增创跨越新优势 打造核心竞争力.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除增创跨越新优势 打造核心竞争力以“十二五”首战全胜的骄人业绩向建党90周年献礼在县委十届十次全体（扩大）会议上的讲话同志们：这次县委全体（扩大）会议，是东海在承前启后、继往开来的新起点上召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届九次全委会和中央、省经济工作会议、市委扩大会议精神，回顾总结“十一五”和去年的主要工作，科学谋划“十二五”发展蓝图，全面部署2011年各项任务，进一步动员全县各级党组织和广大干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，勇攀新高，以“十二五”首战全胜的骄人业绩向建党90周年献礼。下面，我受县委常委会委托，向全委（扩大）会报告工作。一、回顾过去五年，全县上下凝心聚力、合力攻坚，成功收官“十一五”，综合实力迈上新台阶“十一五”时期，是东海发展史上经历挑战最大、经受考验最多的时期，也是我县综合实力提升最快、总体发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。这五年，东海主要指标实现了“五个总量翻番”，综合实力大幅跃升。全县地区生产总值从77.82亿元上升到195亿元、全社会固定资产投资从48.46亿元上升到195亿元、实际利用外资从0.84亿美元上升到1.74亿美元，均实现翻番；财政总收入从5.44亿元上升到43亿元，一般预算收入从2.7亿元上升到18亿元，均翻了两番多。“十一五”各项目标任务圆满完成。这五年，东海全面小康实现了“15个大项达标”，群众生活显著改善。25项小康指标已有15项达到小康社会标准值，全面小康进程不断加快。城镇居民可支配收入年均增长15%，农民人均纯收入年均增长12%，城乡低保、城乡居民医疗保险等社会保障基本实现全覆盖，教育、卫生、文化等社会事业全面繁荣。这五年，东海工业夺得了“四块国家级牌子”，经济实力快速壮大。硅工业、农副产品深加工、机械汽配和新型建材四大板块经济支撑作用凸显。突出重抓硅工业，先后获批国家新材料高技术产业基地、国家硅材料深加工产品质量监督检验中心、国家半导体（硅材料）产业集聚标准化示范区和全国百佳产业集群4块国家级金字招牌，年产值已突破200亿元，展现强劲支撑态势。这五年，东海城乡建设实现了“四个逐步扩大”，统筹发展不断推进。县城建成区面积逐步扩大，达到23.5平方公里，城市化水平比“十五”期末提高了7个百分点；小城镇建设集聚效应逐步扩大，成功打造温泉、桃林、山左口等特色乡镇；新农村建设成果逐步扩大，涌现青新、薛团、石桥河、曹浦等43个特色新村；生态优势逐步扩大，连续两年在全省24个建制县生态环境综合评比中荣获第一，被确定为省农村环境综合整治目标责任制试点县。这五年，东海现代农业办成了“四件具有里程碑意义的大事”，结构调整成效明显。粮食持续增产，连续两年荣获全国粮食生产先进县标兵称号。与中国农科院共建连云港农业科技示范区，发展了5个万亩现代农业产业园、16个千亩连片设施农业基地，高效农业面积由12万亩扩大到63.44万亩，建成了全省最大鲜切花产业基地和省肉牛养殖示范基地。东海大米、东海老淮猪肉获批国家地理标志保护产品，打造农业“三品”品牌109个，占全市总量一半以上。荣获全国农业综合实力百强县称号，雨润、温氏、桂柳等企业蓬勃发展，全县62家龙头企业实现年销售收入60亿元。这五年，东海第三产业实现了“四个加快发展”，注意力经济增势强劲。以水晶、温泉、服务外包、物流为代表的服务业加快发展。成功举办中国首届天然水晶工艺品“百花奖”和首届国际温泉旅游文化节活动，水晶市场年交易额由10亿元增长到40亿元，温泉年接待游客由70万人次增加到130万人次，特色服务业的影响力不断扩大。福尔多国际商贸物流中心一期工程顺利建成运营，络基、云帆等服务外包企业成功引进。这五年，东海改革创新实现了“五个全国推广”，发展活力持续增强。