2010年全年农村基层组织建设总结.doc

西基办发 2010 号中共西乡县委基层办中共西乡县委党建办关于报送西乡县2010年党建暨农村基层组织建设工作总结的报告市委组织部并基层办：随文报来西乡县2010年党建暨农村基层组织建设工作总结，请审示。 2010年12月 日主题词： 基层组织建设 工作总结 报告抄报：县委。抄送：县委农村基层组织建设领导小组各成员 。 西乡县2010年党建暨农村基层组织建设工作总结2010年，全县党建暨农村基层组织建设工作紧紧围绕加强党的执政能力建设和建设社会主义新农村这条主线，深入贯彻落实科学发展观，大力实施基层组织建设“八大工程”，夯实基础、拓展领域、创新载体、狠抓落实，坚持在整体推进中突出重点，在成果巩固中不断深化，为实现“一五五六”战略目标提供了坚强的组织保证和有力的人才支持。一、统筹安排，全面落实农村基层党建工作责任（一）明确重点，提早部署。在全面总结2009年工作的基础上，深入基层调查研究，广泛征求各方意见，研究制订西乡县2010年党建暨农村基层组织建设工作要点，对全年农村基层组织建设工作进行总体部署，并逐月细化分解任务，明确各阶段工作重点。建立领导干部党建联系点制度，完善党建工作责任机制。将党建工作纳入综合目标责任考核，科学设置考核指标内容，完善基层党建考核办法，切实做到目标明确，责任到位，措施到位，工作到位。（二）述职评议，夯实责任。不断深化党（工）委书记履行党建直接责任人述职评议活动，采取下发整改通知、指导制定整改方案、深入基层检查督促等办法，认真抓好2009年度沙河镇、国土局等8名党委书记述职评议整改工作。精心组织2010年度党委书记履行党建直接责任人职责述职评议活动，37名党（工）委书记在自查自评的基础上，进行书面报告述职。各村“两委”班子按照村干部“两述两测”制度要求，普遍进行一次双向述职测评，满意率均达90%以上。（三）奖优促劣，激发活力。坚持日常重点工作检查与年终综合考核相结合，加大检查考核力度，及时解决存在的问题，并对2009年党建工作先进党委和党建创新工作项目进行表彰奖励。按照“五个好”乡镇党委和村党支部建设目标，结合年度综合责任书和党建精神文明建设责任书考核，采取倒排10%的办法，派驻工作组集中2个月时间，对2009年度党建工作滞后及各项工作滑坡、村班子不团结或村级组织出现重大问题的23个村党支部进行了集中整建。全县共派驻工作组23个，下派干部105人，选配村干部32人，解决突出问题86个。通过奖励先进、督促后进，激发了基层组织创新活力。（四）加强宣传，扩大影响。督促各乡镇每月上报基层组织建设重大情况，掌握基层动态，按时汇总上报市委组织部。在国道及县内交通主干道沿线设立大型党建宣传牌14面，设立党建标兵标志牌360多面。建立党建宣传信息员队伍，举办全县党建信息员培训班，开展组工干部信息调研活动，落实党建宣传任务，创造条件让县内信息员与省、市党报、党刊编辑联谊，不断提升党建信息宣传工作水平。编发县级农村基层组织建设工作简报8期、升级晋档简报10期,县升级晋档信息管理系统发布信息稿件87篇。二、突出重点，深入开展村级党组织升级晋档活动（一）上下联动，形成合力。坚持“书记抓、抓书记”，夯实领导责任，形成县乡村三级联动、乡镇部门密切配合、农民群众广泛参与的良好局面。强化组织协调和指导督促，建立联席会议制度。把升级晋档纳入乡镇、部门的目标责任考核，制定专项考核办法和考核细则，按工作量和难易程度赋予不同分值，建立升级晋档考核体系。并由县考核办牵头，组织两个检查考核组对升级晋档工作进行专项月查，在乡镇召开汇总现场会，反馈检查情况，分析存在问题，通报考核排名结果，有效调动了部门、乡镇的工作积极性。（二）建立网络，夯实基础。按照“县联网、乡建档、村上墙、户明白”信息化管理思路，县上建立升级晋档信息管理系统，畅通农户信息渠道，推动升级晋档深入开展。组织干部逐村深入农户，摸清每个村经济社会发展现状和党建工作等综合情况。2009年初，县上成立软件开发专业小组，自主开发升级晋档信息管理系统。按照升级晋档文件传输和农户增收数据管理两大主要功能，设置工作动态、文件、简报、规划、惠农政策、农户查询、统计查询、数据填报8个板块。县、乡镇分别确定管理员，夯实管理责任，实行动态管理，保证信息安全。每年初，各乡镇指导农户制订年度增收计划，录入全县9.5万农户增收情况等50多项基础信息。通过县、乡、村、组、户五级农民增收信息数据库，能查阅2008年以来全县农户增收信息，统计分析相关数据，为领导决策提供准确依据。