城市规划概论ppt课件

第九节城市历史文化遗产保护与城市更新 城市历史文化遗产保护与城市更新 第一节历史文化遗产保护概述第二节历史文化名城保护内容与方法第三节历史文化名城保护规划第四节城市更新 第一节历史文化遗产保护概述 一 世界历史文化遗产保护的历程 近代 产业革命后相当长的一段时间 人们忙于发展生产 对古建筑和历史环境的保护既缺乏认识也无力顾及 一批古建筑及其环境在工业化的浪潮中遭到毁灭 18世纪中叶 英国的古罗马圆形剧场成为欧洲第一个被立法保护的古建筑 这标志着文物保护的概念已从典籍 艺术品 器物等扩展到建筑的范围 雅典宪章 1933年国际现代建筑协会制定第一个获国际公认的城市规划纲领性文件 雅典宪章 其中有一节专门论述 有历史价值的建筑和地区 指出了保护的意义与基本原则 及保护好代表一个历史时期的历史遗存在教育后代方面的重要意义 充分表明文物建筑的保护运动已成为一股很重要的国际力量 雅典宪章 写道 有历史价值的古建筑均应妥为保存 不可加以破坏 真正能代表某时期的建筑物 可引起普遍兴趣 可以教育人民者 保留其不妨害居民健康者 在所有可能条件下 将所有干路避免穿行古建区 并使交通不增加拥挤 亦不使之妨碍城市有机的新发展 在古建筑附近的贫民窟 如作有计划的清除后 即可改善附近住宅的生活环境 并保护该地区居民的健康 威尼斯宪章 编制背景 第二次世界大战以后 欧洲许多被战争摧毁的城市的重建 如波兰华沙按历史面貌恢复古城 华沙城后来作为特例被列入 世界历史文化遗产名录 这种恢复历史城市风貌的做法 在欧洲影响很大 如德国的波恩 慕尼黑 匈牙利布达佩斯等等被战争破坏的古城都得到很好的维修和恢复 这些国家把恢复历史建筑和保护古城 视为重建民族精神的重要手段 藉此增强人民的自尊和自信 提高民族的文化素质和凝聚力 以致在发扬民族文化 振兴民族经济中起到了明显的效果 1935年1947年2000年 威尼斯宪章 编制背景 文物保护的对象从个体的文物建筑扩大到历史地段 是本世纪60年代以来国际上兴起的新潮流 这是先从文物建筑周围的环境开始的 如日本1966年颁布的 古都保存法 主要目的是保护古都文物古迹周围的环境以及文物连片地区的整体环境 之后 历史地段的保护由 文物建筑所在地段 的保护向历史街区逐步拓展 这两者是不同的概念 历史街区 强调的不是个体建筑 地段内单体建筑并不个个都具有文物价值 但它们所构成的整体环境和秩序却反映了某一历史时期的风貌特色 因而使价值得到了升华 从地段的构成上看 也不仅限于宫殿 庙宇等重要的纪念性建筑物 而是包括了民居 商店 村落等更广泛的内容 逐渐发展到保护历史街区 威尼斯宪章 国际古迹保护与修复宪章 又称 威尼斯宪章 是由联合国教科文组织于1964年5月31日召开的第二届历史古迹建筑师及技师国际会议上通过的 提出文物古迹保护的基本概念 原则与方法 文件扩大了文物古迹的概念 不仅包括单个建筑物 而且包括能够从中找出一种独特的文明 一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境 这不仅包括伟大的艺术作品 而且亦适用于随时光流逝而获得文化意义的过去一些较为朴实的艺术品 文件还指出古迹的保护 包含着对一定规模环境的保护 不能与其所见证的历史和其产生的环境分离 关于保护的宗旨 文件说 保护和修复古迹的目的旨在把它们既作为历史见证 又作为艺术品予以保护 还规定要保护文物建筑的全部 从平面 立面 到室内的装饰 雕刻 绘画 强调保护全部历史的信息 保存各个时代的叠加物 修复时添加的部分必须保持整体的和谐一致 但又必须和原来的部分明显地区别 禁止任何重建 威尼斯宪章 中谈到有关历史地段问题 但它所指的只是文物建筑所在地及其周围环境 其保护与修复的原则与文物建筑相同 威尼斯宪章 的制定是国际历史文化遗产保护发展中一个重要的里程碑 它是关于保护文物建筑的第一个国际宪章 内罗毕建议 