温家宝、习近平、李克强、贺国强等中央领导同志先后到东海视察指导，对我县工作给予充分肯定。东海纪检监察资源重组、金融支农五方联动、农民返乡创业、外派劳务、新型农村养老保险等5项创新经验全国推广。“1+5”重点工作推进模式、个性化目标考核体系、干部选拔任用提名制度改革、村党组织集中换届“公推直选”等创新做法，彰显了东海科学发展新活力，开辟了东海科学发展新路径。2010年，全县上下紧紧围绕“重大项目再突破、创新转型上台阶”年度工作主题，凝心聚力快发展，扬优展长谋跨越，全县经济社会呈现又好又快的发展势头。预计全年实现地区生产总值增长15%，财政总收入和一般预算收入分别增长69.3%和58.8%，全社会固定资产投资增长23%，实际利用外资增长32.7%。一是重抓产业层次提升，转型发展局面初步形成。围绕提升产业发展层次，着力优化经济结构，不断转变发展方式，产业创新转型取得新的突破。产业自主创新步伐不断加快，尤其是硅工业正在由低端向高端演进，工业经济呈现蓬勃发展态势。预计全年完成全社会工业投资142亿元，增长23.8%；实现工业增加值57.3亿元，增长28.5%；新增规模企业75家，规模企业总数达367家，科技对工业经济贡献率达42。连云港农业科技示范区启动实施，各类优质要素投入现代农业的幅度不断增加，农业综合实力显著提升，涌现了驼峰、横沟、房山等高效农业新亮点，新增高效农业面积10.67万亩，新增农民专业合作组织160家。总投资50亿元、占地1.5平方公里的商务新区建设全面展开，中国水晶博物馆、东海颐高数码等9个项目启动实施；水晶市场入选中国最具品牌价值商品市场50强，东海被评为中国商品市场最佳投资城市；温泉度假区配套功能不断完善，已成为区域性会务、休闲中心；旅游业稳步推进，全年接待游客210万人次。二是重抓项目招引，产业综合实力日益增强。重大项目突破年活动成效显著，全年新开工投资过3000万元项目157个，其中投资过5000万元项目103个，过亿元项目42个，过10亿元项目4个。招大引强成效明显，中材高新石英坩埚、博世汽车测试中心、太平洋高纯石英砂、东海晶澳等一批重大项目成功落户，重点园区对全县工业经济的支撑能力进一步增强；农业招商实现新突破，诺贝万信食品添加剂、雨润集团生物制药、江苏天润孙武宴等一批重大项目加快建设，农业产业化进程快速推进；传统服务业加快升级，东海国际大酒店、世茂广场大酒店等一批高档星级酒店开工建设，服务业档次不断提升。三是重抓城乡建设，城市配套功能更加完善。全年城乡建设总投资87亿元，其中城市建设投资72亿元，城市建设步入大发展、大变化的重要时期。主攻“一线三点”城建重点，城市形象明显改观，投资1亿元的城市出入口张庄村整体搬迁改造工程进展顺利；迎宾大道设计完毕，晶都大道、温泉大道改造工程竣工通车；西双湖新城初具形象，中堤景观带、湿地公园等11个公共项目快速推进；温泉镇区改造已进入公示、征求意见阶段，峰泉路两侧生态廊道和沿街商铺改造工程加快推进；总投资1.5亿元的“四桥六路”工程加快实施，打通“跨河北上”交通脉络，城市发展框架进一步拉开。农村环境连片整治试点工作进展顺利，建成23个省级村庄环境整治村，温泉、山左口、城东等3个污水处理厂投入运行，东海生态环境持续改善，荣获全国首批绿色能源示范县称号。四是重抓民生事业，发展为民宗旨充分彰显。以“五个好”为主要内容的幸福东海建设全面推进，城乡群众收入和社会保障水平不断提高，实现城镇居民人均可支配收入14735元，农民人均纯收入7087元。整合服务民生资源，开通“122”民生热线，群众诉求渠道进一步拓宽。教育优先发展战略深入实施，教育教学质量稳步提升，获评省师资队伍建设先进县。文广体事业不断繁荣，在北京成功举办“绿色环境健康家园”全国少儿版画展，协办“凝聚时代彦涵从艺75周年作品展”，少儿版画创作水平步入全国先进行列。科技创新再创佳绩，荣获全国科技进步考核先进县称号。人口计生工作获全国人口计生优质服务先进县殊荣。高质量完成第六次全国人口普查入户登记工作，代表全市通过了国家验收。社会保障进一步完善，城镇居民基本医疗保险参保率达96%，新农合参合率稳定在98%以上，新农保参保覆盖率达98.2%。