地方公共产品PPT课件

1 第二章地方公共产品理论 本章要点 1 地方公共产品的概念 分类及特征2 地方公共产品的均衡问题3 蒂伯特模型与地方政府提供公共产品的效率问题4 跨国界的区域公共产品理论5 我国的区域公共产品供给现状 2 第一节地方公共产品内涵及特点 所谓公共产品 是指由政府提供的 消费上具有非竞争性和非排他性的产品 地方性公共产品是指由各级地方政府提供 只能满足某一特定区域范围内居民公共消费需求的产品和服务 3 4 地方公共产品分类 按照地方公共产品的功能和特征 将各种地方公共产品划分为如下几类 1 地方社会管理2 基础设施3 地方社会服务4 文化与传播媒介 5 地方性公共产品的特征 基本特征 非竞争性非排他性 地方性公共产品特有特征 1 地方性公共产品提供主体是各级地方政府2 受益范围有地域性3 具有俱乐部产品特征4 具有溢出效应5 具有层次性 6 第二节地方公共产品的提供与均衡 从理论上讲 在自由流动前提下 只要存在足够多可供选择的地区 居民迁徙的边际成本为零 将推动地方政府在地方公共产品供应上的相互竞争 此外 居民通过 用脚投票 的行动来选择地方政府 可以促使地方政府按自己的偏好来提供一定水平的公共产品 并使其所提供的公共产品水平和其所征收的税收水平相一致 这样 居民从偏好出发的地理选择 就形成各地区间公共产品的最优供应 并且这种供应与居民偏好相一致 从而形成地方公共产品的均衡价格 7 一 地方公共产品的提供与辖区规模 辖区规模的影响因素 1 地方公共产品提供中的规模经济2 地方公共产品提供中的拥挤效应3 消费者对地方公共产品偏好的多样性 8 地方公共产品提供中的最优辖区问题 第一步 地方公共产品规模既定条件下 最优辖区规模的决定 O B Bm A A Am Am Am Am A A 人均成本 人口 N2 Q2 Q1 O 地方公共产品数量 N N1 人口 9 第二步 既定辖区规模条件下 最优地方公共产品规模的决定 S3 S4 D D 地方公共产品数量 人均成本 Q3Q4 O Q N3N4 Q4Q3 人口 O 10 第三步 最优地方公共产品规模与最优辖区规模的同时决定 NQ 人口 地方公共产品数量 Q N E O 11 二 地方公共产品的均衡条件 n MSBi MSCi 1 12 第三节蒂伯特模型及其研究进展 一 蒂伯特模型内涵 蒂伯特模型假设 1 居民 即具有消费者和投票者双重身份的人 能够充分流动 将流向那些能够最好地满足他们既定偏好模式的社区 2 居民拥有关于社区间税收服务组合差异的完全信息 并能对这些差异做出反应 3 有足够多的能提供各种不同类型公共产品组合的现存的或潜在的社区可供选择居住 4 不考虑对就业机会的限制 假定所有的人都靠股息来维持生活 即居民的流动性不受任何就业机会的约束或限制 5 在各个社区之间 所提供的公共服务不存在外部经济或外部不经济 6 每一社区服务模式都是由城市管理者根据该社区原有住户的偏好来设定的 7 还没达到最优规模的社区试图吸引新的居民 以此来降低平均成本 超过最优规模的社区的做法正好相反 处于最优规模的社区则力图保持其人口的数量不变 13 二 蒂伯特模型的发展 麦圭尔的均衡分析 奥茨的经验研究 布鲁斯 汉密尔顿和威廉姆 费雪的分区研究 斯蒂格勒的最优分权模式 14 第四节国内外区域公共产品 一 区域公共产品理论的兴起 15 16 二 区域公共产品基本理论 区域公共产品的概念 区域公共产品是根据公共产品的外溢性范围不同而划分出来的一种公共产品类型 某项公共产品是否跨越单个主体的管辖范围 是否具有超越单一主体管辖地区的外部性是判定其是否成为区域公共产品的主要标准 17 区域公共产品分类 区域纯公共产品 区域俱乐部产品 区域公共资源 区域混合产品 18 区域公共产品的特点1 作为一般公共产品的非竞争性和非排他性特点2 供给与需求主体的复杂性和多样性 导致了相应的制度安排和机制设计的复杂性和灵活性3 效益的外部溢出性4 区域公共产品的供给规模相对较大 19 三 区域性国际公共产品的界定和特点 区域性国际公共产品的界定 区域性国际公共产品指跨越国界 由一国或多国共同提供 消费具有非排他性和非竞争性的产品 20 四 我国区域公共产品的理论研究 我国区域公共产品供给不足的原因1 相关法律法规缺失2 财政体制约束3 政府绩效考核制度不合理4 地方保护主义盛行 21 区域性国际公共产品的特点 1 区域性国际公共产品有地域限制 其成本通过协商来分摊 从而能够比较有效地防止和排除该产品被 私物化 2 由于区域性国际公共产品的涵盖范围较小 各国从中得到的收益和必须付出的成本比较清晰 从而能避免全球性国际公共产品中普遍存在的 免费搭车 现象 3 区域性国际公共产品的优势还在于它能更直接地反映本地区不同类型国家的需求 从而使其机制和制度更切合该地区稳定和发展的需要 更有针对性 22 完善我国地方政府间区域公共产品有效提供的对策与建议 1 完善区域公共产品提供的法律制度保证 2 完善地方政府的收入分配制度 3 建立区域公共产品供给的选择性激励机制 23 本章小结 1 公共产品 是指由政府提供的 消费上具有非竞争性和非排他性的产品 按照不同标准 公共产品分类不同 2 居民从偏好出发的地理选择 形成地方公共产品的供给和均衡价格 3 蒂伯特模型提出居民选择地方政府公共产品和税收组合社区居住问题 4 随着世界经济的发展跨国界的区域公共产品不断增多