1976年11月26日 联合国教科文组织大会在华沙内罗比通过了 关于历史地区的保护及其当代作用的建议 简称 内罗毕建议 文件指出历史地段的保护包括 史前遗址 历史城镇 老城区 老村庄 老村落以及相似的古迹群 的广泛内容 并拓展了 保护 Safeguarding 的内涵 即鉴定 Identification 防护 Protection 保存 Conservation 修缮 Restoration 再生 Renovation 维持历史或传统地区及环境 使它们重新获得活力 文件还明确指出了在历史街区保护工作的立法及行政 技术 经济和社会等方面应采取的措施 包括历史街区保护制度的建立 街区包括历史 建筑在内的社会 经济 文化和技术数据与结构 以及与之相关的更广泛的城市或地区联系进行全面的研究 内罗毕建议 这次会议还将世界各国的历史环境问题归纳为以下五个共同观点 历史环境是人类日常生活环境的一部分 历史环境是过去存在的表现 历史环境给我们的生活带来多样性 历史环境能将文化 宗教 社会活动的丰富性和多样性最准确如实地传给后人 保护 保存历史环境与现代生活的统一 是城市规划 国土开发方面的基本要素 可见 历史文化遗产保护的内容由文物建筑向历史地段 街区不断拓展 保护与城市规划开始走向结合 华盛顿宪章 1987年10月 国际古迹遗址理事会在美国首都华盛顿通过的 保护历史城镇与城区宪章 或称 华盛顿宪章 则是继 威尼斯宪章 之后历史上第二个国际性法规文件 这一法规在总结了二十多年来各国环境保护的理论与实践经验基础上 确定了历史地段以及更大范围的历史城镇 城区的保护意义与作用 保护原则与方法等 在其 序言与定义 中指出 一切城市 社区 不论是长期逐渐发展起来的 还是有意创建的 都是历史上各种各样的社会的表现 本宪章涉及的历史地区 不论大小 其中包括城市 城镇以及历史中心或居住区 及其自然 人工的环境 除了它们的历史文献作用之外 这些地区体现着传统的城市文化的价值 华盛顿宪章 关于历史地区保护的内容 文件指出以下五点 地段和街道的格局和空间形式 建筑物和绿化 旷地的空间关系 历史性建筑的内外面貌 包括体量 形式 风格 材料 色彩及装饰等 地段与周围环境的关系 包括自然的和人工的环境的关系 地段在历史上的功能作用 提出要保持历史城市的地区活力 适应现代生活之需求 解决保护与现代生活方面等问题 指出 要寻求促进这一地区私人生活和社会生活的协调方法 并鼓励对这些文化财产的保护 这些文化财产无论其等级多低 均构成人类的记忆 保护历史城镇与地区 意味着对这种地区的保护 保存 修复 发展 以及和谐地适应现代生活所需采取的各种步骤 新的功能和作用应该与历史地区的特征相适应 华盛顿宪章 继 内罗毕建议 马丘比丘宪章 之后 再次提到保护与现代生活的矛盾 并明确指出城市的保护必须纳入城市发展政策与规划之中 华盛顿宪章 作为对 威尼斯宪章 的补充成为世界文化遗产的共同保护准则 同时也标志着城市保护已与城市规划紧密结合 世界历史文化遗产保护的趋势 世界历史文化遗产的保护经历了长期的发展与演进 由保护可供人们欣赏的艺术品 保护各种作为社会 文化发展的历史建筑与环境 再进而保护与人们当前生活还休戚相关的历史各地区及至整个城市 由保护物质实体发展到非物质形态的城市传统文化 愈加深广 复杂的保护领域 这种历史回归的现象反映出人类现代文明发展的必然趋势 保护与发展已成为世界各国共同的目标 二 中国历史文化遗产保护的发展历程 我国现代意义上的文物保护始于本世纪20年代的考古科学研究 北京大学于1922年设立了考古学研究所 后又设立考古学会 这是我国历史上最早的文物保护学术研究机构 1926年中国学者首次考古发掘 在山西夏县西阴村发现了与仰韶文化同期的历史遗存 1929年中国营造学社成立 开始系统地运用现代科学方法研究中国古代建筑 对不可移动文物保护工作为迈向其科学化 系统化打下了坚实的理论与实践基础 