我县在全省范围内首家实现了农户增收信息网络化管理，受到省委常委、组织部长李锦斌等领导高度赞赏。（三）“三联三帮”，以城带乡。在全县城乡基层党组织和党员干部中开展以领导联点抓示范、帮抓一批富民先进典型，部门联村抓后进、帮活一方经济发展，干部联户抓增收、帮富一批发展能人为主要内容的“三联三帮”活动，积极探索以城带乡、城乡互动、资源共享的统筹城乡发展新路子。全县建立39个县级领导联系点、228个科级领导联系点，178个县直机关单位、规模企业和82个乡镇站（办、所）结对帮扶153个贫困村，全县3224名在岗机关干部、4807名村组干部和党员示范户以及农村致富能人结对帮扶40173户贫困户和产业大户。分类建立活动档案，做到乡镇、部门单位有方案、村有台帐记录、户有明白卡、联户干部有工作日志。采取定期检查和随机抽查的方式，对“三联三帮”活动进行考核，考核结果纳入部门单位年度目标责任考核内容，并对帮扶成效明显的单位和个人进行表彰奖励。各级领导深入联系点召开座谈会120次，帮助镇、村制定发展规划367个，为帮扶村投入物质和资金383.64万元，协调项目资金2304.79万元，发放慰问金40.4万元，培训8533人次。（四）整合资源，示范带动。根据不同地域类型和产业特色，先后两批确定11个示范村，在全县一、二、三产业上分别率先突破发展。实行每个示范村一个发展规划、一名县级领导联点、一套领导班子包抓、一名干部驻村、一抓到底的工作机制，逐村召开项目资金协调会，每周召开一次推进会，每月上报工作进度，每半年召开现场观摩会。建设项目责任落实到部门，实行消号制度。2009年的5个示范村整合项目98个，投入资金7405.13万元,其中最多的五丰村整合项目18个、投资2551.93万元。2010年确定的个示范村整合项目112个，投入资金1.61亿元,其中最多的民主村整合项目19个、投资达6105.2万元。县财政每年拿出200万元专项资金，根据工作进度、效果和资金情况，分批对示范村进行以奖代补。两年来，11个示范村率先实现水电路讯入户、主导产业突出、村容村貌整洁、乡风民风文明，成为全县农村发展的新标杆。2009年度升级晋档考核中，11个示范村均位于全县前列，其中五丰村成为全县唯一的一类村，有5个村升为二类，个村实现了跨两档升级，3个村受到省、市表彰奖励。（五）“八大工程”，整体推进。一是“堡垒工程”强班子。内选、外聘168名致富“能人”进入村级领导班子，新增103名大学生村官。落实村干部“一定三有”要求，每村每年落实1000元以上党建经费，提高现任村干部待遇和离任村干部补助标准。二是“素质工程”提能力。依托党校、远程教育和党员示范基地，先后举办村党支部书记、农村女干部、大学生村官、返乡党员等专题培训班15期，参训2400人次。三是实“强基工程”夯基础。加强对村级组织绩效考核，按照倒排10%的办法，组成23个工作组下派干部105人，整建后进村23个，解决突出问题82个。四是“共建工程”促发展。采取城乡党组织结对共建、干部上派下挂形式，引导城市优势资源向农村有序流动。提供致富信息380多条，帮助128名返乡农民工就业创业，帮扶产业大户和农村经纪人680户。五是“阳光工程”促和谐。全面推行“三四五六”村级民主治理机制，规范村级党务和村务公开形式、内容和时限，提高为民服务代理制工作水平，实行村干部“坐班制”，建立首问负责制，全面落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权。六是“阵地工程”搭平台。新建成高标准村级活动场所28个，新启动村级活动场所建设17个，建成远程教育终端接收点291个，为党组织和党员开展各种活动提供场所。七是“标兵工程”树典型。结合创先争优活动，创建10类29个党组织、示范基地和党员标兵，在国道沿线建成百里党建综合示范带，在县城进站路建成标兵宣传一条街。八是“增收工程”促民富。启动“一区三园”建设，因村制宜发展农业特色产业，建成茶叶、生猪、樱桃等专业村112个。新发展无性系良种茶园8606亩，生猪饲养量120万头，烤烟9644亩，劳务输出8.9万人次。返乡创业农民工479人，带动投资1.21亿元。在全县上下形成了十村示范引领、百村创先争优、千名党员帮扶、万户群众致富、县域经济快速发展的良好态势。三、强化培训，提高基层党员干部队伍整体素质（一）培训对象突出“广”，实现农村党员培训全覆盖。