安全生产行政执法文书制作及使用PPT课件

2015年12月 内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书制作及使用 2013年6月 内蒙古自治区安监局 行政处罚法安全生产法安全生产违法行为行政处罚办法 国家安全监管总局令第15号 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 国家安全监管总局令第24号 关于印发 安全生产行政执法文书 式样 的通知 安监总政法 2010 112号 主要法律依据 2013年6月 内蒙古自治区安监局 主要内容 安全生产行政执法文书概述 安全生产行政执法文书制作及使用 安全生产行政执法文书概述 一 执法文书的概念和特征 一 安全生产行政执法文书的概念安全生产行政执法文书是反映负有安全生产监督管理职责的部门 单位在依法履行安全生产监管职责的过程中 依照法定的职权 按照特定制式的格式 经过法定的程序制作的具有法律效力的法律文件或文书 二 安全生产行政执法文书的特征1 合法性 1 主体合法 首先 履行安全生产行政执法的部门 单位是依法设立的具有独立行使行安全生产行政执法权力或经本级人民政府授权 具有安全生产监督管理职责的上级机关委托的部门 单位 其安全生产行政执法人员在依法履行安全生产监管职责中是代表其机关 且具有法定的依法履行安全生产监管的资格 其次 行政相对人 即被执法对象 是本部门 本单位依法履行安全生产行政检查的法定对象 安全生产行政执法文书概述 2 依据合法 行政相对人 即被执法对象 的违法 违规行为一定是国家 地方法律 法规 规章 标准所明确禁止的行为 下达的安全生产行政执法文书 所依据的一定是国家和地方的法律 法规 规章 3 程序合法 安全生产行政执法人员履行安全检查过程要符合法宝程序 对行政相对人 即被执法对象 违法 违规行为下达的行政执法文书 包括各类行政处罚 各种指令等 一定要符合法定程序 也就是符合 行政处罚法 的相关规定 安全生产行政执法文书概述 2 强制性 1 对执法主体的约束 安全生产行政执法文书一经发出 执法文书的发出单位就要对发出的执法文书执行情况 落实情况进行跟踪 检查行政相对人是否按照下达的执法文书 对其违法 违规行为按照下达的执法文书要求进行了整改 决不可认为只要对检查出的违法违规行为下达了相应的行政执法文书就万事大吉了 切不可出现 一下了之 的现象 2 对行政相对人的约束 安全生产行政执法文书一经发出 行政相对人必须按下达的执法文书要求 履行纠正其违法违规行为 并接受相应的行政处罚 拒不履行的 可采取强制措施 迫使其履行 3 规范性 结构规范 用语规范 内容规范 4 稳定性 执法文书一经发出 非法定程序 任何单位和个人均不得随意变更或者撤销 安全生产行政执法文书概述 2013年6月 内蒙古自治区安监局 1 立案审批表 2 询问通知书 3 询问笔录 4 勘验笔录 5 抽样取证凭证 一 执法文书目录 6 先行登记保存证据审批表 7 先行登记保存证据通知书 8 先行登记保存证据处理审批表 9 先行登记保存证据处理决定书 10 现场检查记录 三 执法文书目录与分类 2013年6月 内蒙古自治区安监局 11 现场处理措施决定书 12 责令改正指令书 13 整改复查意见书 14 强制措施决定书 15 鉴定委托书 16 行政处罚告知书 17 当事人陈述申辩笔录 18 听证告知书 19 听证会通知书 20 听证笔录 21 听证会报告书 2013年6月 内蒙古自治区安监局 22 案件处理呈批表 23 行政处罚集体讨论记录 24 行政 当场 处罚决定书 单位 25 行政 当场 处罚决定书 个人 26 行政处罚决定书 单位 27 行政处罚决定书 个人 28 罚款催缴通知书 29 延期 分期 缴纳罚款审批表 30 延期 分期 缴纳罚款批准书 31 文书送达回执 2013年6月 内蒙古自治区安监局 32 强制执行申请书 33 结案审批表 34 案件移送审批表 35 案件移送书 36 案卷首页 37 卷内目录 2015年12月 内蒙古自治区安监局 1 呈报审批类 1 立案审批表 2 先行登记保存证据审批表 3 先行登记保存证据处理审批表 4 案件处理呈批表 二 执法文书分类 可以按执法文书功能分类 按执法流程分类 按内部文书和外部文书分类 这里只按按执法文书功能分类 5 延期 分期 缴纳罚款审批表 6 延期 分期 缴纳罚款批准书 7 强制执行申请书 8 结案审批表 9 案件移送审批表 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 通知告知类 1 询问通知书 2 先行登记保存证据通知书 3 委托鉴定书 4 行政处罚告知书 5 听证告知书 6 听证会通知书 7 罚款催缴通知书 安全生产行政执法文书制作及使用 2013年6月 内蒙古自治区安监局 3 记录笔录类 记录使用 1 询问笔录 2 勘验笔录 3 现场检查记录 4 整改复查意见书 5 当事人陈述申辩笔录 6 听证笔录 7 行政处罚集体讨论记录 4 凭证回执类 1 抽样取证凭证 2 文书送达回执 安全生产行政执法文书制作及使用 2013年6月 内蒙古自治区安监局 5 决定指令类 1 先行登记保存证据处理决定书 2 现场处理措施决定书 3 责令整改指令书 4 强制措施决定书 5 行政 当场 处罚决定书 单位 6 行政 当场 处罚决定书 个人 7 行政处罚决定书 单位 8 行政处罚决定书 个人 6 其他类 1 听证报告 2 案件移送书 3 案卷首页 4 卷内目录 安全生产行政执法文书制作及使用 2013年6月 内蒙古自治区安监局 四 执法文书填写要求 被询问人被抽样取证单位被取证人 单位 被取证单位 被检查单位 人 被复查单位 人 被处罚当事人 单位 申请听证人被移送单位 安全生产行政执法文书为填充式文书 分为一联式和两联复写式两种 一联式由安监部门备案 