安全标准化十要素最新PPT课件

1 危险化学品从业单位安全标准化讲座 第十要素事故与应急 2 随着时代的前进 社会的进步 人们的安全意识在不断的增强 安全技术 安全设计 安全措施在不断的提高和完善 但是受科技发展的局限性 完全规避事故是不可能的 在任何企业生产活动中 都有可能发生生产安全事故 事故一旦发生 往往造成严重的生命财产损失和环境的破坏 因此 建立应急救援系统 组织及时有效 科学合理的应急救援行动 以抵御事故的风险 迅速控制事故的发展 减少人员伤亡和财产损失 减轻事故对环境的破坏 将事故造成的损失减少到最小程度是目前企业安全生产过程中的一个重要组成部分 应急救援系统是 以人为本 安全理念的体现 是企业应急管理的核心内容 3 第十要素 事故与应急包括的内容 本A级要素共含有六个B级要素 分别是 10 1应急指挥与救援系统10 2应急救援设施10 3应急救援预案与演练10 4抢险与救护10 5事故报告10 6事故调查 4 所依据的法律法规 1 中华人民共和国安全生产法 2 危险化学品安全管理条例 3 生产安全事故报告和调查处理条例 4 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ 9002 2006 5 10 1应急指挥与救援系统 6 本B级要素标准化条文共规定了三条要求 评审总分值是10分 7 一 标准化条文 10 1 1企业应建立应急指挥系统 实行分级管理 即厂级 车间级管理 一 基本概念 应急指挥系统是企业预先建立的 在发生生产安全事故后 负责应急预案启动和实施应急救援活动指挥的系统 二 企业应急指挥系统要求分两级建立 厂级 车间级1 厂级应急指挥系统 1 企业应当成立应急救援指挥领导小组或 8 应急救援指挥部 2 厂级应急救援指挥系统人员组成 一般由企业主要负责人 有关副职管理人员 及安全 技术 环保 后勤 卫生等部门的负责人组成 应有主要负责人任总指挥 有关副职管理人员任副总指挥 负责一旦发生事故时的全厂应急救援的组织和指挥 3 需注意的问题 厂级应急救援指挥系统的建立主要体现在企业 9 应急救援预案里 预案 应当明确应急救援指挥系统的总指挥和副总指挥 但注意不要形成多头指挥 有的企业规定总指挥既是总经理又是党委书记 一定要分清主 次关系 预案 中应当明确 当总指挥不在时 应明确由企业哪位负责人全权负责应急救援工作 2 车间应急指挥系统 1 企业各车间均应当成立事故应急救援指挥小组 10 2 车间应急救援指挥小组人员组成 应有车间主任 副主任 各班组长 车间安全员组成 并应有车间主任担任总指挥 预案 中要明确当车间主任不在时 车间哪位负责人全权负责本车间应急救援工作 11 二 企业达标标准 建立了厂级和车间级应急指挥系统 三 评审方法 1 查文件 企业应急救援预案 2 询问 有关人员是否了解应急指挥系统 四 评审标准 1 未建立应急指挥系统 扣5分 2 未实行厂级 车间级分级管理 扣2分 3 有关人员不清楚应急指挥系统 1人次扣1分 12 一 标准化条文 10 1 2企业应建立应急救援队伍 一 基本概念 应急救援队伍是在企业发生事故 应急救援预案启动后 企业建立的具体实施应急抢险救援的队伍 包括专业应急队伍和兼职应急队伍 二 企业应急救援队伍的组成 一般有 1 厂级应急救援队伍 应急处置行动组 通讯联络组 13 疏散引导组 安全防护救护组等 2 各车间应成立应急救援小组 组成人员由车间确定相关人员组成 应急救援队伍的组成在 预案 里都要明确规定 二 企业达标标准 建立应急救援队伍三 评审方法 1 查文件 企业应急救援预案 2 询问 有关人员是否了解应急救援队伍的组成 14 四 评审标准 1 未建立应急救援队伍 扣2分 2 有关人员不清楚应急救援队伍组成 1人次扣2分 一 标准化条文 10 1 3企业应明确各级应急指挥系统和救援队的职责 一 包括厂级指挥系统的职责 指挥系统中各人员的职责 包括总指挥 副总指挥及其他人员 二 车间级指挥系统及其人员的职责 