1949年以后 新中国的历史文化遗产保护制度在民国历史文化遗产保护制度的历史背景和基础上逐步建立起来的 历史文化遗产保护体系的建立经历了形成 发展与完善三个历史阶段 即 以文物保护为中心内容的单一体系的形成阶段 增添历史文化名城保护为重要内容的双层次保护体系的发展阶段 以及重心转向历史文化保护区的多层次保护体系的成熟阶段 中国世界历史文化遗产目录 2003 长城北京颐和园秦始皇陵及兵马俑坑泰山风景名胜区丽江古城皖南古村落 西递宏村江西庐山风景名胜区四川九寨沟风景名胜区明清皇家陵寝承德避暑山庄及周围寺庙黄山风景区甘肃敦煌莫高窟武夷山都江堰 青城山北京十三陵三江并流 北京故宫北京天坛周口店北京猿人遗址武陵源风景名胜区苏州古典园林西藏拉萨布达拉宫山西平遥古城武当山古建筑群四川黄龙风景名胜区孔庙 孔府 孔林重庆大足石刻峨眉山 乐山大佛龙门石窟云冈石窟南京明孝陵 第二节历史文化名城保护内容与方法 一 城市保护的观念与保护原则 保护的范围由文物扩展至历史建筑 其保护内容与方法是逐渐复杂与深入的 文物 绝对的保持原状文物建筑与历史建筑 绝大多数建筑依旧具有使用价值 这就完全不同于文物的保护 保护时所面临的情况就变得复杂了 面临维护与更新的问题 现代保护的概念已扩大到城市的范围 包括建筑群或街区 地段或区域乃至整个城市 城市保护的特点 城市是一个活的机体 始终处于新陈代谢的状态 因而是始终处于变化发展的状态之下 一成不变是绝不可能的 对于城市而言 保护只是局部 不会也不可能是一个完整的城市 所以保留什么 改造什么 拆除什么以及如何保留 如何改造 如何新建对于城市保护而言是一个关键的问题 城市承担着交通 工作 居住和游憩的功能 始终为人提供服务 组成城市的各种建筑及群体 随着时间迁移不断地老化 过时 城市的结构网络及交通的发展是必然面临的问题 那么更新什么 如何更新 何时更新 如何在更新中保护 成为城市保护中的问题 城市保护的原则 历史文化名城保护 要从城市全局和城市的整体发展来做好保护和规划工作 而不是单纯地考虑保护一些历史遗迹和历史建筑 历史文化名城保护要兼顾历史文化遗产保护 社会进步 经济发展和生活环境的改善 协调好保护与发展的关系 在充分尊重历史环境 保护历史文化的前提下 对一些历史文化遗存进行合理的开发和利用 研究分析历史文化名城的特色 充分发掘和继承历史文化内涵 促进城市的精神文明和物质文明的建设 保护维修 整治和修复中要 整旧如故 以存其真 文物古迹和历史建筑的保护应使其 延年益寿 而不是 返老还童 二 历史文化名城保护的内容 文物古迹保护历史地段保护古城风貌特色的保持与延续古城空间格局古城自然环境城市建筑风格历史传统文化的继承和发扬 三 历史文化名城保护的方法 从狭义上讲 历史文化名城的保护方法是指对传统建筑或街区的复原或修复及原样保存 以及对城市总体空间结构的保护的方法 从广义上而言还包括对旧建筑以及历史风貌地段的更新改造 以及新建筑与传统建筑的协调方法 文化继承等问题 文物古迹的保护 文物古迹的保护方法冻结保护重建 冻结保护 威尼斯宪章 修复和补缺的部分要跟原有部分形成整体 保持景观上的和谐一致 有助于恢复而不是降低它的艺术价值和信息价值任何增添部分都必须跟原来的部分有所区别 使人们能够识别区分 以保持文物建筑的历史可读性和历史艺术见证的真实性 即整体性和可识别性原则 历史地段的保护 对大多数历史文化名城来说 除文物古迹外有重点地保存若干历史地段 把它们定为 历史文化保护区 以此为代表反映古城的传统格局和风貌 展示城市发展的历史延续和文化特色是现实可行的做法 这样做可以较少影响旧城更新 减少与城市现代化 历史地段包括文物古迹地段和历史街区两种类型 两者相比较 文物古迹地段的重要性是根据客观存在的科学价值而决定的 因此非常重视其原貌 当需要复原时 其复原的准确性就成为必要的条件 历史街区的评价相对文物建筑而言 其群体的效果 