平安东海建设深入推进，法治创建工作全市第一，再次获评省“法治创建工作先进县”；信访稳定工作再上台阶，连续三年被省授予信访“三无”县称号。五是重抓创先争优，组织领导水平不断提升。学习型党组织建设富有成效，党员冬训工作荣获全省一等奖；建立新闻宣传工作联席会议制度，一批创新举措和亮点工作相继在主流媒体刊登、播出。创先争优活动深入推进，“干部能力提升年”活动扎实开展，先后组织部分领导干部赴新加坡、法国进行专题培训，选派100多名年轻干部到一线岗位锻炼，干部能力不断提升；村级组织换届工作顺利完成，农村基层组织建设进一步加强。立案调查各类违纪违法案件140余起，移送司法机关9人，挽回经济损失800余万元。人大监督职能进一步强化，人民政协参政议政作用充分发挥。党管武装不断得到强化，被评为全国征兵工作先进单位，实现省双拥模范县五连冠。县关工委获评全国关心下一代工作先进集体，县老促会获评全国先进老促会。统战、老干部、工青妇、工商联等各项工作都取得了显著成效。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于全县广大干部群众的开拓创新、埋头苦干。在此，我谨代表中共东海县委，向全县广大干部群众，向关心支持东海发展的老领导、老同志，向给予东海大力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、研判当前形势，我们必须坚定信心、乘势而上，倾力打造核心竞争力，构建幸福东海新体系从国际大势看，一方面，世界经济整体企稳向好；另一方面，国际金融危机的冲击仍未过去，自然灾害的摧残更为肆虐，通货膨胀的预期逐步攀升。从国内方面看，中央经济工作会议提出，当前宏观经济政策是“积极稳健、审慎灵活”。“积极”就是要加快经济发展；“稳健”就是要控制通胀，防止经济过热；“审慎”就是要深思熟虑、科学决策；“灵活”就是要增强政策的针对性、灵活性和有效性。“积极”与“稳健”、“审慎”与“灵活”双向发力、辩证统一，但是“积极”是第一位的，发展是硬道理这一基本判断没有改变。从周边来看，江苏沿海开发如火如荼，沿东陇海线产业带建设高歌猛进，鲁南经济加速崛起，区域竞争日趋激烈。同时，我们也看到，本区域经济欠发达的现状没有改变，大家都在迈工业化中期初级阶段这道门槛，周边县市之间仍基本处于同一方阵。从县情实际来看，我们既要清醒认识自身存在的综合实力不强，尚未形成强大的发展惯性，经济发展的层次和水平较低，人民群众的生活水平不高，社会稳定、社会建设薄弱环节不少等等问题，也要看清经过这些年坚持不懈的努力，县级财政跨上了一个新的台阶，基础设施进一步完善，人心思进的发展局面正在逐步形成。基于以上分析，我们制定和实施“十二五”发展规划的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现全面小康、建设幸福东海”的奋斗目标，牢牢把握锻造、提升核心竞争力的工作重心，加快推进科学发展、绿色发展、创新发展，努力将东海建设成为全国优质产业集聚高地、华东休闲度假胜地、江苏生态宜居福地和经济欠发达县域科学发展样板。依据上述总体思路，到“十二五”期末，要确保全县经济总量达到450亿元，人均GDP达到4.4万元；三次产业结构调整为12：50：38；财政总收入达到130亿元，一般预算收入达到55亿元，年均增长25%。五年累计完成全社会固定资产投资2000亿元，年均增长25%，其中工业投资1500亿元。城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1.25万元。全面建成小康社会，力争进入全国百强县行列。我们要着力打造以下四个方面的核心竞争力。一是打造以硅工业为龙头的产业核心竞争力。以中材高新、晶海洋、太平洋等企业为带动，大力发展硅工业，依托产业、研发、检测和标准化四大平台，充分发挥硅产业战略联盟作用，力争早日建成全国最大的石英坩埚、硅片切割硅料两大产业集群，“十二五”期末硅产业产值超过800亿元，力争达到1000亿元。