15 三 应急救援队伍的职责 包括各行动组的职责等 二 企业达标标准 明确各级指挥系统和救援队伍职责 三 评审方法 1 查文件 应急救援预案 2 询问 应急救援指挥人员和救援人员是否了解各自的职责 按应急预案中应急指挥人员和救援人员名单抽查 16 四 评审标准 1 未明确各级应急指挥系统和救援队伍职责 一项不符合扣2分 2 有关人员不了解其应急职责 1人次扣1分 17 10 2应急救援设施 15分 18 本B级要素标准化条文共规定了三条要求 评审总分值是15分 19 一 标准化条文 10 2 1企业应按国家有关规定 配备足够的应急救援器材 并保持完好 二 企业达标标准及要点 一 企业达标标准 共4点 1 针对可能发生的事故类型 按照规定配备足够的应急救援器材 消防设施及器材 2 建立应急救援器材 消防设施及器材台账 3 应急救援器材 消防设施及器材保持完好 方便易取 并应有专人负责 20 4 疏散通道 安全出口 消防通道符合规定 保持畅通 二 要点 1 首先强调应急救援器材和消防设施的配备一定要有针对性 一定要针对企业可能发生的事故和企业生产原料 产品的危险特性来配备 如果配备不适当或没有配备 则会造成事故的蔓延扩大或无法抢险 举例 不溶于水的可燃液体的消防设施要有泡沫灭火设施 遇水能发生反应的物品不得使用水 21 或泡沫灭火设施 可燃气体及液化烃火灾应首先切断气源 若无法切断气源应维持燃烧 并对相邻设施进行冷却或充入惰性气体进行稀释灭火等 2 应急救援器材 装备 的配备要齐全 按应急救援装备的分类配齐救援器材 基本装备 包括通讯装备 交通工具 照明装备 防护装备等 简单举例 具体不详述 专用装备 指各专业救援队伍所用的专用工器具 22 应急救援器材举例 1 用于事故现场侦检的气体成分 放射性射线强度 火源等进行测定的仪器和用具 例 热成像仪 可燃气体 有毒气体探测器 生命探测仪 漏电探测仪 综合电子气象仪等等 2 用于个体防护的 例 正压空气呼吸器 长管呼吸面具 化学防护服 安全帽 防护靴 防护手套等等 3 用于泄漏输转设备 例有毒物质密封桶 多功能毒物抽吸泵 手动隔膜抽吸泵 液体吸收垫等 4 用于堵漏的 例 管道密封套 泄漏密封枪 内 外封式堵漏带 注入式堵漏装备 磁压堵漏系统等 23 5 消防装备灭火器 消防栓 消防泵 消防梯 水龙带 水枪6 救生装备包括 自动苏生器 自救器 缓降器 救生袋 救生网 救生气垫 救生软梯 救生滑杆 救生滑台 安全绳等救生装备 7 救灾通信联络装备 洗消装备 排烟装备 破拆装备 交通装备等不一一列举 24 配齐医疗急救器械和急救药品 特别是特殊解毒药品的配备 一定要根据企业化学毒物的种类配备 3 建立健全各类应急救援器材和消防设施台账 注意台账的内容要分门 别类建立齐全 切注意不单单是指的小型灭火器 4 做好日常应急救援器材的维护 保养 使其始终处于正常使用状态 企业应当制定应急救援器材的维护 保养 使用制度 并应由专人负责 定期检 25 查 5 疏散通道 安全出口 消防通道 疏散通道和安全出口是事故发生后人员逃生的生命线 一定要保持畅通 不得占用 疏散通道和安全出口的数量和距离要满足标准规范的要求 疏散通道和安全出口要有明显的指示标志 消防通道是保证事故发生后消防车辆运行的道路 一定要保持畅通 其道路的宽度 净空高度 转弯半径 在 建筑设计防火规范 和 石油化工 26 企业设计防火规范 等标准规范中都有明确的规定 根据企业的类型不同 消防道路的设置 要符合相关标准的规定 三 评审方法 1 查文件 应急救援预案 应急救援器材台账 消防设施 器材台账 应急救援器材 消防设施及器材检查维护记录 27 现场检查 1 应急救援器材 消防设施及器材数量及完整性 2 疏散通道 安全出口 消防通道符合性 四 评审标准 1 未配备足够的应急救援器材 消防设施及器材一项不符合扣1分 2 未建立应急救援器材台账 扣1分 3 未建立消防设施 器材台账 扣1分 28 4 救援器材 