船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法.doc

船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法（2008年5月修改稿）第一章 总 则 第一条 为保护我国海洋环境，促进海洋运输业健康发展，根据中华人民共和国海洋环境保护法和中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例的规定，参照国际通行做法，制定本办法。 第二条 本办法适用于在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质物资的货物所有人货主及其代理商，以及船舶油污损害赔偿基金的征收、使用、管理、监督部门和单位。 第三条 国家建立船舶油污损害赔偿基金制度。 第四条 船舶油污损害赔偿基金属于政府性基金，收入全额上缴中央国库，纳入中央财政预算，实行“收支两条线”管理。 第五条 船舶油污损害赔偿基金征收、解缴、使用和管理，应当接受财政、审计部门的监督检查。第二章 征 收 第六条 凡在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质物资（包括原油、燃料油、重柴油、润滑油等持久性烃类矿物油）的货物所有人货主或其代理商，应当按照本办法规定缴纳船舶油污损害赔偿基金。 第七条 船舶油污损害赔偿基金征收标准按照船舶油污事故赔偿额以及持久性油类物质物资进口量等因素确定，并充分考虑石油货物所有人货主及其代理商的承受能力。具体征收标准为每吨持久性油类物质物资0.3元人民币。 第八条 船舶油污损害赔偿基金由各级海事管理机构向货物所有人货主或其代理商征收，由财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处负责监督解缴。 第九条 货物所有人货主或其代理商应在向各级海事管理机构办理船舶载运危险货物申报时，按照船舶载运持久性油类物质物资的数量及第七条规定的征收标准及时足额缴纳船舶油污损害赔偿基金。 第十条 对于在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输的非持久性油类物质物资，以及在中国港口过境运输持久性油类物质物资，不征收船舶油污损害赔偿基金。对于在中国境内的同一货物所有人货主接收中转运输的持久性油类物质物资，只能征收一次船舶油污损害赔偿基金。 第十一条 各级海事管理机构征收船舶油污损害赔偿基金，应向货物所有人货主或其代理商出具财政部统一印制的政府性基金票据。 第十二条 各级海事管理机构应当在收到船舶油污损害赔偿基金的当日，将船舶油污损害赔偿基金收入全额就地上缴中央国库。缴库时使用“一般缴款书”，并填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8026款“船舶油污损害赔偿基金收入”。 第十三条 除国务院或者财政部会同交通运输部共同规定外，任何地方、部门和单位不得改变船舶油污损害赔偿基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减征、免征、缓征、停征船舶油污损害赔偿基金。第十四条 货物所有人货主或其代理商按照本办法规定缴纳的船舶油污损害赔偿基金从成本费用中列支。 第三章 使 用第十五条 船舶油污损害赔偿基金专项用于赔偿或者补偿船舶油污事故造成损害超过船舶所有人油污损害赔偿责任限额部分的开支，年终结余结转下年安排使用。第十六条 下列情况，可从船舶油污损害赔偿基金中提供赔偿或者补偿。船舶油污损害赔偿基金用于支付下列船舶油污损害：（一）船舶油污损害超过船东赔偿责任限额时；赔偿额超出船舶所有人油污损害赔偿责任限额的；（二）船舶所有人免除赔偿责任时；船舶所有人依法免除赔偿责任的；（三）船舶所有人已参加保险但在财务上不能履行其全部义务时；保险人或者提供担保的机构不能或者不能完全履行其油污损害赔偿责任的；（四）溢油损害无法找到肇事船舶时。无法找到造成污染船舶的。第十七条 下列情况，不得从船舶油污损害赔偿基金中提供赔偿或者补偿。（一）由战争、敌对行为造成的油污损害，政府非商运船舶或者军舰泄漏、排放石油造成的油污损害；油污损害由战争、敌对行为造成或者由政府公务船舶、军舰排放油类造成的；（二）索赔人不能证明船舶事故所引起的油污损害；索赔人不能证明油污损害由船舶造成的；（三）全部或部分地由于受害人故意造成的油污损害，以及由于受害人疏忽所引起的油污损害；油污损害全部或者部分地由于油污损害的受害人故意造成的。 （四）因油品走私造成的油污损害。第二十条 国家设立由交通运输部、财政部、农业部、国家环保总局、国家海洋局、国家旅游局以及缴纳船舶油污损害赔偿基金的石油货主代表等组成的国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会，负责有关船舶油污损害赔偿基金日常管理工作。国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会挂靠在交通运输部。