安全生产法PPT课件

1 安全生产法 河南省地方海事局 2 一 安全生产法与行业法律法规之间的关系 1 港口法 2 航道法 3 海上交通安全法 3 国内水路运输管理条例 4 内河交通安全管理条例 3 1 法律层级 位阶 上位法优于下位法 4 2 一般法与特别法 一般规定与特殊规定 特别法优于一般法 同一机关制定的法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章 特别规定与一般规定不一致的 适用特别规定 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位 以下统称生产经营单位 的安全生产 适用本法 有关法律 行政法规对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全以及核与辐射安全 特种设备安全另有规定的 适用其规定 5 结论 安全生产法 属于一般法 是安全生产活动的 母法 关于水路运输 船舶管理 港口管理以及其他与生产安全密切相关的海事法律法规以及规章制度 共同构成了保障安全生产的法律法规体系 安全生产法 属于法律具有较高的法律位阶 与 港口法 航道法 同属于法律 处于同一法律位阶 是一般法于特别法之间的关系 适用规则 特别法优于一般法 特殊规定优于一般规定 而行业行政法规如 国内水路运输管理条例 内河交通安全管理条例 等 因 安全生产法 第二条的规定 其特殊规定也优先适用 行业法律法规有规定适用其规定 没有规定的 依据安全生产法的规定 6 二 安全生产法的责任形式 追究安全生产违法行为法律责任的形式有3种 1 行政责任2 民事责任3 刑事责任 7 1 行政责任指责任主体违反安全生产法律规定 由有关人民政府和安全生产监督管理部门 公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任 第九十四条规定 本法规定的行政处罚 由负责安全生产监督管理的部门决定 予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定 给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定 有关法律 行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的 依照其规定 行政责任在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多 安全生产法 针对安全生产违法行为设定的行政处罚 共有责令改正 责令限期改正 责令停产停业整顿 责令停止建设 停止使用 责令停止违法行为 罚款 没收违法所得 吊销证照 行政拘留 关闭等11种 8 安全生产监督管理部门第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法 对全国安全生产工作实施综合监督管理 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法 对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理 国务院有关部门依照本法和其他有关法律 行政法规的规定 在各自的职责范围内对有关行业 领域的安全生产工作实施监督管理 县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律 法规的规定 在各自的职责范围内对有关行业 领域的安全生产工作实施监督管理 安全生产监督管理部门和对有关行业 领域的安全生产工作实施监督管理的部门 统称负有安全生产监督管理职责的部门 交通运输部门是法定的交通运输行业安全生产的监管部门 其所属的执法管理机构 根据法律法规授权在各自行业里承担行业监管部门职责 9 2 民事责任是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害 由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任 民事责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿的权利 安全生产法 第八十六条规定 生产经营单位将生产经营项目 场所 设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的 导致发生生产安全事故给他人造成损害的 与承包方 出租方承担连带赔偿责任 第九十五条中规定 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡 他人财产损失的 应当依法承担赔偿责任 10 3 刑事责任刑事责任是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪 由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任 依法处以剥夺犯罪分子人身自由的刑罚 是三种法律责任中最严厉的 为了制裁严重的安全生产违法犯罪分子 安全生产法 设定了刑事责任 刑法 有关安全生产违法行为的罪名 主要是重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪 交通肇事罪 危险物品肇事罪 强令违章冒险作业罪 和提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等 11 三 安全生产法违法行为的责任主体 1 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人 负责人2 生产经营单位及其负责人 有关主管人员3 生产经营单位的从业人员4 安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员 12 四 安全生产违法行为行政处罚的决定机关 1 县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门2 县级以上人民政府3 公安机关4 法定的其他行政机关 13 目录导航 安全生产法的总体要求 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的安全生产的权利义务 提升水路运输企业安全生产管理水平 14 当前安全生产的形势 2018年6月29日21时湖南境内京港澳高速潭耒段 一辆河南籍大客车越过中央护栏与对面河南籍罐车发生碰撞两车侧翻 到6月30日8时 已造成17人死亡 13人受伤 2018年6月28日2时许 一辆安徽籍货车与一辆河南籍油罐车发生碰撞 油罐车油料泄露后引燃道路右侧民房 火灾造成8人死亡 现场2人 民房内6人 4人受伤 2017年8月10日23时34分 洛阳交运集团有限公司客车 行驶至陕西安康境内时发生事故 造成36人死亡 13人受伤 15 当前安全生产的形势 近年来我省部分省际运输船舶受利益驱使 违规参与海上运输 先后发生了 江海之星2号 豫信货13396 龙汇达6999 三艘船舶沉没 2014年以来 我省共有46艘次船舶在部海事局内河船舶参与海上治理联动平台内被通报 2018年以来 