消防设施及器材未定期检查维护 一项不符合扣1分 5 应急救援器材 消防设施及器材完整性不符合要求 一项扣2分 6 疏散通道 安全出口 消防通道不符合要求 一处扣2分 29 一 标准化条文 10 2 2企业应建立应急通讯网络 保证应急通讯网络的畅通 二 企业达标标准及要点 一 企业达标标准 1 设置固定报警电话 2 明确应急救援指挥和救援人员电话 3 明确外部救援单位联络电话 4 报警电话24小时畅通 30 二 要点 建立应急通讯网络 并保证应急通讯网络的畅通 是应急救援工作的重要一环 企业应建立24小时有效地内部 外部通讯网络 要求各岗位装有完好的报警电话 并有明确的报警电话号码 及内部救援相关人员联系电话号码 3 报警电话必须24小时保持畅通 31 三 评审方法 1 查文件 应急救援预案应有内部 外部报警电话的设置的规定 2 询问 现场作业人员是否清楚内部 外部报警电话 3 现场查验 企业是否设置了报警电话 报警电话是否置于各岗位显著位置 报警电话是否畅通 32 四 评审标准 1 未建立应急通讯网络 扣2分 企业未设置固定报警电话 扣2分 2 作业人员不了解内外部报警电话 1人次扣2分 3 报警电话不能保证畅通 扣1分 33 一 标准化条文 10 2 3企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜 放置必要的防护救护器材 进行经常性的维护保养并记录 保证其处于完好状态 二 企业达标标准及要点 一 企业达标标准 1 有毒有害岗位配备救援器材专柜 放置必要的防护救护器材 2 防护救护器材应处于完好状态 3 建立防护救护器材管理台账和维护保养记录 34 二 要点 1 事故柜要配备在有毒有害岗位 不是他处 要便于人员取用 不能距离人员岗位人员集中区域如值班室 控制室 操作室太远 2 放置必要的足够的救援器材 主要指个体防护器材 3 保证完好且处于正常使用状态 对于报废的应急器材要及时消毁 35 三 评审方法 1 查文件 防护 救护器材管理台账 各有毒有害岗位防护救护器材的配备均要在台账中明确 防护救护器材检查维护记录 2 询问 作业人员是否熟悉防护救护器材的使用 3 现场检查 有毒有害岗位是否设置了救援器材专柜 36 防护救护器材是否完好 四 评审标准 1 未在有毒有害岗位配备救援器材柜 放置必要的防护救护器材 一项扣1分 2 未建立防护救护器材台账 扣1分 3 未定期检查维护防护救护器材 一次扣1分 在相应的制度中 企业要规定检查维护的频次4 作业人员不熟悉防护救护器材使用 1人次扣1分 37 10 3应急救援预案与演练 25分 38 本B级要素标准化条文共规定了4条要求 评审总分值是25分 39 一 标准化条文 10 3 1企业宜按照AQ T9002 根据风险评价的结果 针对潜在事件和突发事故 制定相应的事故应急救援预案二 企业达标标准及要点 一 企业达标标准 1 事故应急救援预案编制符合标准要求 2 根据风险评价结果 编制专项和现场处置预案 40 二 要点 1 关于应急救援预案的编制依据共有两个 一是 危险化学品事故应急救援预案编制导则 单位版 二是 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T9002 2006 虽然本次安全标准化标准规定还是 宜按照AQ T9002 制定相应的事故应急救援预案 但在此建议各位评审员还是按照AQ T9002 2006来检查企业的应急救援预案 41 2 应急救援预案分为综合应急救援预案 专项应急救援预案和现场处置方案 应急救援预案的格式 内容在AQ T9002 2006中均有明确的规定 3 企业预案内容要符合标准的要求 三 评审方法 查文件 应急救援预案文本文件 四 评审标准 1 应急救援预案不全 缺少一个扣2分 2 应急救援预案内容不符合标准要求 一项扣1分 42 特别提请大家注意 本条标准是本B级要素的否决项 未编制事故应急救援预案 扣25分 B级要素否决项 