生活性和市俗性的价值则更为重要 城市整体空间环境的保护 名城保护一定要从全城出发 而不能单从名城的几个珍贵的文物或几个地段出发 因为即使划定了文物或地段的保护范围 制定了保护办法 但周围环境变化不受控制 名城的整体风貌特色也就保不住 比如有的城市整体被破坏 有的城市格局全变了 还有许多著名的有价值的标志性建筑或群体成为与周围环境毫无关系的古董 因此 必须采取整体性和综合性的措施对城市整体空间环境进行保护与控制 一方面对体现城市传统空间特色的原有因素实施保护 另一方面对影响城市风貌特色的新建因素实施控制与引导 从而达到保护与发展的整体协调 这里所涉及的内容较为广泛 我们将从城市布局 古城格局及城市环境三大方面进行论述 城市布局调整 开辟新区 逐步拉开城市布局 减轻旧城压力 是当前协调名城的保护与经济发展的一种重要手段 对处理好保护与发展的关系具有战略意义 开辟新区对古城保护的作用 疏散古城人口 避免超饱和容量对古城历史环境的直接破坏 以及为解决此问题提高新建建筑高度和容积率对古城整体空间特色的间接性破坏合理确定古城的主要功能与性质 调整不适宜在古城内发展的用地到新区 减少因此而造成对古城环境及历史建筑的影响 创造条件发挥古城在文化 旅游等方面的优势有利于对古城基础设施的改造与更新 提高古城居民居住环境质量缓解古城交通压力 可以利用古城内道路网密度大的优势来改善路况和交通方式 不必拓宽道路来解决城市交通问题 有利于保护古城的空间尺度 第三节历史文化名城保护规划 一 城市规划在名城保护中的作用 分析总结历史文化名城的历史发展和现状特点 确定合理的城市社会经济战略 并通过城市规划在城市空间上予以落实 历史文化名城也不可能当做博物馆确定合理的城市布局 用地发展方向和道路系统 力图保护古城格局和历史环境 通过道路布局和控制建筑高度展现文物古迹建筑和地段 更好地突出名城的特色 把文物古迹 园林名胜 遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志物在空间上组织起来 形成网络体系 使人们便于感知和理解名城深厚的历史文化渊源 通过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系 使它们的整体环境不失名城特色 规划保护范围 制定有关要求 规定及指标 制止建设性破坏 二 名城保护规划与总体规划的关系 城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市性质 规模和空间发展形态 统筹安排城市各项建设用地 合理配置城市各项基础设施 处理好远期发展与近期建设的关系 指导城市合理发展 历史文化名城这一基本概念反映了城市的特定性质 总的指导思想和原则应当在名城总体规划中体现出来 并对整个城市形态 布局 土地利用 环境规划设计等各方面产生重要的影响 历史文化名城保护规划就是以保护城市地区文物古迹 风景名胜及其环境为重点的专项规划 是城市总体规划的重要组成部分 广义地说也包含保护城市优秀传统和合理布局的内容 名城保护规划的内容中应包括在总体规划层次的保护措施 保护地区人口规模控制 占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁 调整用地布局改善古城功能的措施 古城规划格局 空间形态 视觉通廊保护等 名城总体规划与保护规划的关系 名城总体规划从城市发展的整体和宏观层次上为名城保护奠定坚实的基础 这些宏观决策问题往往是名城保护规划所无法涵盖的内容城市性质和城市发展战略 城市建设方针 城市发展方向保护规划属于城市总体规划范畴的专项规划 与其他专项规划相比较则更具综合性质 单独或作为城市总体规划的一部分审批后 保护规划具有与城市总体规划同样的法律效力 在调整或修订总体规划时应当相应调整或继续肯定保护规划的内容 同时保护规划可反馈调整城市总体规划的某些重要内容 