有28艘船舶因参与海上运输被沿海直属海事局查处并通报至我省 其中有部分案例被作为内河船舶参与海上运输治理典型案例在社会上广泛宣传 16 当前安全生产的形势 脆弱期爬坡期过坎期 2013 6 6人命关天 发展决不能以牺牲人的生命为代价 2013 7 18落实安全生产责任制 三个必须 党政同责 一岗双责 2013 11 24必须建立安全生产责任体系 强化企业主体责任 深化安全生产大检查 举一反三 全面加强安全生产工作 所有企业必须认真履行安全生产主体责任 做到安全生产投入到位 安全培训到位 基础管理到位 应急救援到位 确保安全生产 17 落实 三个必须 管业务必须管安全 管行业必须管安全 管生产经营必须管安全一是国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制 及时协调 解决安全生产监督管理中存在的重大问题 二是国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理 有关部门在各自职责范围内对有关行业 领域的安全生产工作实施监督管理 并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门 三是各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门 依法开展安全生产行政执法工作 对生产经营单位执行法律 法规 国家标准或者行业标准的情况进行监督检查 18 第一条为了加强安全生产工作 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济社会持续健康发展 制定本法 第一条为了加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展 制定本法 新 旧 19 第三条 安全生产工作应当以人为本 坚持安全发展 坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 强化和落实生产经营单位的主体责任 建立生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律和社会监督的机制 第三条 安全生产管理 坚持安全第一 预防为主的方针 新 旧 20 一 坚持以人为本 推进安全发展 安全生产法 的总体要求 体现了习近平总书记等中央领导同志近年来关于安全生产工作一系列重要指示精神 坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线 牢固树立以人为本 生命至上的理念 正确处理重大险情和事故应急救援中 保财产 还是 保人命 问题 21 二 建立完善安全生产方针和工作机制确立 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产工作 十二字方针 明确了安全生产的重要地位 主体任务和实现安全生产的根本途径 安全第一 要求从事生产经营活动必须把安全放在首位 不能以牺牲人的生命 健康为代价换取发展和效益 预防为主 要求把安全生产工作的重心放在预防上 强化隐患排查治理 打非治违 从源头上控制 预防和减少生产安全事故 上医治未病 中医治欲病 下医治已病 综合治理 要求运用行政 经济 法治 科技等多种手段 充分发挥社会 职工 舆论监督各个方面的作用 抓好安全生产工作 22 三 强化生产经营单位的安全生产主体责任 建立生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律和社会监督机制 生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设 提高安全生产水平 确保安全生产 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 并应当依法履行安全生产方面的义务 23 第十三条依法设立的为安全生产提供技术 管理服务的机构 依照法律 行政法规和执业准则 接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务 管理服务 生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术 管理服务的 保证安全生产的责任仍由本单位负责 第十二条依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构 依照法律 行政法规和执业准则 接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务 新 旧 生产经验单位安全生产的主体责任能否免除 24 工会依法对安全生产工作进行监督 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 维护职工在安全生产方面的合法权益 生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度 应当听取工会的意见 25 目录导航 安全生产法的总体要求 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的安全生产的权利义务 提升水路运输企业安全生产管理水平 26 二 生产经营单位的安全生产保障 一 安全生产条件 第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律 行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动 生产经营单位是指从事生产或者经营活动的企业 事业单位 个体经济组织及其他组织和个人 生产经营单位是安全生产的责任主体 修订后的 安全生产法 新增17条 其中有9条直接关联生产经营单位及其人员 全法114条 其中71条直接关联生产经营单位及人员 27 二 生产经营单位主要负责人职责 第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 六 及时 如实报告生产安全事故 七 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 28 及时救助义务 第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时 单位的主要负责人应当立即组织抢救 并不得在事故调查处理期间擅离职守 第八十条生产经营单位发生生产安全事故后 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后 应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 不得隐瞒不报 谎报或者迟报 不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据 29 责任条款 第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的 责令限期改正 逾期未改正的 处二万元以上五万元以下的罚款 责令生产经营单位停产停业整顿 责令限期改正罚款 停业整顿 