两联复写式一份由安监部门备案 一份交相关方如 2013年6月 内蒙古自治区安监局 1 书写要求书应按照规定的格式 使用蓝色或黑色水笔 签字笔或打印填制 要保证字迹清楚 文字规范 书面清洁 语言规范 简练 严谨 真实 对预先设定的文书栏目 应逐项填写 不得有空项 摘要填写的 应简明 准确 完整 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 当事人情况填写要求 1 根据案件情况确定 个人 或者 单位 个人 单位 两栏不能同时填写 2 当事人为个人的 姓名应填写身份证或户口簿上的姓名 住址应填写常住地址或居住地址 年龄 应以公历周岁为准 3 当事人为法人或者其他组织的 填写的单位名称 法定代表人 负责人 地址等事项应与工商登记注册信息一致 并填写全称 4 当事人名称前后应一致 2013年6月 内蒙古自治区安监局 3 安监部门填写要求文书中安监部门应填写具有独立执法主体资格部门全称 4 地址填写要求应填写 市 县 区 路 街 号或 市 县 区 乡 镇 办事处 村 2013年6月 内蒙古自治区安监局 5 文号填写要求设定文号的 应在文书标注的 文号 位置填写相应的文号 文号形式为 地区简称 安监管文书类别 年份 第 序数 号 文书类别已在相应文书上印出 序数按各自单位的统一排序填写 如 内 安监管责改字 2014 第 0001 号 2013年6月 内蒙古自治区安监局 6 案件名称 一般违法行为行政处罚案件和生产安全事故行政处罚案件 案件名称以当事人违法事实简写 例如 一般由 关于 生产经营单位 涉嫌 案由 违法行为类型 案件调查报告 组成 一般违法行为案件 案由 18类 安全许可 生产安全事故责任类等 例如 关于蓝海经营部涉嫌未经依法批准擅自销售烟花爆竹案件的调查报告一般由X盟 市 X旗 县 XX 事故发生单位 X月X日 XX 事故类别 XX 事故等级 生产安全事故调查报告 事故类别20种 物体打击 触电等 例如 鄂尔多斯市大路煤化工基地中科合成油内蒙古有限公司 1 17 机械伤害一般事故调查报告 2013年6月 内蒙古自治区安监局 7 使用附页注意事项文书首页 续页不够记录时 可另附页 但应注明页码并由当事人签名并注明日期 2013年6月 内蒙古自治区安监局 8 案由填写案由应简要填写案件的违法类型或主要内容 如果栏目空格较少 需要简写时可写为 当事人 单位或个人 具体违法行为 例如 强令冒险作业 2013年6月 内蒙古自治区安监局 9 签收当场制作的文书时 应当场交有关当事人阅读或者直接向当事人宣读 并由当事人逐页签字确认 需要交付当事人的文书中设有签收栏的 由当事人直接签收 也可以由其成年直系亲属代签收 文书中没有设签收栏的 应当使用送达回执 当事人拒不签收的 应注明拒签理由 有其他人在场的 应由见证人签名证明 2013年6月 内蒙古自治区安监局 10 签名和盖章使用的文书需安全生产监察员签名的 均要有两名以上的安全生产监察人员签名 文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章 加盖印章应当清晰 端正 要 齐年盖月 2013年6月 内蒙古自治区安监局 11 审核与审批审核意见 对于一般违法案件 由负责审理案件的负责人审核 重大违法案件经本部门安全生产执法监察机构负责人审核 审批意见 对于一般违法案件 由本部门安全生产执法监察机构负责人审批 重大违法案件由本部门分管安全生产执法监察机构的负责人审批 2013年6月 内蒙古自治区安监局 12 有关见证调查取证时向当事人索取的许可证 营业执照 生产或销售记录 自查报告等有关书证材料复印后加盖企业印章并注明 附后 13 关于案件移送书案件移送书的有关材料 被移送单位应留原件 移送单位应留复印件 经核对与原件无异 2013年6月 内蒙古自治区安监局 14 提示 1 当事人认为内容真实无误的 应在笔录上注明 以上属实 等内容并签名 2 因书写错误需要对文书进行修改的 应用横杠线划去需修改处 在其上方或其后续处写上正确内容并盖校对章 对外使用的文书做出修改的 应在改动处由对方当事人按手印 2013年6月 内蒙古自治区安监局 执法流程 现场检查 调查取证 立案 责令改正 告知听证 送达执行 审查决定 结案归档 整改复查 行政处罚告知书听证告知书听证通知书听证笔录听证报告书当事人陈述申辩笔录 行政处罚集体讨论记录案件处理呈批表行政处罚决定书案件移送审批表案件移送书 结案审批表案卷首页卷内目录 文书送达回执强制执行申请书罚款催缴通知书延期 分期 缴纳罚款审批表延期 分期 缴纳罚款批准书 询问通知书询问笔录勘验笔录抽样取证先行登记保存文书鉴定委托书 强制措施决定书 行政处罚法第三条 2013年6月 内蒙古自治区安监局 一 立案审批表 立案审批表 是行政执法人员对案件进行初步核实后 认为存在违法事实 并属于本机关管辖 拟依法予以处罚 但需对案件进一步调查 报请机关负责人批准立案的内部文书 对于违法事实清楚 证据确凿 适用当场作出行政处罚的 不需要此文书 三 安全生产行政执法文书制作及使用 2013年6月 内蒙古自治区安监局 1 填写要求案由 如 安全培训违法 案件来源 根据实际情况可填写 执法检查 举报 事故 上级交办 下级报请 移送等内容 时间 填写发现案件时间 2013年6月 内蒙古自治区安监局 当事人 拟受到行政处罚的责任主体 包括自然人 单位 法人或其他组织 案件基本情况 应主要写明检查时间 地点 违法事实 重要证据 违反的法条及造成的危害和影响等内容 承办人意见 建议立案查处 审核意见 作出是否同意立案以及如何查处的意见 审批意见 写出审批意见 是否同意立案 由谁负责查办以及其他需要注意的特别事项 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例1 安全生产行政执法文书立案审批表 内 安监管立字 2014 第 001 