43 一 标准化条文 10 3 2企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训 定期演练 评价演练效果 评价应急救援预案的充分性和有效性 并形成记录 二 企业达标标准及要点 一 企业达标标准1 组织应急救援预案培训 2 综合应急救援预案每年至少组织一次演练 现场处置方案每半年至少组织一次演练 44 3 演练后及时进行演练效果评价 并对应急预案评审 二 要点 培训 演练 评审1 企业编制完成并经批准颁布实施的应急救援预案要组织培训 要在年度总体培训计划中 或单列计划 列有应急救援预案的培训内容 同时建立健全培训记录和培训档案 记录培训时间 地点 参加培训人员等 2 综合应急救援预案每年至少组织一次演练 现场处置方案每半年至少组织一次演练 各类预案的演练频次要记牢 综合应急预案中包括了各专项应急 45 救援预案 对企业制定的各专项应急救援预案 应与总体预案一起进行演练 如果一次演练不能包括所有专项预案的内容 可以分次演练 标准所规定演练频次是最低要求 3 演练后及时进行演练效果评价 并对应急预案评审 每次演练后均要进行演练效果的评价 对预警 预案的启动 应急响应 救援过程 后期处置等等预案演练的全过程进行分析评价 对应急救援预案 46 的充分性和有效性进行评审 并形成评审记录 4 演练的步骤一般为 年初安全计划应有演练内容 演练前制定方案 目的 方法 人员 时间 安全措施 形成演练记录 明确参战人员 观摩人员 总结 一般有企业应急救援日常管理部门 安全管理部门 组织 对演练的组织过程 应急反应能力等方面的检验 评审通过演练对预案进行评审 47 三 评审方法 1 查文件 应急救援预案培训记录 应急救援预案演练记录 应急救援预案演练评价报告 2 询问 有关人员是否熟悉应急救援预案内容及参加演练情况 48 四 评审标准 1 未对从业人员进行应急救援预案培训 1人次扣1分 2 未定期进行应急救援预案演练 扣2分 3 未对预案演练进行效果评价 扣1分 4 演练后未对预案评审 扣2分 49 一 标准化条文 10 3 3企业应定期评审应急救援预案 尤其在潜在事件和突发事故发生后 二 企业达标标准及要点 一 企业达标标准 1 定期评审应急救援预案 至少每三年评审修订一次 2 潜在事件和突发事故发生后 及时评审修订预案 50 二 要点1 强调定期 本标准要求 至少每三年评审修订一次 这是最低标准 在相关制度中要有明确清晰的规定 2 在国家新的法规或标准颁布实施 同行业发生事故 本单位有潜在事件和事故发生后都应进行评审 以保证应急救援预案的充分有效 51 三 评审方法 1 查文件 应急救援预案评审修订规定 应急救援预案评审记录 四 评审标准 1 未明确预案评审修订的时机和频次 扣2分 2 未定期或及时评审修订应急救援预案 扣2分 52 一 标准化条文 10 3 4 企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案 并通报当地应急协作单位 建立应急联动机制 二 企业达标标准及要点 一 企业达标标准 1 将应急救援预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案 2 通报当地应急协作单位 二 要点 1 条文里有 报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案 的要求 企业达标标准里未对报有关部 53 门备案提出要求 但国家和山东省对应急救援预案的备案是有明确规定的 企业应将应急救援预案报有关部门备案 这些部门主要包括 公安 消防 环保 交通 卫生 质检局等 也就是负有安全生产监管职责的部门 2 关于对应急救援预案进行通报的单位 应是企业应急协作单位 包括 签有应急救援合同的应急救援中心 当地的医疗救护单位 相邻有救护能力的协作单位 社区 同类企业等 按企业的具体情况确定 但需注意 