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为 导致发生生产安全事故的 给予撤职处分 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的 自刑罚执行完毕或者受处分之日起 五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 对重大 特别重大生产安全事故负有责任的 终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人 30 基本概念 事故隐患 是指违反安全生产法律 法规 规章 国家标准 行业标准 安全规程和管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 重大事故隐患是指危害或者整改难度较大 需要全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患 重大危险源 是指依据安全生产国家标准 行业标准或者国家有关规定辨识确定的危险设备 设施或者场所 包括场所和设施 生产安全事故 是指在生产经营活动中造成人身伤亡 包括急性工业中毒 或者直接经济损失的事故 31 责任条款 第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责 导致发生生产安全事故的 由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款 一 发生一般事故的 处上一年年收入百分之三十的罚款 二 发生较大事故的 处上一年年收入百分之四十的罚款 三 发生重大事故的 处上一年年收入百分之六十的罚款 四 发生特别重大事故的 处上一年年收入百分之八十的罚款 32 33 三 安全生产责任制 第十九条 新增 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员 责任范围和考核标准等内容 生产经营单位应当建立相应的机制 加强对安全生产责任制落实情况的监督考核 保证安全生产责任制的落实 34 四 安全生产费用 第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入 由生产经营单位的决策机构 主要负责人或者个人经营的投资人予以保证 并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用 专门用于改善安全生产条件 安全生产费用在成本中据实列支 安全生产费用提取 使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定 35 安全生产费用的提取和使用 企业安全生产费用提取和使用管理办法 第九条交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据 按照以下标准平均逐月提取 一 普通货运业务按照1 提取 二 客运业务 管道运输 危险品等特殊货运业务按照1 5 提取 第二十一条交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用 一 完善改造和维护安全防护设施设备支出 不含 三同时 要求初期投入的安全设施 包括道路 水路 铁路 管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统 运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出 二 购置 安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置 船舶通信导航定位和自动识别系统 电子海图等支出 三 配备 维护 保养应急救援器材 设备支出和应急演练支出 四 开展重大危险源和事故隐患评估 监控和整改支出 36 安全生产费用的提取和使用 五 安全生产检查 评价 不包括新建 改建 扩建项目安全评价 咨询及标准化建设支出 六 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 七 安全生产宣传 教育 培训支出 八 安全生产适用的新技术 新标准 新工艺 新装备的推广应用支出 九 安全设施及特种设备检测检验支出 十 其他与安全生产直接相关的支出 37 法律责任 第九十条生产经营单位的决策机构 主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入 致使生产经营单位不具备安全生产条件的 责令限期改正 提供必需的资金 逾期未改正的 责令生产经营单位停产停业整顿 责令限期改正停产停业整顿 有前款违法行为 导致发生生产安全事故的 对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分 对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 38 五 安全生产教育和培训 第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 了解事故应急处理措施 知悉自身在安全生产方面的权利和义务 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 生产经营单位使用被派遣劳动者的 应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理 对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训 劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案 如实记录安全生产教育和培训的时间 内容 参加人员以及考核结果等情况 注重痕迹化管理 39 五 安全生产教育和培训 第二十六条生产经营单位采用新工艺 新技术 新材料或者使用新设备 必须了解 掌握其安全技术特性 采取有效的安全防护措施 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 特种作业人员的安全作业培训 第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得相应资格 方可上岗作业 特种作业人员的范围由国务院负安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定 第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施 内河客船 载运危险货物船舶特殊培训合格证 40 责任 第九十四条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 可以处五万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停产停业整顿 并处五万元以上十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款 一 未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的 