号案由 有限公司安全培训违法案件来源执法检查时间 年 月 日案件名称 有限公司4 1安全培训违法案当事人 电话 当事人基本情况生产 经营 当事人地址 号邮政编码116001 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2013年6月 内蒙古自治区安监局 二 询问通知书 1 适用范围询问通知书是执法机关在依法行使安全监管职权 对单位进行检查或调查时 查办违法案件过程中为查明案件事实 要求当事人或证人在一定时间到达指定地点接受询问下达的的书面文书 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要求主送对象 应为自然人 原因 可填写 办理 案名 如 因 办理 单位 无证上岗违法案 等 地点 可填写执法单位的具体办公地点 也可以到证人的所在住处进行 时间 所设定的时间应考虑可行性 即应考虑文书的送达和被通知人前往的在途时间 2013年6月 内蒙古自治区安监局 携带材料 1 被询问人身份和工作关系证明 如身份证 工作证等以及法定代表人身份证明或者委托书等 2 属单位违法的 有关该单位的情况证明 如企业执照副本等 3 与案件直接相关的材料 如合同书 各种收据 往来帐目等 制作询问通知书应以人次为单位 一次一份 2013年6月 内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书询问通知书 内 安监管询字 2014 第 001 号 因办理 安全培训违法案 请你于 年 月 日 时到 市安全生产监察支队 室接受询问调查 来时请携带下列证件材料 见打 处 身份证 营业执照 法定代表人身份证明或者委托书 范例2 2013年6月 内蒙古自治区安监局 如无法按时前来 请及时联系 安全生产监督管理部门地址 街 号联系人 联系电话 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交被询问人 2013年6月 内蒙古自治区安监局 三 询问笔录 1 适用范围询问笔录是执法人员为查明案件事实 收集据 而向案件当事人 证人或其他有关人员调查了解有关情况并经过当事人的质证所作的记录 作为认定案件事实的依据 2013年6月 内蒙古自治区安监局 询问时间 是询问的起始时间 应注明是第几次询问 询问地点 询问所在的地点 下达了询问通知书的应与询问通知书的地点一致 证件号码 是行政执法证或安全生产监察员证的号码 住址 是被询问人现在的经常居住地 电话 可写单位电话或被询问人移动电话 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要求询问人和记录人 均为执法人员 注意 在实际执法中每次都应告知被询问人义务与权利 笔录每页都需被询问人签字并按手印 包括齐缝手印 若被询问人不回答或者拒绝回答的询问人提出的问题时 应当写明被询问人的态度 如 不回答 或者 沉默 等 并用括号标记 2013年6月 内蒙古自治区安监局 询问内容 应记录被询问人提供的与案件有关的全部情况 包括案件发生的时间 地点 与被调查对象的关系 事实经过 因果关系以及产生的后果等 询问所作的记录应具详细 涉及案件关键事实和重要线索的 应尽量记录原话 不要使用诱导性 推测性语言 以免发生歧义 对方位 状态及程序的描述记录 应依次有序 准确清楚 询问时应当有两名以上执法人员在场 并做到一个被询问人一份笔录 一问一答 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例3 安全生产行政执法文书询问笔录询问时间 年 月 日 时 分至 月 日 时 分第一次询问询问地点 市安全生产监督管理局 室被询问人姓名吴 性别 年龄 岁身份证号 工作单位 有限公司 职务安全部主任住址 市 区 路电话 询问人 单位及职务 市安全生产监察支队副支队长记录人 单位及职务 市安全生产监察支队科员在场人无 2013年6月 内蒙古自治区安监局 我们是 市安全生产监督管理局的执法人员 证件号码为 这是我们的证件 出示证件 我们依法就你单位 安全培训违法的有关问题向您了解情况 有如实回答问题的义务 也有陈述 申辩和申请回避的权利 您听清楚了吗 询问记录 答 我听清楚了 问 你是否要求调查人员回避 答 不要求 问 你在该单位担任什么职务 答 是安全部主任 问 年 月 日我们已下达关于企业职工安全培训等问题的责令改正指令书 你见到了吗 2013年6月 内蒙古自治区安监局 手印 答 见到了 问 你们是否制定了职工培训计划 建立健全了从业人员的安全培训档案 答 我们还没有制定职工的培训计划 也未建立健全从业人员的安全培训档案 问 还有什么补充的吗 答 没有了 以上内容我看过 记录属实 手写 吴 手写 年 月 日 手写 以下为空白 询问人 签名 王 记录人 签名 被询问人 签名 吴 年 月 日 2013年6月 内蒙古自治区安监局 四 勘验笔录 1 适用范围是指安全生产监管部门为了查明案件的事实 指派勘验人员对与案件有关的现场 物品或物体进行查验 拍照 测量 技术分析 并将查验的情况与结果用文字和图表所做的记录 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要求勘验场所 要写明具体的勘验地点 勘验人 由二名以上的安全生产监察员担任 当事人 如为委托代表要出具当事人委托书 并在当事人一栏备注 被邀请人 一般由具有中级以上专业技术职称并与当事人没有利害关系的技术人员担任 记录人 为安全生产监察员 勘验情况 应详细写明勘验人对案件现场进行勘验的经过 技术分析和结果 结论要简洁明了 不会产生歧义 有附件的要一一说明 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例4 安全生产行政执法文书勘验笔录 内 安监管勘字第 