企业应当明确救援协作单位 54 三 评审方法 1 查文件 关于应急救援预案备案回执 必须要有安监局关于预案备案的回执 企业到其他有关部门的备案也要求有回执 若是实在拿不到 企业必须有预案备案的发文记录 应急协作单位收到预案的回执 55 四 评审标准 1 未及时备案 扣2分 2 未通报当地应急协作单位 扣2分 56 10 4抢险与救护 20分 57 本B级要素标准化条文共规定了三条要求 评审总分值是20分 58 一 标准化条文 10 4 1企业发生生产安全事故后 应迅速启动应急救援预案 企业负责人直接指挥 积极组织抢救 妥善处理 以防止事故的蔓延扩大 减少人员伤亡和财产损失 安全 技术 设备 动力 生产 消防 保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作 保护事故现场 二 企业达标标准 一 企业达标标准1 发生生产安全事故后 迅速启动应急救援预案 2 企业负责人直接指挥抢救 妥善处理 减少人员伤亡和财产损失 3 相关部门协助现场抢救和警戒工作 保护事故现场 59 三 评审方法 1 查文件 应急预案 事故台账和调查报告 事故或事件后 对预案评审的报告 2 询问 企业负责人 各职能部门负责人是否了解事故时各自的职责四 评审标准 1 未明确企业有关人员职责 一项扣1分 2 相关人员不了解应急职责 1人次扣1分 注 若无事故发生 本条应当作为缺项处理 60 一 标准化条文 10 4 2 企业发生有害物大量外泄事故或火灾爆炸事故应设警戒线 二 企业达标标准 发生有害物大量泄漏事故或火灾爆炸事故时 及时设置警戒线三 评审方法 1 查文件 事故调查报告 2 询问 相关人员是否了解有发生害物大量外泄事故或火灾爆炸事故时应采取的措施 四 评审标准 相关人员不了解应设警戒线的措施 1人次扣1分 注 若无事故发生 应按缺项处理 61 一 标准化条文 10 4 3 企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具 对伤亡人员及时进行抢救处理 二 企业达标标准 1 抢救人员应熟练使用相关防护器具 2 抢救人员应掌握必要的急救知识 并经过急救技能培训 三 评审方法 1 查文件 事故调查报告 2 询问 事故抢救人员是否了解事故现场防护器具的配备 使用规定及抢救知识 62 四 评审标准 1 抢救人员不会使用防护器具 1人扣2分 2 抢救人员不了解抢救知识 1人次扣2分 63 10 5事故报告 本B级要素标准条文共有三条内容 评审总分值共15分 64 一 标准化条文 10 5 1企业应明确事故报告程序 发生生产安全事故后 事故现场有关人员除立即采取应急措施外 应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 二 企业达标标准 1 明确事故报告程序和事故报告的责任部门 责任人 2 发生事故 现场人员立即采取应急措施 注 应在确保人身安全的前提下实施 3 发生事故后按程序报告 65 4 情况紧急时 事故现场人员可以直接向有关部门报告 三 评审方法 一 查文件 1 事故管理制度 制度中就应明确规定事故报告的程序 且在安全培训中对员工进行培训教育 使员工了解事故报告的程序 2 事故调查报告 二 询问 1 从业人员是否了解事故报告程序 抽查从业人员 2 从业人员是否了解应急措施 66 四 评审标准 1 未明确事故报告程序 责任部门 责任人 一项不符合扣3分 2 从业人员不了解事故报告程序或事故现场应采取的措施 1人次扣2分 五 要点 1 事故报告的程序要按照国务院493号令的规定制定 2 对本条的考评 还应当查阅相关事故处理记录 并询问事故调查过程 注 若无事故发生应做缺项处理 67 一 标准化条文 10 5 2企业负责人接到事故报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 二 企业达标标准 企业负责人接到事故报告后 