培育发展以博世（东海）公司为带动，大力发展汽车配件等产业，“十二五”期间装备制造业年均增长35%以上。加快农业产业化步伐，创建全国一流水平的连云港农业科技示范区，“十二五”期末农副产品深加工业产值突破350亿元，实现农业大县向农业强县的跨越。大力发展现代服务业，依托中国水晶博物馆、水晶文化创意产业园，不断促进水晶产业提档升级；拓展温泉文化体验外延，建设以休闲、养生、度假、会务为特色的复合型旅游度假胜地。二是打造以科教创业园区为基地的人才核心竞争力。充分发挥科教创业园区引进人才、培养人才的作用，进一步强化人才是第一资源的理念，把人才作为强县之基、竞争之本、转型之要，大力引进海内外高层次人才、急需紧缺人才、战略性后备人才。同时加强人才的培养、使用、管理和服务，打造一支规模宏大的高素质人才队伍。以县科教创业园为创新平台，加大与国内外高等院校、科研院所的合作力度，到“十二五”期末，与国内外高校、科研院所合作共建研发机构30个以上，专利申请数500件，发明专利授权数100件。适时启动“东海职业技术学院”组创工作，下大力气培养各类实用型人才，力争到2015年，联合办学专科专业达20个，全日制专科在校生超2000人，成人高等教育超5000人。三是打造以良好生态为本底的环境核心竞争力。实践表明，环境带来机遇，机遇选择环境，好环境就是最重要的资源、就是最大的品牌、就是竞争力。充分发挥江苏生态第一县优势，继续实施有机增长、绿色发展战略，加大植树造林和污水、垃圾处理力度。完善城市配套功能，加快建设现代化生态宜居城市，逐步实现商务区与文化行政区、产业区、生态景观区、旅游度假区互动对接，提升城市层次和品位。到2015年，中心城区建成面积达到30平方公里，人口达到30万，城镇化水平达到45%以上。四是打造以产业和品牌为标志的文化核心竞争力。文化是社会前进的动力，要深入挖掘整理东海特色文化元素，加速构筑文化产业大格局，掀起文化事业、文化产业建设的新高潮。通过项目拉动、品牌带动、人才支撑和产业集聚，做大做强水晶、版画、温泉等特色文化产业；通过引进、发展网络传媒、策划设计、演出娱乐等产业，提升文化产业档次，丰富群众文化生活，不断增强文化向心力、感召力、影响力。打造和提升核心竞争力的最终目标是建设幸福东海。在县委十届八次全体（扩大）会议上，我们提出了要全力打造具有实力、充满活力、富有魅力的幸福东海，一年下来，幸福东海建设取得了一些成绩，但实事求是地讲，我们所讲的“幸福东海”大部分还是美好愿景和努力目标，现在东海人的幸福感并不是很高，特别在提高群众收入、完善社会保障、加强法治平安建设等方面存在不少问题。因此，切实提高群众的幸福感是一项需要长抓不懈的系统工程。春节以后，我们要在全县范围内尽快启动“创造幸福、享受尊严”幸福感问卷调查，深入细致地了解人民群众的幸福期待，明确方向、梳理问题、找准差距，加快构建幸福东海指标体系，真正把东海发展的过程变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，尽快把东海建设成为让本地人自豪、投资者青睐、外地人神往的人间福地。归纳起来，当前要着重抓好“四个东海”建设：第一，我们建设的幸福东海应该是富裕的东海。坚持把鼓励创业和促进就业放在经济社会发展的优先位置，使想创业者自主创业，让能就业者充分就业，帮难就业者实现就业；加强农民技能培训，多渠道开辟致富途径，促进农村剩余劳动力转移就业，千方百计提高农民收入。第二，我们建设的幸福东海应该是宜居的东海。大力彰显城乡特色，不断加大基础投入，着力完善服务功能，让东海的天更蓝、水更清、路更畅，让人民群众切身感受到生活的舒适和便捷。第三，我们建设的幸福东海应该是智慧的东海。把技术进步与产业结构优化升级紧密结合起来，抢占未来科技竞争制高点，增强科技创新能力；坚持教育优先发展，全面提高教育质量；引进和用好人才，汇聚高端精英，构建人才高地。第四，我们建设的幸福东海应该是和谐的东海。加快完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，开创城乡社保全覆盖的新局面；大力推进社会公平正义，进一步完善社会治安综合治理体系，深化平安东海、法治东海创建，提高人民群众安全感，建设安定和谐的幸福家园。