集团财务信息化建设问题的研究.doc

国有企业集团财务信息化建设问题的探究【摘要】在国务院国资委要求国有企业做大做强的指引下，孕育而生的集团化国有企业也如雨后春笋般涌现，尤其在经历了国企改革之后，国资背景的国有独资集团更是得到了快速发展，上到国家，下到地方，国有企业犹如一脉相承似的相继成立以行业划分的集团化国企，经过数年的运转，已经初步引入了公司治理和法人治理，在业务多元化和管理层级的增多的情况下，依托集团信息化管控系统为抓手，一跃成为了提高集团化远程管控效率的必由之路，其中集团财务信息化的系统建设也就成了集团信息化建设工作的重中之重。但是由于国有企业依然继承了行政化体制的影响，使得在财务信息化标准建设的过程中也遭遇了很多困难，如何更好的推进集团财务信息化系统建设，更好的发挥财务信息化的管控作用，就是本文的写作目的。关键字财务 信息化 国企 集团 一、 集团财务信息化建设的现状当前，为适应现代企业管理制度的要求，很多大中型国有企业集团随着业务的多元化和管理链的延长，积极引入了先进的知名ERP管理信息化软件平台，借助集团信息化标准平台建设来实现强化集团化管理工作的衍生广度和纬度，已达到远程化、实时化和集中化的管控目标。而集团信息化的核心之一财务管理信息化是贯穿于整个集团的所有营运活动，自然是上系统的重点考虑的设计环节。但是由于国有企业自带的半企业半行政的特殊体制，导致很多集团财务信息化建设功能无法满足管理意图灵活性的需要，反而变成了影响管理时效的阻碍，很多人就疑问，为何在世界500强的企业或者知名软件为何到了中国就不好用了，事实上，我们没有完全看穿软件是死的，人是活的的根本症结。中国企业的大多的人治观念直接导致了标准流程化管理的执行不到位，即使有所谓的制度但无人去按照规定去做，而是具有中国特色的特事特办。二、 集团财务信息化建设的存在问题（一）自身治理结构不完善很多国企集团都由行政体制转制而来，虽经历了市场化经济以后的磨练，在逐步引入了现代公司制度和公司法人治理结构等一系列变革后，但终究并未能摆脱行政体制的影子，从而真正意义上形成市场化的国有企业管理制度。虽然组建国资委来代为行使国家出资人的定位，但并未从根本上做到政企分开，依旧还是行政化管理着国有企业，自然国有企业也相应的按照行政机关的方式来制定相应的内部制度。这就没能做到真正的市场化，没能完全按照市场化经济规律办事，也导致集团内部管理流程在制定初期就先天不足，不是适应市场经济的需要，而是适应行政监管的需要。诸如内部审批程序，看似完备却是推脱责任的最好方法。（二）缺乏前期充分的调研大多数集团着手信息化这项工作的初期，并非是建立在充分调研的基础之上。很多软件商在推销产品时对于你的需求无所不能，而具体实施过程中或者使用后功能无法达到预定目标，这既有主观因素也有客观因素的影响，坦言之就是前期调研不充分的最好佐证。标准信息化建设是一个系统工程，不单单是一项具体工作，由于其涉及到集团的方方面面，就像全面预算管理工作一样，在于的是全员全面这个核心。由于财务信息化建设涉及到会计核算、人员权限管理、数据安全和审批流程等一系列的问题，并须要求在决定上系统之前，必须有足够的软件环境来支撑。（三）缺乏足够的前瞻性所以称之为信息化系统建设，就是其有丰富的内涵和扩展性。我们在使用系统的过程中，会发现其当初的设计在日后无法满足管理提升的功能拓展，由于不考虑其业务、股权、管理等因素的影响，财务管理本身就涉及会计业务处理，内部数据统计、预算编制执行分析、管理报表分析和费用控制等环节的综合运用。由于数据的统一管理，对数据平台的处理能力就提出了很高的要求，由于集团管理会随着战略发展的需要而不断进步和提高，如不考虑扩展性，则势必影响信息化系统的性能提升。（四）缺乏强有力的IT部门支持决定上系统一定要评估集团自身IT部门的实力，由于国企不太重视IT部门建设，导致我们上了集团化管理系统后期的开发和维护更多的依赖外包，使平常的临时性的管理意图很难完全发挥出信息化系统应有的优势。作为集团的只要信息支持IT部门，一定要充分考虑到IT部门的综合业务能力，由于很多财务管理的专业管理需求，需要通过IT人员对管理目标后续开发的数据形式化来实现。没有强大的IT部门，那么再强大的软件也只能停留在实施完毕的那一节点上，永远无法随着集团化发展而不断优化。三、 关于财务信息化建设的对策（一） 统一认识，完善自身法人治理结构 如果集团在决定实施信息化系统建设，首先要从整个集团要在观念上统一认识，由于信息化建设本身是一个标准化建设的范畴，将权利与责任以流程化的方式固定下来，没有人可以逾越规则之外，本身对国有企业集团的等级制度就是一个挑战。完善现有集团制度流程汇编，对现有业务和岗位进行梳理，定岗定编，将所有财务管理工作的业务流程按照节点的方式对相应岗位进行定位，以明确各岗位在业务流程中所起到的作用，既可以相互监督，又可以明确责任，提高业务流程效率。（二） 做好充分前期调研由于信息化软件系统是标准通用型，不可能存在一款完全适用本集团的财务信息化系统，但是软件系统最大的优点，是可以根据各单位的自身特点在原先标准管理平台上定向开发，但是这个需要依赖实施人员对被实施单位的实施环境进行充分调研，重点关注以下几个方面：1、 首先要对集团涉及的业务流程和行业特点进行了解，2、 其次对集团的审批流程及权限管理要固定下来，3、 再次将各单位的财务岗位及管理层级对照业务流程进行环境设定，4、 最后将其会计核算相关内容和科目体系进行统一。（三） 充分考虑系统的扩展性由于集团财务信息化建设需要有一定的过程，其间设计时要充分考虑到系统本身的扩展性和功能限制。由于集团起初的管理要求并非一定很具体，往往在实施工程中，通过逐步对软件系统的了解，慢慢明确自己的管理要求，这就会遇到管理需求与软件自身功能限制的矛盾。对于财务信息化管理系统需要满足两大基本要求，一是会计核算要求，而是财务管理功能。基本上一般的信息化软件的第一个要求都能满足，往往第二个要求就差强人意，因为我们一是受制于人员素质的问题，二是标准化建设不能满足我们临时管理意图的需要，三是一定要留有兼容第三方软件的余地，方便将集团现有的管理软件以及将来可能会增加的辅助软件整合起来，已达到实现一个平台多管理软件相结合来发挥最大的管控效用。（四） 加强IT部门建设 IT部门建设是集团财务信息化的强有力保障，就好比打仗时期的兵工厂一样。没有强有力的IT支持，那么财务信息化系统就无法发挥其后续功能的拓展，毕竟软件系统只是提供了一个管理平台，而管理会随着自身的发展而无限提升，拥有一个强大的IT部门，那将是集团的财务管理工作变得既有时效，又有规范性的提升，为集团日后的发展提供更有利的财务分析决策依据。我们在集团发展过程中不断调整和