 2 贮存地点应满足 三防要求 防渗漏 防流失 防扬散 3 与回收包装容器的生产厂家签订回收协议 并提供回收交接证明材料 盖公章的交接证明 9 对于2008年之前 2008年危险废物名录发布之前 编制的环评的建设项目 环评文件中对于危险废物的认定可能与名录不一致 应依据现行危险废物名录来判断是否属于危险废物 而不能仅仅依据环评文件 企业应准备的资料清单 1 自建厂以来所有的环评报告 验收报告 批准文件2 排污许可证3 污染防治责任制度 文本 加盖企业公章4 危险废物管理计划及备案文件5 申报登记表格 打印成纸质文件6 危险废物转移计划及批准文件7 危险废物转移联单及危险废物处置合同 5年内8 危险废物管理台账9 应急预案及备案文件 演练记录及证明 10 业务培训记录 试卷 培训材料11 一年内的污染物排放检测报告 危险废物产生单位 三 近年来危险废物管理重要文件 1 河北省环保厅2012年10月25日印发的 关于进一步明确危险废物标识设置有关事宜的通知 危险废物标识制度的有关规定 2 国家环保部2015年10月21日 印发关于 危险废物规范化管理指标体系 的通知 环办 2015 99号 工业危险废物产生单位规范化管理指标抽查表 和 危险废物 含医疗废物 经营单位规范化管理指标及抽查表 3 环境保护部办公厅2016年1月26日印发的 危险废物产生单位管理计划制定指南 危险废物产生单位管理计划和台账建立指南 4 河北省环保厅2016年5月26日印发的 关于强化危险废物监管若干措施的通知 全程跟车押运 事前备案 持证满三年进行环境影响后评价 停止经营污染场地修复 对未处置的危废依法进行处置 危废集中焚烧单位