如 城市发展方向 人口控制与调整 产业结构调整 用地与空间结构调整 道路交通调整 三 历史文化名城保护框架 保护框架是指历史文化名城中要保护的实体对象和通过保护规划的实施预期达到的目标 保护框架的意义就在于将城市历史传统空间中那些真正具有稳定性 积极意义的东西组织连接起来 并将历史发展的因素及未来发展的可能性结合进来 形成一个以保护传统文化为目的的城市空间框架 保护框架是对城市特色的分析而得出的 由自然环境要素 人文环境要素 人工环境要素三部分组成 城市框架既是反映城市自然 人工和人文环境的实体 而保护和强化这些城市空间的组成 为了达到维持或重视历史城市的有代表性的或是有特点的城市景观和风貌 以及反映出能具有的传统特色文化内涵 这就是保护框架的主题 因而在保护规划时要确定这个历史文化名城的保护框架主题 四 历史文化名城保护规划的编制与审批 根据国务院 建设部 国家文物局的有关规定 各级历史文化名城必须编制专门的保护规划 名城保护规划由省 市 自治区的城建部门和文化 文物部门负责编制 编制保护规划的依据是国家文物保护法 城市规划法以及批准的城市规划总体纲要 1994年建设部 国家文物局在总结各名城保护规划编制实践的基础上 颁布了 历史文化名城保护规划编制要求 对保护规划的内容深度及成果作了具体规定 为名城保护规划的编制修订以及名城保护规划的审批工作提供了依据 1 保护规划的编制原则 历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段 保护和延续古城的风貌特点 继承和发扬城市的传统文化 保护规划要根据城市的具体情况编制和落实 编制保护规划应当分析城市历史演变及性质 规模 相关特点 并根据历史文化遗存的性质 形态 分布等特点 确定保护原则和工作重点 编制保护规划要从城市总体上采取规划措施 为保护城市历史文化遗存创造有利条件 同时又要注意满足城市经济 社会发展和改善人民生活和工作环境的需要 使保护与建设协调发展 编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承 促进城市物质文明和精神文明的协调发展 编制保护规划应当突出保护重点 即 保护文物古迹 风景名胜及其环境 对于具有传统风貌的商业 手工业 居住以及其他性质的街区 需要保护整体环境的文物古迹 纪念建筑集中连片的地区 或在城市发展史上有历史 科学 艺术价值的近代建筑群等 要划定为 历史文化保护区 予以重点保护 特别要注意濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护 不使继续破坏 对已不存在的 文物古迹 一般不提倡重建 2 保护规划的基础资料收集 城市历史演变 建制沿革 城址兴废变迁 城市现存地上地下文物古迹 历史街区 风景名胜 古树名木 革命纪念地 近代代表性建筑以及有历史价值的水系 地貌遗迹等 城市特有的传统文物 手工艺 传统产业及民俗精华等 现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况 第五节城市更新 一 城市更新的概念 城市更新是指对城市中已经不适应现代生活需要的地区所作出必要的 有计划的改建活动 1858年8月 在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上 对城市更新作了有关的说明 生活在城市中的人 对于自己所居住的建筑物 周围的环境或出行 购物 娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满 对于自己所居住的房屋的修理改造 对于街道 公园 绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行 以形成舒适的生活环境和美丽的市容抱有很大