三、面对全年任务，我们必须咬定目标、突出重点，全面落实转型升级举措，开创“十二五”工作新局面2011年是实施“十二五”规划的起始之年。全年工作指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统揽工作全局，全面落实中央、省经济工作会议和省市委扩大会议部署，进一步抢抓江苏沿海开发和长三角一体化两大战略机遇，扎实开展“重大项目集聚年”、“园区经济提升年”、“惠民工程实施年”、“干部激情创业年”活动，着力提升产业层次，加快推进城乡统筹，确保“十二五”各项工作首战大捷，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。今年的年度工作主题是：“增创跨越新优势、打造核心竞争力”。增创跨越新优势，就是要在新起点上积极务实地调结构、抓创新、促转型，进一步集聚政策、科技、金融资源，加快打造特色产业发达、生产技术领先、发展载体优良、创新人才富集、运行机制健全的发展新优势。打造核心竞争力，就是要尽快把东海由过去的区位、资源优势变为“人无我有、人有我优、人优我强”的竞争优势，由后发优势变为领先优势，由暂时优势变为永久优势，大大提升实力和后劲，在激烈的区域竞争中立于不败之地。全年的发展图景是：重大项目纷至沓来，惠民举措深入人心，城乡建设日新月异，激情创业奋勇争先。一是重大项目纷至沓来。我们把今年确立为“重大项目集聚年”，要坚持平台建设、项目招引同步进行，实施集群打造、科技创新双轮驱动，扎实开展“园区经济提升年”活动，不断增强园区承载能力，尽早形成重大项目竞相引进、纷至沓来的喜人局面。二是惠民举措深入人心。下大力气解决民生问题，以开展“惠民工程实施年”活动为抓手，拿出更多资源、资金，出台更多惠民措施，扎实办好今年的民生实事，让改革发展的成果惠及千家万户，让东海人民的幸福指数不断攀升。三是城乡建设日新月异。围绕功能完善、生态宜居的创新型城市和生活配套的优美乡村建设，提前做好规划、设计准备，开春后争分夺秒大干，使全县城乡处处都是塔吊林立、热火朝天的建设场景。四是激情创业奋勇争先。开展“干部激情创业年”活动，鼓励广大干部始终保持饱满昂扬的工作激情，勇挑重担、敢打硬仗，以更高的目标和追求把发展的潜能活力激发出来。2011年，各乡镇（场）、各部门都要有在全市站排头、全省有位置、全国叫得响的先进典型和创新工作，确保各项工作在“十二五”开局之年实现开门红。全年工作预期目标是：地区生产总值增长17%；财政总收入56亿元，其中一般预算收入24亿元，分别增长30%和33%；全社会固定资产投资280亿元，增长43.5%；批发零售业销售额305亿元，住宿餐饮业销售额13亿元，均增长20%；城镇居民人均可支配收入17000元，农民人均纯收入8000元，分别增长15%和13%以上。实现上述目标，必须把握重点、突破关键，着力做好以下五个方面工作。（一）加快产业集聚，全力推动转型升级。重抓大项目建设，加快构筑以硅产业为重点的转型升级高地，争创国家级新型工业化示范区。力争年内完成工业投资210亿元，招引内联资金150亿元，实际利用外资2.2亿美元。一要坚持招引大项目不动摇，扩大总量增实力。坚定不移地把招商引资作为全县工作的龙头工程，强势推进项目建设，以好项目促调整，以大项目增实力，力争年内新开工过5000万元项目150个，其中过亿元项目60个以上，过10亿元项目8个以上。紧盯硅工业、农副产品深加工、新型建材、机械汽配等产业的龙头企业，尤其是大力招引国内外硅产业领军企业，力争年内硅工业产值突破300亿元，为我县培育核心竞争力树立样板。紧紧围绕世界500强和央企、民企500强等企业，建立招商信息收集机制，力求第一时间掌握大企业投资意向，及时跟进对接，提高招商成功率。抓住国家鼓励发展高新技术产业、扩大创业投资试点的机遇，尝试组建创投公司，引导科技人才智力入股，大力发展新兴产业，不断形成经济增长新亮点。二要坚持建设大载体不动摇，优化功能强支撑。