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1 120应急指挥调度系统 讲稿 2 什么是应急指挥系统 应急指挥系统是针对突发紧急事件 如地震 火灾 洪水 流行疾病爆发等 为政府进行应急对策 应急指挥提供相关信息获取 应对措施查询 决策支持的信息应用系统 具有灾情信息获取 信息共享查询 快速评估 辅助决策 命令发布 现场指挥 动态显示 信息公告等功能 并为实现应急指挥系统的 通信畅通 现场及时 数据完备 指挥到位 提供技术保障 3 为什么要建立应急指挥系统 随着2006年1月8日国务院发布的 国家突发公共事件总体应急预案 出台 我国应急预案框架体系初步形成 为贯彻落实党中央和国务院关于加强突发公共安全事件应急体系和能力建设的有关精神 提高社会应急的响应速度和决策指挥能力 有效预防 及时控制和消除突发公共安全事件的危害 保障公众生命与财产安全 维护正常的社会秩序 促进社会和谐发展有关活动 建设突发公共安全事件应急指挥中心 在 十二五 期间将应急指挥系统节点拓展至县级系统 建立必要的移动应急指挥平台 以实现对各级各类突发公共事件应急管理的统一协调指挥 实现公共安全应急数据及时准确 信息资源共享 指挥决策高效 4 应急指挥系统各个发展阶段 5 应急指挥调度系统组成 有线通信系统 无线通信系统 网络通信系统 卫星通信系统 地理信息系统 车载信息系统 计算机辅助指挥系统 综合信息显示系统 数字录音系统 视频监控系统 视频会议系统 移动视频系统 移动指挥系统 安全供电系统 6 应急指挥调度系统组成 语音电话 网络 350M无线通信 800M数字集群 CTI 录音设备 视频设备 卫星通信设备 中控设备 投影设备 卫星定位 微波通信 移动通信设备 存储设备 声光设备 7 8 电信运营商 接收车辆上传信息 查看车辆实时状态 处理流程 报警定位 9 网络拓朴图 10 市场现状 11 国家突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设需求方案 为了落实国务院总理温家宝和吴仪同志2003年4月份多次指示关于建立突发公共卫生事件应急处理机制指示精神 和贯彻执行 突发公共卫生事件管理条理 特提出建立国家突发公共卫生事件应急处理指挥中心的要求 12 建设目标 形成一个覆盖全国的医疗卫生和疾病预防与控制的信息化网络 实现突发公共卫生事件信息的采集 传输 存储 处理 分析 预案确定及启动全过程的信息化 自动化和网络化 形成一条分布式可逐级监测和处理全国公共卫生突发事件应急的仿真信息管理网络 实现对全国公共卫生突发事件分析 鉴别 应急方案制定的模型化 成一套包括实时准确监测 科学合理预测 及时有效发布和动态反馈评估功能的层次结构群决策体系 在高效 科学 合理三方面 实现对突发事件应急处理的决策支持 通过网络化 信息化的管理 使全国范围内突发卫生事件得到及时控制与处理 通过系统对医疗卫生资源 包括医务人员 医疗用品等 进行针对特定突发事件的科学调度 充分保证应急所需资源的配置 13 城市应急联动通用技术标准 14 15 网上拟定的120系统建设标准 全国各地陆续建立了120系统 但普遍出现在建设过程中编写调研报告没有参照 批复预算没有依据 审计预算没有标准 项目实施不能按需的情况 在系统运行过程中也经常出现性能不稳定 功能不满足 数据不统一 信息不互通 运行无标准的情况 今后一两年 各地的120系统又将更新和升级 为避免失误和遗憾 急需制定120系统的国家标准 统一标准短时间内不现实 16 标准内容 性能 功能 技术 满足需求 传输120电话的通讯链路7 24小时畅通 全市各固定和移动通信网用户对120的呼叫集中汇集 因长时间等待受理而未完成通话的放弃率 0 快速反应 120电话的来话响应时间 0 5秒 坐席的平均等待受理时间 5秒 平均受理调度间期 60秒 指挥有效 发送调度指令的指挥通道7 