广西重点中小河流治理项目建设简报

广西中小河流治理项目建设简报2012年第1期(总第6期)广西中小河流治理工作领导小组办公室 2012年1月12日目 录工作要情2011年广西中小河流治理工作回顾近期动态广西壮族自治区中小河流治理项目和资金管理办法颁布实施水利部珠江水利委员会对我区中小河流治理项目进行专项检查项目展示多方协力 逆势而上 破解困局陆川县中小河流治理项目建设实现根本性转变都安县澄江河治理成效初显【工作要情】2011年广西中小河流治理工作回顾2011年是全区中小河流治理工作“十二五”开局之年，是治理由试点阶段转向大规模实施阶段的第一年。回顾一年来治理工作，在自治区党委、政府的领导下，经过全区各级水利部门的共同努力，123个中小河流治理试点项目全面实施， 33个179项目提前实施，中小河流治理工作取得了重大突破。今年上半年在123试点项目实施过程中，面对责任落实不到位、项目建设“开工率低、完成投资率低、完工率低”、征地拆迁难度大、招投标环节周期长、项目协调推进困难、前期工作能力不足、项目建设管理不够规范等诸多困难和问题，在水利厅党组高度重视和正确领导下，在地方党委、政府的强有力的组织协调下，各级水利部门采取积极有效措施，迎难而上，破难题，督办发力促建设，共同努力推进了中小河流治理项目建设，治理工作呈现多个亮点：一是加强领导，落实责任制；二是明确项目建设“四个100%”目标任务不动摇；三是建立前期工作周报、建设进度半月报和通报制度；四是建立项目建设承诺制度；五是建立项目督查制度和挂牌督办制度；六是破解征地拆迁瓶颈，加快项目财政评审；七是注重河流生态治理念；八是建立了进度滞后项目专题汇报制度。2012年是179项目全面实施年，也是全区中小河流治理工作任务最重的一年，我们既要按时间节点完成123试点项目的验收和绩效评价工作，组织实施完成179个项目的建设任务，又要组织开展20132015年300多个项目的前期工作。面对点多面广、时间紧、任务重的严峻形势，我们将统筹谋划，加强中小河流治理工作，根据中小河流治理工作特点和经验，创新管理，不断完善管理措施，确保各项建设任务的圆满完成。【近期动态】广西壮族自治区中小河流治理项目和资金管理办法颁布实施 自治区财政部厅、水利厅于2011年12月19日印发广西壮族自治区中小河流治理项目和资金管理办法(桂财建2011269号)(以下简称办法)。办法是根据全国中小河流治理项目和资金管理办法(财建2011156号)有关要求，结合广西实际，对广西重点中小河流治理项目管理实施细则(试行)进行修订，分总则、前期工作、资金奖补标准和绩效考评、资金申报、下达和使用管理、建设管理、工程验收、附则等七部分。办法对责任主体、资金奖补标准和绩效评价、资金使用、财政投资评审、工程验收等方面作出明确规定：关于责任主体。明确“项目和资金管理实行地方人民政府行政领导负责制。项目所在市、县级人民政府负责具体项目的组织实施。”，“负责项目实施的市、县级人民政府是所辖治理项目的行政责任主体，对项目建设负总”。关于项目资金安排。明确“对市级（含市辖区）中小河流治理项目，中央和自治区按批复的概算总投资的80%给予补助，剩余的20%部分，由市级财政解决”。关于资金奖补标准和绩效评价。明确“对项目建设管理规范、质量好、进度快以及绩效评价较好的市、县（市、区），给予水利资金安排的倾斜”。关于财政投资评审。明确“项目实行财政投资评审制度。总投资在500万元以上（含500万元）项目，其工程预算、结（决）算必须经财政部门或财政部门委托的中介机构评审”，“送审金额在5003000万元的工程预算评审，财政投资评审机构应在收到完整的评审材料后，1015个工作日内出具评审结论”。关于工程验收。