国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会下设执行委员会和秘书处，负责具体赔偿、补偿等日常事务，秘书处挂靠在交通运输部海事局。 国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会与其下设执行委员会和秘书处的具体职责及工作规程文件，由国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会负责制定。第二十一条 在船舶发生油污事故后，凡符合赔偿或者补偿条件的单位和个人，可向国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会提出索赔书面申请。第XX条 单位和个人提出的油污损害索赔，必须符合船舶油污损害赔偿基金管理委员会颁布的污染损害评估导则的规定，并遵循以下原则：（一）索赔申请必须真实，不得隐瞒或者捏造；（二）任何费用和损失已经实际发生；（三）预防措施所涉及的费用必须经确认是适当和合理的；（四）索赔的费用、损失以及遭受的损害是由于污染引起的且与污染事故之间有必然的因果关系；（五）索赔的费用、损失以及遭受的损害应当是可以量化的经济损失；（六）索赔的费用、损失以及遭受的损害，必须提交相应的文件或者其他证据证明。 第十八条 船舶油污损害赔偿基金按照申请时间顺序依次赔偿。其中，对任一事故的赔偿按照下列范围和顺序进行：（一） 应急救助费用； （二）控制或清除污染所产生的费用； （三）对渔业、旅游等海洋资源造成的直接损害赔偿费用；（四）监测监视费用；（五）经财政部批准的其他费用。（一）应急救助、清除污染等预防措施的费用以及实施该预防措施造成的新的灭失或者损害；（二）对水产、旅游等资源造成的直接损害；（三）对海洋环境造成的损害（不包括这种损害造成的利润损失），但限于实际采取或者将要采取的合理恢复措施的费用；（四）对污染损害评估、监测的费用；（五）其他合理费用，包括经财政部批准的其他费用。船舶油污损害赔偿应当按照本条前款（一）、（二）、（三）、（五）项的顺序，依次足额赔偿，本条前款第（四）项对污染损害评估的费用按照相应污染损害的赔偿顺序受偿。前款规定的同一赔偿顺序中有两个以上的赔偿请求的，不分先后，同时受偿；不足受偿的，按比例受偿。第十九条 船舶油污损害赔偿基金对任一船舶油污事故的赔偿或补偿金额，加上船舶所有人责任限额内实际支付的赔偿金额，最高不超过2000万元人民币。 第二十二条 船舶油污损害赔偿基金的索赔时效为3年，自油污损害发生之日起开始计算。 第二十三条 国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会在受理索赔申请后，委托经国家认可的有资质的评估机构对索赔项目进行调查核实，确定赔偿的具体数额。对于符合赔偿条件的，应当及时给予赔偿。申请索赔的相关单位应当积极配合国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会开展索赔调查核实工作。 第二十四条 国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会应当按照财政部规定编制年度船舶油污损害赔偿基金收支预决算，纳入交通运输部部门预决算并报财政部审批。 交通运输部根据财政部批准的船舶油污损害赔偿基金支出预算，向财政部申请拨款，财政部根据船舶油污损害赔偿基金预算批复及资金入库情况办理拨款手续。财政国库管理制度改革后，船舶油污损害赔偿基金的支付方式按照财政部门相关规定执行。 第二十五条 各级海事管理机构征收船舶油污损害赔偿基金所需费用，由财政部通过部门预算统筹安排。 第二十六条 国家船舶油污损害赔偿基金管理委员会收到财政部拨付的船舶油污损害赔偿基金后，按照规定填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8026款“船舶油污损害赔偿基金支出”。 第四章 法律责任 第二十七条 在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物资的货主及其代理商，不按照本办法规定及时足额缴纳船舶油污损害赔偿基金的，各级海事管理机构有权禁止船舶进行装卸作业，协同财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处督促补缴应缴的船舶油污损害赔偿基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴船舶油污损害赔偿基金万分之五滞纳金。 第二十八条 各级海事管理机构不按规定征收船舶油污损害赔偿基金，不按规定使用财政部统一印制的政府性基金票据，截留、挤占、挪用船舶油污损害赔偿基金的，由财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处责令改正，并按照国务院有关违反财政法规处罚规定以及其他有关法律、行政法规规定进行处罚。 第二十九条 对违反第二十六条至第二十七条规定行为