号勘验时间 年 月 日 时 分至1月18日11时30分勘验场所 有限责任公司 施工现场天气情况晴勘验人 单位及职务 市安监支队科员勘验人 单位及职务 市安监支队科员当事人 单位及职务 有限责任公司副总经理当事人 单位及职务 有限责任公司安全员被邀请人 单位及职务 研究所技术负责人记录人 单位及职务 市安监支队科员我们是 市安全生产监督管理局的执法人员 证件号码为 这是我们的证件 出示证件 现依法进行勘验检查 请予以配合 2013年6月 内蒙古自治区安监局 勘验情况 当日以上5名人员共同对该施工现场进行了勘验 情况如下 事故现场钢筋笼向东南方向倒塌 现场只在东西北三个方向搭设脚手架 并且为单排脚手架 在钢筋笼东北 西北方向有两道直径为6毫米的钢丝绳 其中西北方向的钢丝绳已被拉断 现场照片见附件1 结论 1 脚手架搭设不合要求 2 拉接钢丝绳直径太小 不符合要求其原设计计算和本次复核计算结果见附录2 附件3 3 在施工阶段 主筋与箍筋可部分点焊固结 以提高整体刚度 而现场并没有采取该项措施 勘验人 签名 勘验人 签名 当事人 签名 联系方式 当事人 签名 联系方式 被邀请人 签名 记录人 签名 本页写不下的内容或需绘制勘验图的 可另附页 共4页第1页 2013年6月 内蒙古自治区安监局 五 抽样取证凭证 1 适用范围抽样取证凭证是行政执法机关对能证明违法活动的物品 在证据保存中为防止因质量 种类 型号 标准发生异议 今后难以取证而采集样品进行保存的凭证 是采集案件相关产品用于鉴定检验和保全证据的文书 必要时要附上取样物品的照片 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要求被抽样取证单位 根据案件调查的需要确定的与案件有关的现场所属单位 一般多是被调查单位 抽样地点 抽取证据物品的具体地点 证据物品名称 应写物品规范名称 规格及批号 规格按标准填写 批号据实填写 尽量填写清楚 样品抽取完毕 双方签字后封存 以送交具备资质的检验检测机构鉴定 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例5 安全生产行政执法文书抽样取证凭证 内 安监管抽字 第 号被抽样取证单位 有限责任公司现场负责人 单位地址 市 街 号联系电话 邮编116100抽样取证时间 年 月 日 时 分至 月 日 时 分抽样地点 有限责任公司装配车间依据 中华人民共和国行政处罚法 第三十七条第二款规定 对被抽样取证单位的下列物品进行抽样取证 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2013年6月 内蒙古自治区安监局 六 先行登记保存证据审批表 1 适用范围是在调查取证过程中 执法人员认为证据可能灭失或者以后难以取得需要先行登记保存时填写并报本单位主管负责人批准的法律文书 先行登记保存证据时 案件承办人应当向当事人出具先行登记保存证据通知书 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要求案件基本情况 应主要写明时间 地点 违法事实 重要证据 违反的法条及造成的危害和影响 执法单位等内容 证据名称及数量 应与 先行登记保存证据清单 相一致 名称应规范 数量采用汉字小写或大写 提请理由及依据 可填写 行政处罚法 第三十七条第二款 2013年6月 内蒙古自治区安监局 相关链接 行政处罚法 第三十七条第二款规定 行政机关在收集证据时 可以采取抽样取证的方法 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下 经行政机关负责人批准 可以先行登记保存 并应当在七日内及时作出处理决定 在此期间 当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据 2013年6月 内蒙古自治区安监局 保存方式填写 由单位原地保存或异地保存 还应写明证据保存时存放的地点 保管证据的人员的姓名 在一般情况下 先行登记保存的证据是交给当事人自己保存的 登记保存物品时 在原地保存可能妨害公共秩序 公共安全或者对证据保存不利的可以异地保存 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例6 安全生产行政执法文书先行登记保存证据审批表案件名称 有限公司安全生产违法案 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2013年6月 内蒙古自治区安监局 七 先行登记保存证据通知书 1 适用范围先行登记保存证据审批表经负责人审批后 通知当事人先行登记保存证据物品的书面通知文书 时间应控制在下达时间七日内 超过保存期限 未作出处理决定的 当事人有权对登记保存物品进行处置 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要求在正文的违法行为栏中填写具体违法行为 应逐项如实填写保存物品的名称 规格型号 产地 数量单位和完好程度 成色 由承办人和当事人签名或盖章 当事人拒绝签名或盖章的 承办人应邀请见证人见证并予以注明 2013年6月 内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书先行登记保存证据通知书 内 安监管先保通字 2007 第 号 有限公司 你 单位 涉嫌使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的设施 设备的行为 为确保调查取证工作 依据 中华人民共和国行政处罚法 第三十七条第二款的规定 本行政机关决定对你 单位 的有关证据 证据名称 数量等详见附后清单 采取先行登记保存措施 范例7 2013年6月 内蒙古自治区安监局 注意事项 1 对先行登记保存的证据 