《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法试行》部分总则PPT课件

1 煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法 试行 第1部分总则 吕梁煤校 孙应格2014 05 25 2 第1部分总则 一 安全质量标准化煤矿基本条件 本部分规定了所有参与安全质量标准化考核评分的煤矿都应具备的基本条件 不具备本部分所规定任何一项条款的 不能参与安质量标准化考核评分 1 依法开采 证照齐全有效 要求煤矿开采应遵守国家和行业的相关法律 法规 规章 规程 标准和技术规范等 证照齐全有效 指采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证 矿长安全资格证 矿长资格证 营业执照齐 全 并且都在有效期内 3 2 参与安全质量标准化考核评分的煤矿不应存在以下情况 1 生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口 采煤工作面没有2个畅通的安全出口 一个通到回风巷道 另一个通到进风巷道 本条款是对生产井工煤矿安全出口的规定 每个生产矿井 每个水平 每个采区和每个工作面 都必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口 各个间的距离不小于30m 4 矿井巷道示图 5 2 超能力 超强度或者超定员组织生产 超能力 超强度或者超定员组织生产 是指有下列情况之一的 矿井全年产量超过矿井核定生产能力的 矿井月产量超过当月产量计划10 的 一个采区内同一煤层布置3个 含3个 以上回采工作面或5个 含5个 以上掘进工作面同时作业的 未按规定制定主要采掘设备 提升运输设备检修计划或者未按计划检修的 煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的 6 3 令禁止使用或者淘汰的设备 工艺 使用明令禁止使用或者淘汰的设备 工艺 是指有下列情形之一的 被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺 超过规定期限仍在使用的 突出矿井未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的 矿井提升人员的绞车 钢丝绳 提升容器 斜井人车等不满足使用要求 未接规定进行定期检测的 7 使用非阻燃皮带 非阻燃电缆 采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的 未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管 未使用专用发爆破的 采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采 三角煤 残留煤柱按规定开采者除外 的 高瓦斯矿井 煤与瓦斯突出矿井 开采容易自燃和自燃煤层 薄煤层除外 矿井采用前进式采煤方法的 8 4 存在超层越界开采等现象 超层越界开采 是指有下列情形之一的 国土资源部门认定为超层越界的 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的 超出矿许可证载明的坐标控制范围开采的 擅自开采保安煤柱的 9 5 煤矿井下安全避险 六大系统 监测监控系统 人员定位系统 紧急避险系统 压风自救系统 供水施救系统和通信联络系统 未按规定建设 未达到 系统可靠 设施完善 管理到位 运转有效 要求 10 煤矿安全监控系统 煤矿安全监控系统主要用来监测甲烷浓度 一氧化碳浓度 二氧化碳浓度 氧气浓度 硫化氢浓度 矿尘浓度 风速 风压 湿度 温度 馈电状态 风门状态 风筒状态 局部通风机开停 主要风机开停等 并实现甲烷超限声光报警 断电和甲烷风电闭锁控制等功能的系统 11 井下人员定位系统 井下人员定位系统实现下井作业人员进出的有效识别 实现井下人员分布的可视化 并且使系统管理充分人性化 信息化和高度自动化 12 紧急避险系统 煤矿井下紧急避险系统 是在井下发生紧急情况时 为遇险人员安全避险提供生命保障的设施 设备 措施组成的有机整体 紧急避险系统建设包括为入井人员提供自救器 建设井下紧急避险设施 合理设置避灾路线 科学制定应急预案等 井下紧急避险系统的基本组成 个体防护 临时避难所 固定避难所 自救器 矿灯 通讯设备 救生舱 临时避难硐室等 永久性避难硐室 13 压风自救系统 压风自救装备系统由空气压缩机 井下压风管路及固定式永久性自救装备组成 当发生煤和瓦斯突出或突出前有预兆出现时 工作人员近进入自救装置 打开压气阀避灾 14 供水施救系统 供水施救系统在矿山发生灾变时 为井下提供生活饮用水的系统 包括水源 过滤装置 供水管路 三通及阀门等 15 通信联络系统 通信联络系统以光纤有线网络为骨干 分支高速电缆通信网络以及无线网络为延伸 在井下设立若干基站 通过无线通信手段 从而实现生产调度管理及信息交流等功能 并为实现位置监测与管理 数字化视频监控以及各种井下传感器数据的统一采集与综合处理 提供了一个共用的平台 为实现语音 视频 定位系统数据的三网合一 为生产调度 应急救援 安全监控与督察提供了良好的数字化应用基础 同时 也为煤矿数字化矿山建设建立了良好的平台 此平台可以配接瓦斯监控 瓦斯抽放监控 