“市级水利部门会同财政部门负责中小河流治理项目的竣工验收，水利厅、财政厅视情况派人参加项目的竣工验收。”【近期动态】水利部珠江水利委员会对我区中小河流治理项目进行专项检查2011年12月6日8日，由水利部珠江水利委员会规计处沈汉堃副处长带队的项目检查组一行4人到我区开展中小河流治理项目专项检查。检查组听取了自治区水利厅关于中小河流治理工作情况的介绍，现场抽查了荔浦县马岭河马岭镇防洪治涝工程、苍梧县六堡河六堡镇镇区梨埠镇镇区防洪治理工程、岑溪市义昌江岑城镇区木榔河段防洪整治工程及玉林市玉州区清湾江河道整治工程。检查组现场查阅了四个项目工程建设的相关文件、资料，并与参建各方进行了座谈。检查组在意见反馈时认为广西中小河流治理项目点多面广，时间紧、任务重，水利厅党组高度重视中小河流治理工作，厅各有关部门共同努力，积极采取各种强有力措施确保项目顺利推进，建议我区进一步加强以下方面：一是建立前期工作竞争机制，提高设计成果质量；二是项目预算评审和招投标环节要按照规定程序，优化提速，加快进度；三是切实解决项目征地拆迁问题；四是加强中小河流治理项目施工现场管理。【项目展示】多方协力 逆势而上 破解困局陆川县中小河流治理项目建设实现根本性转变陆川县2011年在建中小河流治理项目4个，分别分布于温泉镇、良田镇、清湖镇及沙湖乡。项目建设初期，因群众对项目征地不理解、不支持且诉求高，导致征地工作难以开展；同时财政审批时间长，加上适逢县乡村三级换届，致使河流治理工程推进缓慢，2011年10月受到自治区水利厅的通报批评，并作为挂牌项目重点督办。面对不利局面，陆川县委、县政府及时调整工作思路，创新工作方式，以加强与群众的沟通为主，以整合县直各有关部门为辅，建立了“部门联动，密切配合，干群同心，同挑重任”的工作机制，县委书记黄少明、县长陈杰等县四家班子领导亲自深入工程现场调研，召开群众代表会议，面对面与群众代表沟通，耐心倾听群众的建议、要求。开展“一封县水利局给项目区群众的公开信、一份县政府的征地拆迁公告文件、一辆轮回播放的宣传车、一个常驻项目部接见群众的咨询组、一个进村入户一对一的宣传解释小分队、一个电视宣传专题片、一份广播宣传通稿、一份每周印发的工程简报”的“八个一”工作，抽调精兵强将打好征地攻坚战，县财政在极其困难的情况下拿出900万元资金保障工程的顺利推进，县水利局及时调整施工方案，严把工程质量关，认真签订工作责任状，扎实推进各项工作。通过一系列的措施和努力，陆川县全面扭转了河流治理工程的不利局面，及时基本完成 4个河流治理项目征地拆迁工作，同时以倒排工期、限期拔钉、死盯质量、验收准备与绩效评价等五个方面为工作重点，全力推进全县中小河流治理工作，造福群众，为陆川县的“一廊一城三园五业”发展战略作出积极的贡献，交上一份合格的答卷。（陆川县水务局）【项目展示】都安县澄江河治理成效初显都安县位于广西中西部，行政区域总面积4095平方公里，总人口62.51万人。县城位于安阳镇，城区人口10万人，面积14平方公里，主要分布在澄江河两岸，距澄江与红水河汇合口19.58公里，城区河段长6.5公里。澄江河上游和中游为宽浅河床，下游为深窄型河道，特殊的地理条件造成城区经常受淹，给都安的经济发展造成较大的影响。都安县澄江河道防洪整治工程列入全国中小河流近期治理建设规划，主要任务是根据澄江河道达兴桥至都高河段和县水产局河段的特点，针对河流存在的亟待需要解决的的关键问题和薄弱环节，确定工程措施和非工程措施相结合，同时尽量兼顾水土保持和生态需要进行工程措施设计，工程斜墙式护岸与亲水平台结合对达兴桥至都高河段和县水产局河段进行河道整治，以避免或减少洪涝灾害对沿河两岸造成损失。项目主要治理范围为都安县澄江河道城区段3.8km河堤及附属设施,工程总投资2219.91