本行政机关将在七日内依法作出处理决定 请你 单位 于 年 月 日到 市安监支队接受对先行登记保存证据的处理决定 2 对就地先行登记保存的证据 在本行政机关作出处理决定前 你 单位 负有妥善保管的义务 不得有短缺 灭失 损毁或擅自移动等改变证据物品的任何行为 3 请核对证据清单后 签字确认 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日被通知人或被通知单位负责人 签名 本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交被取证人 单位 2013年6月 内蒙古自治区安监局 先行登记保存证据清单 2013年6月 内蒙古自治区安监局 八 先行登记保存证据处理审批表 1 适用范围内部审批类法律文书 2 填写证据名称及数量 应与 先行登记保存证据清单 相一致 部门负责人意见 执法机构负责人签署的同意与否的意见 机关负责人意见 主管部门负责人签署的同意与否的意见 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例8 安全生产行政执法文书先行登记保存证据处理审批表案件名称 有限公司涉嫌安全生产违法案 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2013年6月 内蒙古自治区安监局 相关链接 安全生产违法行为行政处罚办法 第二十六条规定 安全生产行政执法人员在收集证据时 可以采取抽样取证的方法 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下 经本单位负责人批准 可以先行登记保存 并应当在7日内作出处理决定 一 违法事实成立依法应当没收的 作出行政处罚决定 予以没收 依法应当扣留或者封存的 予以扣留或者封存 二 违法事实不成立 或者依法不应当予以没收 扣留 封存的 解除登记保存 2013年6月 内蒙古自治区安监局 九 先行登记保存证据处理决定书 1 适用范围对外使用的决定类法律文书 2 填写要求正文中的内容写 先行登记保存证据通知书 的文号 下达时间 证据的名称和数量等 处理决定栏填写行政处罚决定或解除登记保存措施 对先行登记的各项物品应分别填写处理方式 加盖公章并注明日期 2013年6月 内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书先行登记保存证据处理决定书 内 安监管先保处字 第 号 有限公司 本机关于 年 月 日对你 单位 的 拾件 壹件等物品进行了先行登记保存 文号 安监管先保通 第 号 现依法对上述物品作出如下处理 依据 安全生产违法行为行政处罚办法 第二十六条第一项规定 依法作出没收的决定 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交被取证单位 范例9 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十 现场检查记录1 适用范围现场检查记录 适用在安全检查或案件调查过程中 对检查中发现的违法事实或与案件有关的地点物证场所进行实地检查时应当记载的内容 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要点检查场所 要具体到勘验 查看地点的具体方位和具体地点 也包括档案资料等 如检查多个场所应逐项填写 检查情况 按照检查过程记录检查内容 方法 结果及与违法活动有关的其他情况 应尽量采用法律术语或专业术语 与法律法规 规程条文相一致 要求做到有序 客观 全面 准确 被检查单位现场负责人 当事人注明以上情况属实 无意见并签名 注明日期 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例10 安全生产行政执法文书现场检查记录被检查单位 有限公司地址 法定代表人 负责人 职务 董事长联系电话 检查场所 档案资料 加工车间检查时间 年 月 日 时 分至 月 日 时 分我们是 市安全生产监督管理局执法人员 证件号码为 这是我们的证件 出示证件 现依法对你单位进行现场检查 请予以配合 2013年6月 内蒙古自治区安监局 检查情况 当日 对该企业的安全生产档案资料和加工车间现场进行了安全检查 发现存在如下问题 1 未按照 安全生产法 的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程 2 未建立健全劳动防护用品管理台账 3 未制定本单位安全生产培训计划 4 未建立从业人员安全培训档案 5 安全资料管理不善 6 现场氧气瓶 乙炔瓶混放 7 现场缺少必要的安全警示标志 检查人员 签名 被检查单位现场负责人 签名 以上情况属实 二 一 年 月 日共1页第1页 十一 现场处理措施决定书1 适用范围现场处理措施决定书 是指在安全检查过程中 发现生活经营单位存在重大安全生产违法行为或者事故隐患的 依法作出现场处理决定而使用的文书 2 填写要点对发现的安全隐患要准确的进行描述 违法行为 地点与现场检查记录相一至 作出决定有明确的法律法规作为依据 采取的现场处理决定要合法合理 作出决定后要及时报告 安全生产行政执法文书 现场处理措施决定书 内 安监管现决 2014 0001号 有限公司 我局于年月日现场检查时 发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患 1 你单位2号厂房一楼储存有塑料油墨成品 危险化学品编号 33647 大桶101桶 约1836公斤 小桶50桶 约250公斤 树脂原料1200公斤 厂房二楼为生产车间 有两套生产设备 10名工人正在生产油墨 2 二楼与一楼通道被卷闸门封闭 只能从外部开启进入 整个2号厂房未配备任何消防设施和设备 3 