大力推进退耕还林的实施计划.doc

大力推进退耕还林的实施计划一、进一步加强领导。由政府主要领导担任组长，明确责任，各地要做好充分准备，确保已经取得的造林效果。实行政府负责制。凡是有退耕还林工作任务的县（区）乡（镇）都要健全退耕还林工作领导小组。明确一名分管领导具体负责，并逐级落实目标责任，层层签订责任状，按期按质按量完成外地退耕还林任务。每个工程技术人员对所包片的乡镇，完善技术承包责任制。实行工程技术人员分片包干制。从规划设计、建档立卡、种苗供应、整地造林到检查验收等工序和环节全过程承包，并签订技术承包合同。为明确责任，技术人员所包乡镇一般不作变动。对工作不认真、责任心不强、失职失责造成不良后果的有关人员要追究责任，实行质量事故行政责任追究制。把退耕还林工作实绩与管理人员、技术人员的考评考核、晋级晋升结合起来。严肃处置。二、加强管理。现场勾绘造林小班，提高作业设计质量。设计人员一定要深入山头、地块和农户。小班区划要准确，并针对不同立地条件设计科学合理的造林树种。管理人员要严格把关，加强施工管理。清山整地、苗木种植等重要生产环节必需严格按作业设计施工。达不到要求的不予验收。对每一个生产环节和过程都要严格检查验收，严格检查验收。退耕还林工程实行全过程管理。上一道工序不合格的不得进入下一道工序。检查验收实行“签字负责”制，依照“谁签字、谁负责”原则，检查验收人员对其检查验收结果签字负责，出了问题，要追究相关人员的责任。三、认真落实林权。保证退耕农户林权证发放工作有条不紊地进行。继续抓紧林权证的发放。依照省里统一部署。签订管护合同，加强造林地的抚育和管护。依照“谁经营、谁受益、谁管护”原则建立管护制度。落实管护责任。退耕地还林后禁止林粮间作或套种其它农作物。凡抚育和管护验收不合格的暂停发放钱粮补助。四、抓好种苗生产。苗木供应直接影响年度退耕还林的工作效果，今年旱情严重。因此，各地要下大力气抓好种苗生产，保证种苗供给。一是加强外地育苗生产管理和灾后技术指导。二是加强苗木需求测算工作。搞好苗木产量、质量和出圃量调查。三是加强种苗调剂工作。退耕还林所需种苗应当就地培育、就近调剂。尽量在外地解决。有关育苗单位和育苗户要优先供应外地造林所需苗木，未经许可，不得出县。苗木需求缺口大的地方，应尽早联系、落实调运苗木。四是积极发展容器苗。要组织有生产条件和生产技术的单位和个人。以弥补苗木缺乏，提高造林效果。五、加强资金管理有关部门要加强检查和监督，退耕还林资金使用要严格执行国债资金管理制度和基本建设财务管理规定财政部门要加强对资金使用单位的跟踪管理。发现问题及时纠正。尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的只享受种苗造林补助费。接受群众监督。钱粮兑现要进行公示。六、采取有力措施。采取有针对性的措施，各地要认真总结前些年实施退耕还林工程的经验和教训。对年度退耕还林工作早部署、早安排、早落实。分别于10月上、中旬上报。今年12月底以前全面完成整地任务，要抓紧组织编制年县级退耕还林实施方案和作业设计。明年3月底前完成全部造林任务并做好县级自查验收工作。对以往实际造林面积缺乏核查面积