应当于1小时内向有关部门报告 三 评审方法 1 查文件 事故台账和调查报告 2 询问 企业负责人是否了解事故报告职责和时限 68 四 评审标准 企业负责人不了解事故报告的职责和时限 扣5分 五 要点 本条款属于A级要素的否决项 若企业存在事故瞒报 谎报 拖延不报现象的 扣100分 一 标准化条文 10 5 3企业在事故报告后出现新情况时 应按有关规定及时补报 二 企业达标标准 事故报告后出现新情况时及时补报 69 三 评审方法 1 查文件 事故台账和调查报告 2 询问 企业负责人是否了解事故报告补报的要求和内容 四 评审标准 1 企业负责人不了解有关事故补报要求 扣5分 2 事故报告后出现新情况时 未按规定及时补报 扣5分 70 10 6事故调查 本B级要素标准条文共有4项 评审总分值为15分 71 一 标准化条文 10 6 1 企业发生生产安全事故后 应积极配合各级人民政府组织的事故调查 负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守 应当随时接受事故调查组的询问 如实提供有关情况 二 企业达标标准 1 发生事故 积极配合政府组织的事故调查 2 负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守 应当随时接受事故调查组的调查 如实提供有关情况 72 三 评审方法 1 查文件 事故调查报告 2 询问 有关人员如何配合事故调查 四 评审标准 1 发生事故时 未积极配合政府组织的事故调查 扣2分 2 事故调查期间 负责人和有关人员擅离职守 1人次扣4分 3 有关人员不清楚如何配合 1人次扣2分 73 五 要点 1 本条标准是 生产安全事故报告和调查处理条例 第二十六条的部分内容 规定了事故发生单位有关人员配合事故调查的义务 这是事故发生单位有关人员的法定义务 必须遵守 否则就要承担相应的法律责任 条例第三十五条有明确的处罚规定 2 在评审过程中 还要检查相关事故处理记录及询问事故调查过程 74 一 标准化条文 10 6 2未造成人员伤亡的一般事故 县级人民政府委托企业负责组织调查的 企业应按规定成立事故调查组组织调查 按时提交事故调查报告 二 要点 一 企业发生生产安全事故 按照事故的不同类别 等级由各级人民政府组织事故调查 若由人民政府组织的调查 企业按照前一条标准的要求 积极进行配合 在 生产安全事故报告和调查处理条例 第十九条中有一项规定 未造成人员伤亡的一般事故 县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查 75 关于此条的执行需要明确以下概念 1 一般事故的定义 按照 条例 第三条 第四款的界定 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 2 县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查的范围只有一般事故中无人员伤亡的且直接经济损失在1000万元以下的这个范围内 局限性非常的小 二 若企业发生未造成人员伤亡的一般事故 经县级人民政府委托负责组织调查的 企业应按规定成立事故调查组组织调查 并要按时提交事故调查报告 76 所以企业制定的事故管理制度中 应有事故调查的内容及明确事故调查组成员的条件和事故调查组的职责 1 事故调查组成员应符合下列条件 具有事故调查所需要的某一方面的专长 与所发生的事故没有直接利害关系 实事求是 认真负责 坚持原则 2 事故调查组的职责 查明事故发生原因 过程和人员伤害 经济损失情况 确定事故责任者 77 提出事故处理意见 防范措施和建议 写出事故调查报告 3 事故调查处理一定要按照 四不放过 的原则进行 事故原因未查明不放过 责任人未处理不放过 整改措施未落实不放过 有关人员未受到教育不放过 三 企业达标标准 1 按规定成立事故调查组 必要时请外部专家参加事故调查组 2 认真