围绕提升大项目落户的硬件承载力，不断完善园区道路、绿化、供水、供电、通信等基础设施，提升发展质量和品位档次，加快形成特色产业集聚、发展活力强劲的良好局面。三区要坚持走错位发展之路：东区要加快推进新秀箱包产业园等园中园建设，进一步提升服装、电子、机械制造等传统产业，早日建成都市型百亿园区；西区要依托晶海洋、中材高新等项目，形成产业、科技、人才集聚效应，加快建设超百亿元新材料高技术产业基地；北区要坚定机械五金产业发展方向，积极引进骨干企业，加快建设苏北鲁南地区最具实力和活力的金属制品精深加工园区。乡镇工业集中区要依托各自优势，创新机制，推动产业集聚，形成一乡一品、特色鲜明的产业格局。三要坚持培植大企业不动摇，提升质态促转型。加快培育以大企业为骨干、中小企业为支撑、产业集聚度高、配套协作力强的规模企业群体，确保年内新增规模企业50家，规模以上工业增加值达78亿元，增长36%。加快企业上市步伐，确保太平洋年内上市、2家企业进入上市辅导；评选东海工业“50强企业”，在贷款贴息、专利引进等方面给予倾斜，增强以硅产业为支柱的产业配套能力，推动产业链向高端延伸，尽快形成显示东海核心竞争力的企业集群。加大对潜力型中小企业科技、人才支持力度，鼓励技改扩能和人才强企，增强新产品开发和品牌创建能力，提升中小企业发展水平。年内科技研发投入GDP占比达0.8%，设立人才专项资金5000万元，开发高新技术产品20个以上。（二）完善配套功能，扎实推进城乡建设。坚定不移地实施城市化带动战略，把科技进步和创新作为重要支撑和战略基点，全面推进创新型城市建设，年内城乡建设总投入100亿元。一要突出重点、完善功能，打造宜居城市。要继续制订完善东海县城市道路专项规划等10项城建重点发展规划，以高标准的规划指导城市建设。突出抓好“一线两环三点”重点工程建设。“一线”，即从新牛公路白塔收费站至晶都大道、温泉大道，编织“第一印象”城市景观干线。“两环”，即早日建成以西面236省道、南部323省道、产业大道、东侧245改线构成城市交通外环，减轻城区交通压力；加快改造以牛山北路、和平西路、幸福北路为主构成的城市交通内环，提高城区交通便捷性。“三点”，即打造高速公路出入口、西双湖新城、温泉度假区三大亮点。张庄高速出入口要加快改造出新，同时积极争取上级交通部门支持，在峰泉路与连徐高速交接处新增高速出入口，提高西部乡镇尤其是温泉度假区的通达力。西双湖新城建设要强化精品意识，早日把西双湖做成东海的“城市客厅”；温泉度假区要完成镇区更新，完善配套功能。同时，坚持以人为本，牢固树立“为人民管理城市”的理念，引入“地图式”城市管理模式，加快建设一批农贸市场、早市、夜市、修理摊点和便民服务店，制定统一标准，划定专门经营地点，将各类商贩对“图”入座，既满足经营需求，又方便居民生活。二要城乡统筹、一体发展，建设美丽乡村。充分发挥小城镇集聚效应，走布局合理、镇村对接的城镇化道路，推动小城镇与康居示范村互动发展。提高品位、超前规划，不断创新建设运作模式，试点农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化“三改一化”工作，引导农民向城镇聚居，推进城乡一体化。认真学习借鉴浙江安吉乡村人居环境建设新模式，全面开展以农村人居环境改善为主要内容的“美丽乡村”建设行动，着力打造牛山镇张庄新村、白塔埠镇新元新村等10个康居示范村。严格执行建房规划，加强农村按图建房监管，高标准建设各乡镇农民集中居住示范点，将基础设施优先向中心镇、中心村配套，形成布局合理、美观大方、特色鲜明的现代农村住宅新貌。三要全民动员、形成合力，推进“四城同创”。立足深入开展市民素质提升、城市重点形象塑造和城乡统筹推进工程，推动省级文明城市创建再上新台阶。立足加强环卫基础设施建设，强化全民健康教育和公共卫生管理，推动省级卫生城市创建取得新成效。立足继续深入开展“人栽一棵树、绿化新东海”主题活动，突出抓好城区道路、河道沿线的植树造林和绿化养护管理，逐步改变树种单一、病虫害增加的现状，推动省级园林城市创建开创新局面。立足加快提高污染源防控水平，加大乡镇污水处理厂建设力度，提高城区和农村生态环境质量，推动国家级生态县创建实现新跨越。