2号厂房未办理安全生产 三同时 手续 未经验收即投入使用 此栏不够 可另附页 以上存在的问题无法保证安全生产 依据 中华人民共和国安全生产法 第八十三条第一项的规定 现作出如下现场处理决定 1 立即从停止违法行为 从二楼生产车间撤出作业人员 2 责令暂时停产停业 并按要求配齐消防设备设施 消除存在的重大安全生产隐患 3 按规定履行安全生产 三同时 手续 并在重大隐患消除后 经有关部门验收合格后 方可恢复生产 此栏不够 可另附页 本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交被检查单位 共页第页 如果不服本决定 可以依法在60日内向 人民政府或者 申请行政复议 或者在六个月内依法向 人民法院提起行政诉讼 但本决定不停止执行 法律另有规定的除外 安全生产监管执法人员 签名 证号 证号 被检查单位负责人 签名 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日 现场处理措施决定书 是为预防 制止或者控制生产事故的发生依法采取的对生产经营单位和相关人员的行为和财产加以暂时性质限制的措施 作出的现场处理决定 应有法律法规的规定 并在文书中列明所引用的条款 它主要适用于存在重大安全生产隐患及违法行为在排除或排除过程中无法保证安全 从而采取责令立即排除隐患 责令暂时停产停业或停止使用 责令从危险区域撤出作业人员等现场处理措施的情形 责令限期整改指令书 主要适用于当场纠正或限期改正安全生产违法行为及责令排查事故隐患 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十二 责令限期整改指令书 1 适用范围适用于对单位 个人 违法行为 事故隐患提出立即整改或限期整改的当场处理措施时使用 原则上适应于所有的违法行为 2 填写要求存在问题 当事人违法行为 时间 地点 与现场检查记录相对应 改正方式 立即改正 限期改正 整改时限 合法 合理 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例11 安全生产行政执法文书责令限期整改指令书 安监管责改字 2014 第 0001 号 有限公司 经查 你单位存在下列问题 1 未制定本单位安全生产规章制度和操作规程 2 未建立健全劳动防护用品管理台账 3 未建立从业人员安全培训档案 未制定本单位安全生产培训计划 4 现场氧气瓶 乙炔瓶混放 5 现场缺少必要的安全警示标志 2013年6月 内蒙古自治区安监局 现责令你单位对上述第4项问题立即整改 对第1 2 3 5项问题于 年 月 日前整改完毕 逾期不整改的 依法给予行政处罚 由此造成事故的 依法追究有关人员的责任 如果不服本指令 可以依法在60日内向 人民政府或者 申请行政复议 或者在六个月内依法向 人民法院提起行政诉讼 但本指令不停止执行 法律另有规定的除外 安全生产监管执法人员 签名 证号 证号 被检查单位负责人 签名 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交被检查单位 共1页第1页 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十三 整改复查意见书 1 适用范围针对已经下达的责令改正指令书 强制措施决定书 行政处罚决定书等文书 再次对当事人进行检查时制作的文书 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要求 问题表述要依据法律法规或标准规范 与上述责令改正指令书 强制措施决定书 行政处罚决定书等文书中所涉及的问题相对应 仅限于复查当时现场状况 如果复查时 发现该单位 个人 存在其他违法行为 则应重新填写 现场检查记录 作另一案件查处 2013年6月 内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书整改复查意见书 内 安监管复查字 2014 第 0001 号 有限公司 本机关于 年 月 日作出了责令改正的决定 内 安监管责改字 2014 第 0001 号 经对你单位整改情况进行复查 提出如下意见 经复查 你单位在整改期间按照规定对不合格项目进行了整改 复查当时整改完毕 经复查 你单位对上述责令改正指令书中的1 2 4 5项问题 已于复查当时整改完毕 但仍存在以下问题 未建立从业人员安全培训档案 未制定本单位安全生产培训计划 被复查单位负责人 签名 安全生产监管执法人员 签名 证号 证号 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交被复查单位 范例12 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十四 强制措施决定书 1 适用范围对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全 需暂时停止作业 责令其从危险区域内撤出作业人员 责令暂时停产停业和停止使用 对不符合国家标准或行业标准的设施 设备 器材予以查封或者扣押 2 说明国家总局24号令的现场处理措施也适用 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例13 安全生产行政执法文书强制措施决定书 内 安监管强措字 2014 第 0001 号 有限责任公司 我局在现场检查时 发现你单位 现场 存在下列问题 2号工作面未按设计进行开采 已形成高陡帮 2号工作面采区范围内有民房和架空线路 爆破安全间距不符合规范要求 以上存在的问题无法保障安全生产 依据 安全生产法 第五十六条第三项 决定采取以下强制措施 责令你单位2号作业面暂时停止采掘和爆破作业 如果不服本决定 可以依法在60日内向 人民政府或者 