二 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 金属冶炼 建筑施工 道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的 三 未按照规定对从业人员 被派遣劳动者 实习学生进行安全生产教育和培训 或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的 四 未如实记录安全生产教育和培训情况的 五 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的 六 未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的 七 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格 上岗作业的 41 六 安全设施与设备 第二十八条生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称建设项目 的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 第三十三条安全设备的设计 制造 安装 使用 检测 维修 改造和报废 应当符合国家标准或者行业标准 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护 保养 并定期检测 保证正常运转 维护 保养 检测应当作好记录 并由有关人员签字 42 七 重大危险源登记建档制度 第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施 应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案 重大危险源 是指依据安全生产国家标准 行业标准或者国家有关规定辨识确定的危险设备 设施或者场所 包括场所和设施 43 八 安全事故隐患排查制度 第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度 采取技术 管理措施 及时发现并消除事故隐患 事故隐患排查治理情况应当如实记录 并向从业人员通报 第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的 责令立即消除或者限期消除 生产经营单位拒不执行的 责令停产停业整顿 并处十万元以上五十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 44 九 设置安全生产管理机构配置专职安全生产管理人员 第二十一条矿山 金属冶炼 建筑施工 道路运输单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过一百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在一百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的 责令限期改正 导致发生生产安全事故的 暂停或者撤销其与安全生产有关的资格 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 45 九 设置安全生产管理机构配置专职安全生产管理人员 第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责 一 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度 操作规程和生产安全事故应急救援预案 二 组织或者参与本单位安全生产教育和培训 如实记录安全生产教育和培训情况 三 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 四 组织或者参与本单位应急救援演练 五 检查本单位的安全生产状况 及时排查生产安全事故隐患 提出改进安全生产管理的建议 六 制止和纠正违章指挥 强令冒险作业 违反操作规程的行为 七 督促落实本单位安全生产整改措施 46 十 违法发包或者出租 第一百条生产经营单位将生产经营项目 场所 设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的 责令限期改正 没收违法所得 违法所得十万元以上的 并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款 没有违法所得或者违法所得不足十万元的 单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款 导致发生生产安全事故给他人造成损害的 与承包方 承租方承担连带赔偿责任 生产经营单位未与承包单位 承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同 租赁合同中明确各自的安全生产管理职责 或者未对承包单位 承租单位的安全生产统一协调 管理的 责令限期改正 可以处五万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停产停业整顿 47 小案例 基本案情 A公司系水上乐园 拥有航务海事部门核发的 水路运输经营许可证 有明确的经营范围 主要在景区封闭水域开展旅客运输 A公司所属的县级人民政府将旅游资源统一归B旅游公司经营管理 而B旅游公司未取得 水路运输经营许可证 A公司与B公司签署了租赁协议 将生产经营项目 场所 设备出租B公司 租赁期限为10年 问 A公司与B公司的租赁协议是否有效 是否受法律保护 10年租赁期限是否合适 A公司与B公司有效的合作方式是什么 B公司在船舶上 传票上能否印制包含公司标识的图案 如果B公司拥有 水路运输经营许可证 A公司能否与B公司签订租赁协议 48 目录导航 安全生产法的总体要求 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的安全生产的权利义务 提升水路运输企业安全生产管理水平 49 三 从业人员的安全生产权利义务 一 签订劳动合同享受工伤保险待遇 第四十九条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同 应当载明有关保障从业人员劳动安全 防止职业危害的事项 以及依法为从业人员办理工伤保险的事项 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 第一百零三条生产经营单位与从业人员订立协议 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的 该协议无效 对生产经营单位的主要负责人 个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款 50 不签订劳动合同的法律后果 11个月的双倍工资 劳动合法法 第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的 应当向劳动者每月支付二倍的工资 