24小时畅通 指令传输时间 2S 指令下达的可靠性 100 信息畅通 与政府应急机构及急救分中心 站 的信息通道7 24小时畅通 稳定可靠 系统集成高度融合 系统运行长期稳定 信息网络安全可靠 移动终端信息回传的实时性 2秒 信息的准确性 95 17 标准内容 功能 呼救受理功能包括自动语音应答 骚扰电话拦截 来话智能分配 用户信息显示 地图自动定位 呼救通话转移 呼救信息记录 事件智能判定等 指挥调度功能包括医疗优先调度 MedicalPriorityDispatchMPD 急救资源实时管理 救护车辆自动定位与导航 俗称GPSGlobalPositioningSystem 调度指令自动发送 派车电话随状态自动跟踪 工作状态实时回传 呼救响应全程监控 联系医院组织分流 突发事件应急处置 领导现场决策指挥 社会联动协调等 即时信息功能是对涉及院前急救的语音 文字 位置和图像等动态信息的实时采集 分析 显示和应用 以及对基础数据 应用数据和地理数据等静态信息的定期维护 包括呼救 调度 驰援 救治 转运 移交过程的语音 时间 状态 轨迹 视频等信息 包括远程专家支持 医院应急能力 医院接收能力 血液药品及抢救物资储备等信息 包括社会联动 社会安全 急救咨询 统计报告等信息 质量管理功能是对院前急救和指挥调度的实时与后期管理 主要有对呼救事件 应急处置 急救人员 急救车辆 救治信息 急救病历 急救质量 急救药品 应急物资 培训教学等的管理 支持保障功能为系统提供运行的通道 网络安全 动力支持和安全环境 如网络通信子系统 不间断供电子系统 UninterruptiblePowerSystemUPS 消防安全子系统 工作场所 调度大厅或调度室 及环境安全设施等 18 标准内容 技术 呼救受理平台的基本配置包括120呼叫中心 CallCenter 数字录音系统 主叫信息系统和GIS 指挥调度平台应该配置CAD 有线通信 无线通信 GPS 调度台 综合信息显示 组合屏或投影屏和LED显示屏 领导决策 移动指挥和急救分中心 站 等子系统 即时信息平台是在呼救受理 指挥调度和网络通信的物理平台基础上 实现院前急救信息 医院内救治信息和社会应急机构相关信息的实时收集和应用 即时信息包括声音 电话和电台的通话 文字 呼救信息 调度信息 救援信息 收治信息 和图像 定点视频 移动视频 以多媒体的形式在调度台 远端调度台 管理终端 综合显示终端上的实时应用 质量管理平台是在呼救受理 指挥调度 即时信息平台和管理终端的基础上 配置符合急救资源动态管理和对院前急救及指挥调度实时质量管理的应用软件和数据库 急救资源动态管理包括人员 车辆 药品 器械 设备和材料 实时质量管理涉及制定完善的院前急救及指挥调度工作流程 行为规范和信息标准 支持保障平台应配置通信网络 UPS 地线 消防 环境监控等 19 指挥调度应遵循的标准 邮电部电话交换设备总技术规范书 YDN065 1997 电子计算机机房施工及验收规范 SJ T30003 93 电子计算机安装工程施工及验收规范 GB50174 93 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 GBT T50312 2000 计算站场地技术条件 GB2887 计算机软件开发规范 GB8566 88 计算机软件产品开发文件编制指南 GB8567 88 中华人民共和国电信条例 MPT1327信令标准 800M集群移动无线电标准 邮电部电话交换总规划书 邮电部电话交换设备总技术规范书及附件 程控数字用户自动电话交换机通用技术条件 GB T14381 93 城市地理信息系统设计规范 GB T18578 2001 城市警用地理信息分类与代码 GA T491 2004 通讯建设工程概算 预算编制办法及费用定额 建筑线缆标准 EIA TIA 568 建筑通信的接地标准 EIA TIA 607 中华人民共和国公共安全行业标准 GA T70