申请行政复议 或者在六个月内依法向 人民法院提起行政诉讼 但本决定不停止执行 法律另有规定的除外 安全生产监督管理部门 公章 二 一 年 月 日 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十五 鉴定委托书 1 适用范围安监部门委托技术机构对有关物品进行专门鉴定检验时使用的文书 适用于在检查中怀疑设施 设备 器材 材料等不符合行业规定或在事故调查中某种物品需要进一步检验情况 2 填写要点鉴定要求根据案件的需要详细逐项填写 要采用准确的技术术语 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例14 安全生产行政执法文书鉴定委托书 安监管鉴字 第 号 研究院 因调查有关安全生产违法案件的需要 本行政机关现委托你单位对下列物品进行鉴定 2013年6月 内蒙古自治区安监局 鉴定要求 检验以上钢筋的抗拉强度 屈服强度及韧性等力学性能指标是否达到国家标准的要求 请于 年 月 日前向本行政机关提交鉴定结果 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日注 鉴定结果请提出具体鉴定报告书 并由鉴定人员签名或盖章 加盖公章 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十六 行政处罚告知书 1 适用范围是在作出行政处罚决定前 告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实 理由 依据以及当事人依法应当享有权利的文书 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要点违法行为 违法行为应与现场检查记录 责令改正指令书 强制措施决定书等文书的内容相吻合 违反法律 违法行为触犯的具体法律 法规 规章的条款 处罚依据 处罚所依据的具体法律 法规 规章的处罚条款 拟作出的处罚 拟对当事人作出某项处罚或并处某项处罚的内容 要求符合法定权限 裁量适当 罚款数额应采用大写 符合听证条件的 再单独下达 听证告知书 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例15 安全生产行政执法文书行政处罚告知书 安监管罚告字 第 号 有限公司 经查 你 单位 有未制定 年职工安全培训计划 未建立健全从业人员安全培训档案 的行为 以上行为违反了 生产经营单位安全培训规定 第二十三条 二十四条的规定 依据 生产经营单位安全培训规定 第二十九条第一项 第二项 拟对你 单位 作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 2013年6月 内蒙古自治区安监局 如对上述处罚有异议 根据 中华人民共和国行政处罚法 第三十一条和第三十二条的规定 你 单位 有权向 市安全生产监督管理部门进行陈述和申辩 安全生产监督管理部门地址 联系人 联系电话 邮政编码 116001安全生产监督管理部门 公章 年 月 日 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十七 当事人陈述申辩笔录 1 适用范围当事人陈述申辩笔录 是根据当事人收到行政处罚告知书后三日内对违法行为进行的陈述申辩所做的笔录 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要点陈述申辩记录 应准确记录陈述申辩原话原意 对当事人提出新的事实和证据要记录完整 记录应客观 公正并经陈述申辩人逐页签名并按手印确认 陈述申辩记录填写完毕后 应当将记录交给当事人核对或者当场宣读 当事人确认无误后 应当在记录终了处注明 以上笔录我看过 属实 的字样 并在笔录上逐页签字按手印 注明日期 在修改处签字或者按指纹 注明日期 执法人员应当在笔录终了处签字 注明日期 2013年6月 内蒙古自治区安监局 当事人陈述 申辩后 承办人员要询问被调查人 对违法事实是否还有陈述 申辩意见 确认当事人是否还要陈述 申辩 当事人委托陈述申辩人的 应当出具当事人的委托书 当事人提供文字陈述申辩材料的 应当随卷保存 需要限期提供证明材料的要注明 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例16 安全生产行政执法文书当事人陈述申辩笔录时间 年 月 日 时 分至 日 时 分地点 市安全生产监察支队陈述申辩人 吴 性别 男职务 安全科长工作单位 有限公司电话 联系地址 市 路 号邮编 承办人 王 记录人 李 我们是 市安全生产监督管理局的执法人员王 李 证件号码为 这是我们的证件 出示证件 现对 有限公司安全培训违法案一案听取你 单位 的陈述申辩 2013年6月 内蒙古自治区安监局 陈述申辩记录 吴 我单位在实际的生产过程中 虽然没有制定职工安全培训计划 也没有建立安全培训档案 但工作却都做了 职工的安全教育也基本上按要求进行 只是由于具体负责安全管理的人员工作不到位 也由于我工作上的失误才造成了现在的状况 希望根据我们的实际情况 减轻或者免予处罚 王 对以上谈话是否还有陈述 申辩意见 吴 没有了 陈述申辩人 签名 以上笔录我看过 属实吴 手写 承办人 签名 王 记录人 签名 李 年 月 日 手印 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十八 听证告知书 1 适用范围听证告知书 是在下达行政处罚告知书的同时 符合听证条件的 告知当事人具有听证权利的法律文书 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 填写要点违法行为 应与现场检查记录 责令改正指令书 强制措施决定书等文书的内容相吻合 违反法律 