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的 自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资 第十四条第三款 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的 视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同 劳动合同法实施条例 第七条 用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的 自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资 并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同 应当立即与劳动者补订书面劳动合同 51 不缴纳工伤保险的法律后果 工伤保险条例 第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的 由社会保险行政部门责令限期参加 补缴应当缴纳的工伤保险费 并自欠缴之日起 按日加收万分之五的滞纳金 逾期仍不缴纳的 处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款 依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的 由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用 用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费 滞纳金后 由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用 52 二 知情权第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有权对本单位的安全生产工作提出建议 三 批评 检举 控告权 拒绝强令指挥 违章冒险作业权第五十一条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评 检举 控告或者拒绝违章指挥 强令冒险作业而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 53 四 紧急避险权第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 五 获得赔偿权第五十三条因生产安全事故受到损害的从业人员 除依法享有工伤保险外 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 工伤保险赔偿 人身损害赔偿 54 六 遵守安全操作规程提升安全操作技能第五十四条从业人员在作业过程中 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 第五十五条从业人员应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 七 及时报告权第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 55 目录导航 安全生产法的总体要求 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的安全生产的权利义务 提升水路运输企业安全生产管理水平 56 2015年12月24日 习近平总书记在中共中央政治局常委会上发表重要讲话强调 重特大突发事件 不论是自然灾害还是责任事故 其中都不同程度存在主体责任不落实 隐患排查治理不彻底 法规标准不健全 安全监管执法不严格 监管体制机制不完善 安全基础薄弱 应急救援能力不强等问题 引发安全生产事故的原因 57 企业主体责任缺失各种安全隐患 大小事故背后的根源都是法治意识不够违纪违法利益交织的结果 有的市场主体安全生产主体责任落实不到位 置安全生产法律法规于不顾 安全管理制度不健全 安全措施执行不到位 重效益 轻安全的思想还很严重 要钱不要命 部分企业对承包车辆及驾驶员 包而不管 水路运输领域挂靠经营 代而不管 甚至有些企业通过承包合同将相关责任转嫁给承包经营者 有的企业对安全生产的投入严重不足 部分运输车船 设备设施安全技术性能达不到要求 长期带病运行 一些企业安全制度不健全 安全教育培训流于形式 安全自检自查流于形式 现场安全管理混乱 部分企业负责人把安全红线挂在嘴上但并没有真正实行 甚至把法律法规和规章制度弃之脑后 知道违规违法的后果 但总想着找人 摆平 搞定 58 部分从业人员业务素质不强一部分交通运输行业从业人员平时缺乏对相关规章制度的学习 业务素质不强 监控人员对平台的自动统计和相关动能设置不清楚 对相关违法违规行为不能及时发现并有效纠正 有些关键岗位的从业人员对岗位职责和业务要求不清楚 相关的业务和继续教育不够 部分驾驶人员行为不规范 对旅客的安全数育工作不到位 一些从业人安全意识和知识不高 实际操作技能和应急处置能力不强 徐光副省长在全省交通运输安全生产工作电视电话会议上提出 59 四 提升企业安全生产管理水平 存在的问题 一 较大事故没有得到根本遏制 二 对安全工作认识有差距 三 工作机制有待进一步完善 四 安全监管责任落实上有漏洞 五 安全保障基础有短板 六 企业主体责任缺失 七 部分从业人员业务素质不强 解决措施 一 落实企业主体责任 二 推进安全生产标准化 三 建立企业安全管理体系 四 落实安全生产责任制 五 加强诚信体系建设 60 水路运输安全生产标准化 它包含了考评项目 考评要点 考评具体内容及要求 考评方法 评分细则等诸多内容 对企业推进安全生产标准化具有极强的指导作用 交通运输部制定了 交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法 河南省交通运输厅 关于认真实施交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法的通知 豫交文 2016 556号 指出 水路运输专业 港口营运专业标准化建设评价工作由厅航务局负责 交通运输业安全生产标准化建设等级分为一级 二级 三级 其中一级为最高等级 三级为最低等级 水路危险货物运输 水路旅客运输 港口危险货物营运 城市轨道交通运输 高速公路 隧道和桥梁营运企业安全生产标准化建设等级不设三级 二级为最低等级 61 ISM规则 国际海事组织 IMO 在全面总结船舶交通事故原因后 认为人为因素是造成船舶交通事故的主要原因 国际海事组织 从制度上严格规范船员的安全意识和安全操作程序 保证航运安全 保护海洋环境 制定了 国际船舶安全营运和防止污染管理规则 ISM规则 要求缔约国实施执行 在此背景下 我国作为缔约国和A类理事国 于1998年7月1日起全面实施航运企业安全管理体系审核工作 交通运输部海事局于2001年7月颁布实施 中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则 试行 简称 NSM规则 对航运企业经理和完善安全管理制度 落实安全