（三）突出强农富民，加快发展现代农业。围绕发展高效优质生态农业目标，紧紧抓住与中国农科院合作的机遇，加快推进农业产业化进程，确保年内新增高效设施农业面积10万亩。一要建好农业科技示范区，发挥辐射带动作用，促进高质量扩张。加快推进连云港农业科技示范区建设，在完善示范区总体规划的基础上，做好核心区各组团子规划，提高进区项目质量，尽快将其建成国家级现代农业示范区。加快农业科技创新和成果转化，立足东海大米、鲜切花、草莓、老淮猪、肉牛等特色产业，整合农业科技资源，优化农业科技力量布局，加大农业自主创新力度，开展农业科技成果示范活动，以科技提升农业发展。加快结构调整，进一步做大现代农业规模，加大环机场现代农业示范圈创建力度，力争年内全县建成万亩园区3个以上。二要抓好龙头企业，扩大东海品牌影响，加快产业化进程。重点招引培育产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，大力发展农副产品深加工业，力争全县规模以上农业龙头企业突破90家，省级龙头企业7家。积极发展无公害、绿色、有机农产品，加快品牌整合力度，打响东海原产地生态品牌，确保年内全县新增无公害、绿色、有机食品品牌30个，“三品”新增数量全市第一。把实施“农超对接”作为发展现代农业、为农民办实事的重要内容，建立“合作社直采、原产地直供”的新型产销模式，以此带动标准化生产、品牌化经营，力争东海农产品开设“农超对接”专卖区。依托现有农产品生产基地、农产品品牌及便捷的交通优势，加快建设花卉、果蔬、大牲畜等交易市场，构建“物流中心+区域市场+田头市场”的农产品流通格局，让更多的东海农产品“走市场、闯世界”。三要深化农村改革，不断创新体制机制，增强新农村活力。扎实开展国家农村改革试验区创建工作，积极探索农村改革发展的长效机制。大力发展农民专业合作组织，重点扶持带动性强、效益明显的农民专业合作社，年内培育市级示范社10个、省级示范社10个、国家级示范社2个。继续复制扩大“五方联动”模式，扶持壮大村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助合作社等金融组织，加快推进“一权一房”抵（质）押贷款试点工作，争创农村金融改革试点县、省金融生态示范县。加快整合土地流转供求信息，建设信息共享服务平台，年内实现土地流转交易市场乡镇全覆盖，确保新增土地流转面积8万亩以上。（四）打响特色品牌，不断做大三产总量。深入实施品牌战略，彰显地域特色，加快发展生产性、生活性服务业，做大文化、物流及软件服务外包等产业，不断提高服务业发展层次，使发展服务业成为优化经济结构、转变发展方式和富民强县的重要途径。一要依托“一节一会两论坛”，进一步打响节会品牌。“一节”即第十一届中国东海国际水晶节，“一会”即中国东海花卉博览会，“两论坛”即全国地方金融第十五次论坛暨首届县域金融论坛和第二届中国东海硅材料产业发展高峰论坛。把举办“一节一会”作为进一步增强东海特色产业竞争力和影响力的关键举措、扩大对外交流合作的媒介纽带、招商引资的载体平台，抓紧启动第十一届中国东海国际水晶节筹备工作。通过举办“两论坛”为东海硅产业和金融产业的发展出谋划策，提供个性化的解决方案，加快推动东海创新转型。二要依托水晶文化创意产业园建设，进一步打响水晶品牌。壮大水晶产业，企业培育是根本，机制创新是关键，文化元素是灵魂，专业人才是保障。围绕百亿市场目标，加快国家级珠宝玉石检测中心和水晶市场服务业集聚区的建设步伐，增强中国水晶城、阿里巴巴网上水晶城的吸引力和影响力，确保年内水晶市场交易额突破50亿元。加快推进水晶文化创意产业园建设，以水晶艺术品创意、水晶工艺加工、水晶配套产业完善为重点，积极招引龙头企业进入园区，设立大师工作室，办好东海水晶杂志，推动水晶加工业不断上档次、上规模、上水平。以科教园区东海水晶工艺美术学校为载体，进一步加强与连云港职业技术学院、中国地质大学珠宝学院等院校的合作，办好大专乃至本科层次水晶工艺设计专业班，为东海培养越来越多的水晶专业人才。三要依托温泉镇区改造，进一步打响温泉品牌。