填写违法行为触犯的具体法律 法规 规章的条款 处罚依据 填写处罚所依据的具体法律 法规 规章的处罚条款 拟作出处罚 填写拟对当事人作出某项处罚或并处某项处罚的内容 3日应当指的是工作日 如果遇到节假日 应相应扣除 2013年6月 内蒙古自治区安监局 范例17 安全生产行政执法文书听证告知书 安监管听告字 第 号 有限公司 经查 你 单位 有未制定 年职工安全培训计划 未建立健全从业人员安全培训档案的行为 以上行为违反了 生产经营单位安全培训规定 第23 24条的规定 依据 生产经营单位安全培训规定 第二十九条第一项 第二项 拟对你 单位 作出罚款人民币贰万元整的行政处罚 根据 中华人民共和国行政处罚法 第四十二条的规定 你 单位 有要求举行听证的权利 如你 单位 要求举行听证 请在接到本告知书之日起3日内向 市安全生产监督管理部门提出书面听证申请 逾期不提出申请的 视为放弃听证权利 2013年6月 内蒙古自治区安监局 特此告知 安全生产监督管理部门地址 街 号联系人 联系电话 邮政编码 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交被处罚当事人 2013年6月 内蒙古自治区安监局 十九 听证通知书 1 适用范围听证会通知书 是经有权要求举行听证的当事人提出 安全生产监督管理部门决定举行听证时向当事人发出的书面通知 2 填写要点确定举行听证的时间时应注意两点 1 确定的时间要符合 行政处罚法 等相关法律法规关于听证通知时限的规定 即应在举行听证7日前通知当事人 2 要考虑可行性 即要考虑通知送达和当事人前往听证的途中时间 2013年6月 内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书听证会通知书 安监管听通字 第 号 有限公司根据你 单位 申请 关于 公司 事故一案 现定于 年 月 日 时 分在 市安全生产监督管理局会议室 公开 不公开 举行听证会议 请准时出席 听证主持人姓名张 职务副处长听证员姓名李 职务副处长听证员姓名王 职务主任科员书记员姓名赵 职务主任科员根据 中华人民共和国行政处罚法 第四十二条规定 你 单位 可以申请听证主持人回避 范例18 2013年6月 内蒙古自治区安监局 注意事项如下 1 请事先准备相关证据 通知证人和委托代理人准时参加 2 委托代理人参加听证的 应当在听证会前向本行政机关提交授权委托书等有关证明 3 申请延期举行的 应当在举行听证会前向本行政机关提出 由本行政机关决定是否延期 4 不按时参加听证会且未事先说明理由的 视为放弃听证权利 特此通知 安全生产监督管理部门 公章 年 月 日安全生产监督管理部门地址 邮政编码 100000联系人 联系电话 8888666本文书一式两份 一份由安全生产监督管理部门备案 一份交申请听证人 2013年6月 内蒙古自治区安监局 二十 听证笔录 1 适用范围针对听证过程和内容的记录 2 填写要点主持听证机关 作出行政处罚的安监部门 听证记录 应当尽可能写明案件承办人提出的事实 证据和行政处罚建议 陈述当事人所陈述的事实 理由和辩解有无违法行为以及违法行为情况轻重的原话 不能记录原话的 记录应真实反映陈述申辩人意愿 2013年6月 内蒙古自治区安监局 注意事项 1 笔录要清楚明白 尽量体现出听证按程序 分阶段进行的特征 即在笔录正文栏可以按听证进展过程分几个阶段记录 第一阶段 听证主持人宣布听证开始的情况 包括对当事人权利的告知和当事人申请主持人回避权的使用情况 第二阶段 案件调查人员关于当事人违法的事实 证据 依据以及处罚建议的陈述 2013年6月 内蒙古自治区安监局 第三阶段 当事人及其代理人的陈述和申辩 第四阶段 第三人及其代理人的陈述 第五阶段 相互质证和辩论 第六阶段 第三人 案件调查人员 当事人的最后意见 即最后陈述 第七阶段 出现听证延期 中止 放弃情况的 该情况产生的原由 过程及相关决定 2013年6月 内蒙古自治区安监局 2 记录应突出重点 对各方存在争议的地方及围绕争议所展开的质证和辩论 应详细记录 3 记录应当完整 不得缺少法定的要件和程序 根据 行政处罚法 的要求 听证笔录应当交由案件承办人员 当事人或者其委托代理人核对后签名或者盖章 听证笔录中的证人证言部分 应当交由证人核对后签名或者盖章 因此 各方认为陈述或申辩有遗漏或差错的 应当进行补充或修改 无正当理由又拒绝签字或者盖章的 记录员应记明情况 听证笔录应当经听证主持人审核 并由听证主持人和笔录人员签名或者盖章 2013年6月 内蒙古自治区安监局 安全生产行政执法文书听证笔录案件名称 公司 工程 事故主持听证机关 市安全生产监督管理局地点 市安全生产监督管理局会议室听证时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分主持人 听证人 书记员 调查人员周 证号 调查人员郑 证号 申请听证单位法定代表人姓名刘 性别男年龄45工作单位 职务 公司 总经理委托代理人 性别男年龄 工作单位 职务 公司委托代理人 性别男年龄 工作单位 职务 公司第三人其他参与人员 范例19 2013年6月 内蒙古自治区安监局 听证记录 主持人 宣布听证会纪律 告知当事人或其委托代理人的权利义务 核对当事人或其委托代理人和案件调查人身份 请问当事人或其委托代理人对今天的主持人 听证员 书记员是否要求回避 当事人 对主持人 听证员 书记员不提出回避 主持人 先请案件调查人 介绍案件的调查情况 案件调查人 关于当事人违法的事实 证据 依据以及处罚建议的陈述 案件调查人 出示有关调查取证材料 案件调查人介绍 案件调查的有关情况 主持人 下面请当事人 对案件调查情况阐述意见 当事人 对案件调查情况阐述意见 陈述和申辩 2013年6月 内蒙古自治区安监局 主持人张 请问案件调查人还有需要补充说明的情况吗 案件调查人 没有需要补充说明的情况 主持