为建设一支高素质的农村党员队伍，在重点抓好村组干部、党员致富带头人、党员示范户、务工返乡党员培训的基础上，把培训范围向全县大学生“村官”、农村实用人才、种养殖大户、返乡农民工延伸，不断拓展农村党员教育培训工作覆盖面。截至目前，全县依托县乡党校、农广校、职教中心和村级活动场所培训党员干部3600人次。（二）培训渠道突出“宽”，确保农村党员培训全方位。组织部采取“课堂教学、参观学习、互动交流、专题讲座、现场示范”等形式，先后有针对性举办村党支部书记培训班、大学生村官培训班、女村官能力拓展班、农村实用人才培训班、务工返乡党员培训班共10期，组织现场观摩5次，同时依托首批远程教育终端站点的资源优势，发挥远程教育“全天候”开放和“菜单式”播放的作用，多渠道全方位培训农村党员。（三）培训内容突出“新”，拓展农村党员培训知识面。以农村党员需求为导向，了解农民对授课内容安排的意见和建议，适时进行调整，合理选择培训内容。在村党支部培训班上，我们邀请乡镇党委书记、优秀村党支部书记互动交流，取得较好效果。在举办返乡务工党员培训时，采取问卷调查的形式摸底分析，按农村党员群众的个性化选择，开设种养殖技术、计算机应用、电工电焊三个培训班，使全县返乡党员“与组织同心，与群众贴心”。四、探索创新，不断提升基层组织建设工作水平（一）建立农村民主治理新机制。2008年以来，结合基层党建规范化建设，建立267个党群议事会和村民监督委员会，创新推行“三四五六”村级民主治理机制。通过改善治理结构、规范议事程序，探索出在村党组织领导下，党群议事会、村委会、监委会“三会”治村，村级重大事务支部提议、党员大会审议、党群议事会决议、监委会监督评议“四步”议事，实行“一图、一牌、一栏、一卡、一档”五种公开模式，健全和完善同民主决策相配套的决策事项审核、可行性论证、事项公开、分工负责、监督评议和决策责任追究六项制度，实现党的领导、民主管理和依法办事的有机统一，保障村级民主自治依法、文明、有序运行。全县村级民主决策重大事项1200件，解决发展农村经济社会的难点、热点问题860件，投入资金4200万元，全县农村信访量同比下降30%，促进了农村社会和谐稳定。（二）创新农村党组织设置。适应农村经济形式和产业结构的新变化，积极探索党组织设置新模式，在党员人数多、特色产业突出的杨河镇李河村、私渡镇潘坝村等村采取建立党总支，下设个体经济、特色产业、老年支部和专业党小组。鼓励村党组织和党员致富带头人领办、创办专业合作社，在城关镇五丰村、桑园镇火地沟村按照“支部+合作社”在产业链上建立党组织。在宝联肉类产品公司、罗镇胡氏茶叶公司等龙头企业按照“支部+企业”模式建立党组织。目前，全县建立产业党组织42个、专业党小组86个。五丰村合作社党支部积极申报争取项目，新建万头规模良种繁育养殖小区一个和400立方米沼气池2个，全村生猪养殖实现了统一品种、统一防疫、统一饲养技术、统一销售，统一为全村230户农户供应沼气。（三）深化“标兵示范带动工程”。以“三级联创”活动为总揽，以统筹城乡为抓手，创新党建工作思路和方法，以树立典型、丰富载体、优化场所、建设队伍、推动发展为重点，深入实施以建设十类标兵、百里党建综合示范带、千米党建宣传长廊为主要内容的标兵示范带动工程。各党（工）委结合工作实际，分别研究确定了2-5个重点建设对象，制定详细的创建方案，对照各类标兵标准，整合党建工作和经济社会发展资源，通过规范化建设，认真开展创建活动。在316、210国道、城骆路沿线集中建成一批具有西乡特色、能够反映全县经济社会发展和党建工作面貌的综合示范工程，培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党组织和党员先进典型，形成党建工作和经济社会协调发展的精品工程。今年以来，各乡镇在国道和城骆路沿线醒目位置树立大型固定宣传牌10个，悬挂宣传标语80余副，各类标兵宣传牌30余个。在县城主要街道设立灯箱广告宣传牌44面，形成独具特色的党建标兵宣传一条街。通过抓点带线促面，在各个领域、各个层面创树了一批可看、可听、可信、可学的先进典型，让不同类型党组织、不同行业党员都能找到学习的目标、赶超的对象。（四）创造条件不断提高村干部待遇。按照“一定三有”要求，修订西乡县村干部规范化管理办法，明确岗位责任，千方百计创造条件提高村干部待遇。一是提高政治待遇。推荐优秀村干部担任党代表、人大代表和政协委员，从村干部中招录公务员2名。建立村干部培训经费财政保障机制。每年评选一批优秀村干部，参照副科级干部或一般公务员工资标准一次性给予2.9万元或2.3万元现金奖励，并通过新闻媒体广泛