按照英国专家规划方案，着力做好温泉镇区改造工程，打造核心路段崭新的立面形象，加快峰泉路两侧生态廊道建设，加大沿路环境整治力度，全面刷新沿线形象，提升温泉整体魅力。不断拓展温泉产业内涵，加快推进福如东海水上乐园、塞维亚大酒店等一批重点项目建设，确保年内对外营业。完善温泉旅游配套功能，重点招引集会议、休闲、购物、娱乐、健身等功能于一体的大型综合类项目，不断增强景区的承载能力，实现全年接待游客突破150万人次。同时，要整合温泉、西双湖、水晶城、农业观光等旅游资源，使“东海游”成为热门的精品线路。（五）实施惠民工程，大幅改善民计民生。始终把保障和改善民生、维护社会和谐稳定放在突出位置，推动民生工作由解困民生向普惠民生、和谐民生、幸福民生不断演进。一要广开门路，进一步增加群众收入。把富民工作作为全面建设小康社会的核心任务，着力提高老百姓的三份收入。一是扩大劳动就业，增加工资性收入。采取有效措施，着力破解“就业难”与“用工难”的矛盾，确保年内城镇新增就业6500人，农村富余劳动力新增转移就业1.1万人。二是鼓励创业经营，增加经营性收入。加大制度创新力度，为农村提供更多的创业机会、投资机会、金融富农机会。三是做大现代农业，增加生产性收入。大力激发农民发展现代农业的积极性，引导扶贫资金发展二、三产业，确保1.2万返贫人口脱贫率达90%，55个经济薄弱村基本实现“八有”目标，基本消除绝对贫困人口。二要立足公平，进一步统筹城乡社会事业。坚持教育优先发展，加快建设城北初中、县幼城北分园，有序推进中小学、幼儿园的布局调整和资源整合，进一步强化平安校园建设，确保年内成功创建省教育现代化县；加大基层文化设施投入，提高公共文化服务水平；实施基本药物制度改革，落实基本药品“零差价”制度，力争年内新中医院投入运营，与萧山医院合作项目启动建设。不断健全社会保障体系，加快新农保全覆盖步伐，年内实现60周岁以上符合条件的农村居民基础养老金发放率95%以上，新型农村合作医疗参保率达到98%以上，城乡低保应保尽保。倡导敬老爱老风尚，研究出台一批面向老年人的免费服务政策。完善保障性住房建设管理体系，年内新建廉租住房40套、公共租赁住房300套和经济适用住房330套。试点构建城乡村一体化公交体系，加快张湾、山左口、黄川、温泉四个试点乡镇镇村公交网络建设，让广大群众享受便捷的城乡公交。三要维护公正，进一步做好社会稳定工作。提升“民生热线”运行效率，不断扩大影响力，加大技防投入，完善“动态电子警察”监控系统，确保城区全覆盖，全面提高数字化管理水平；完善反馈机制和考核办法，认真研究、解决群众反映的问题。认真做好信访稳定工作，加大矛盾纠纷排查、信访积案化解力度，全力维护社会和谐稳定。高度重视安全生产，坚决防止各类重特大安全事故发生。始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度，把东海建设成为全省乃至全国最安全的地区之一。四、立足崭新起点，我们必须永葆激情、敢于担当，不断强化发展责任，增添创先争优新动力超前一步可能领先一局，落后半拍将会错失良机。我们要以开展创先争优活动为抓手，大力弘扬争先发展的锐气、攻坚克难的勇气、廉洁从政的正气，奋力夺取“十二五”首战大捷。一要有想干事的工作激情。激情是成就伟业过程中最具活力的因素。夺取“十二五”首战大捷，迫切需要我们深入开展“干部激情创业年”活动，让饱含工作激情的干部，带领激情迸发的队伍共创大业。要以身作则、传递激情。毛主席说：“人是要有点精神的”，各个单位的“一把手”首先要始终保持饱满的工作激情，这样才会感染带动下属，凝心聚力，形成不甘落后、追求卓越的生动局面，干出令人赞叹、货真价实的工作业绩。要突破自我、提升激情。从现在开始，每一个干部都应该主动对接全县大目标，拿出时不我待的紧迫感，勇挑重担、敢打硬仗。作为领导干部，我看要时刻做到“三个不满足”：不满足没有犯什么错误，不满足仅仅完成了任务，不满足曾经作出过贡献。有了永不满足的精神，就能够始终瞄准高水平高质量，不断给自己树立近、中、远期目标，时刻保持对工作的新鲜感，这样就一定能够创出骄人业绩。要摆正心态、永葆激情。从我县干部队伍现