皮带综保监控 排水给水监控 洗煤厂监控 提升监控等子系统 16 6 开拓煤量 准备煤量 回采煤量未达到规定要求 为保证煤矿采掘衔接正常 保证安全有序生产 根据 煤炭工业技术政策 对 三量 提出了要求 为了使资源准备在时间上可靠 经济上合理 对大 中型矿井原则规定的三量合理开采期为 回采煤量可采期不少于4 6个月 准备煤量可采期1年以上 开拓煤量3 5年 17 7 存在危及安全生产的重大安全隐患 存在危及安全生产的重大安全隐患 一般指具有如下重大安全隐患 瓦斯超限作业 煤与瓦斯突出矿井 未依照规定实施防突出措施 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统 或者瓦斯监控系统不能正常运行 通风系统不完善 不可靠 有严重水患 未采取有效措施 有严重冲击地压 未采取有效措施 自燃发火严重 未采取有效措施 有其他重大安全隐患 18 二 安全质量标准化煤矿基本要求 1 原则 贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针 运用先进的技术方法 完善标准化考核体系 推进安全质量标准化建设 强化安全基础管理 保障从业人员安全健康 实现煤矿安全高效生产 2 建立和保持 通过科学管理 健全制度 规范行为 优化设计 控制质量 提高技术装备水平 加强培训与监督等方面的持续改进与完善 达到安全质量标准化的基本要求 建立安全生产长效机制 本条介绍了煤矿安全质量标准化应该如何建立和保持持续改进和完善的途径及目的 19 3 目标与计 制定安全质量标准化中长期规划和年度计划 分解到相关部门并严格执行和考核 安全质量标准化目标是煤矿建立 运行和保持安全质量标准化所要达到的具体目的 是衡量煤矿安全绩效状况的重要依据 需要对目标进行分解和细化 设定具体的达标创建及安全目标 煤矿安全质量标准化工作计划的制订一般应达到以下基本要求 确定实施和完成煤矿安全质量标准化工作计划所需要的资源 包括人力 物力和财力资源等 确定实施煤矿安全质量标准化工作计划的责任部门 责任人及其职责和权限 确定实施煤矿安全的任务 时间表 20 4 组织机构与职责 设立安全质量标准化管理机构 配备相应的管理人员 主要负责人全面负责安全质量标准化工作 各级单位 部门和人员的安全质量标准化工作职责明确 本条提出了运行煤矿安全质量标准化工作所必需的组织机构与职责要求 煤矿安全质量标准化建设是一项长期的工作 波及范围广 涉及部门多 工作量大 为了保证达标创建工作顺利进行并达到预期效果 煤矿需要成立安全质量标准化管理机构去完成相应的任务 煤矿应设置煤矿安全质量标准化领导小组 煤矿安全质量标准化办公室和各专业安全质量标准化考核小组 并正式发文明确这些机构的组成和主要职责 21 本条提出了运行煤矿安全质量标准化工作所必需的组织机构与职责要求 煤矿安全质量标准化建设是一项长期的工作 波及范围广 涉及部门多 工作量大 为了保证达标创建工作顺利进行并达到预期效果 煤矿需要成立安全质量标准化管理机构去完成相应的任务 煤矿应设置煤矿安全质量标准化领导小组 煤矿安全质量标准化办公室和各专业安全质量标准化考核小组 并正式发文明确这些机构的组成和主要职责 22 5 安全质量标准化投入 建立安全质量标准化投入保障制度 完善和改进安全生产条件 煤矿应依据相关法律法规建立安全质量标准化投入保障制度 制度应对安全质量标准化资金提取的渠道 申请 审批 使用 验收等进行规定 确保安全质量标准化投入 改善和改进安全生产条件 23 6 法律法规执行及制度完善 及时识别和获取适用的法律法规 标准规范 并传达给相关部门和从业人员 结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度 定期进行执行情况检查 不断提高制度执行力 煤矿应制定识别和获取法律法规的相关制度或流程 指定部门负责 明确识别和获取渠道和周期 规定法律法规宣传 培训 检查执行情况 转换成制度等相关要求 指定部门和人员定期识别和获取适用的法律法规 技术规范以及上级单位文件和制度 建立适用法律法规清单 及时将识别和获取的法律法规传达到相关部门和单位 有必要时可进行宣传 组织培训班 并结合法定要求及时对本单位的规章制度进行修订和完善 定期检查法定要求的执行情况 每年对法定要求执行情况进行一次评估 24 7 技术保障 健全技术管理体系 完善工作制度 开展技术创新 作业规程 操作规程及安全技术措施符合要求 各种规程审批手续完备 贯彻 考核和签字记录齐全 煤矿应健全技术管理体系 任命总工程师或技术负责人 成立技术部门 负责煤矿相关的技术工作 完善技术管理的相关工作制度 明确作业规程 操作规程及安全技术措施的编制要求 并规定编制人员 审批程序等内容 25 8 生产现场管理和过程控制 严格执行 煤矿安全规程 作业规程和操作规程 加强各生产环节的过程控制 生产布局合理 接续正常 定期开展安全质量标准化达标自检工作 并记录齐全 对于高危作业实施作业许可 监护管理 并安排专人进行现场监督管理 26 应该明确 煤矿现场作业应严格执行 煤矿安全规程 作业规程 操作规程和安全技术措施等 各区队现场作业应指定跟班 队 干部负责安全生作 矿领导 安监部门 相关职能部门应对生产现场进行定期和不定期监督检查 确保对各生产环节的过程控制 煤矿一般每月开展一次安全质量标准化达标自检工作 相关自检记录齐全 并能够做到闭环管理 煤矿宜制定相关安全质量标准化奖惩制度 根据自检结果 对煤矿各单位进行奖罚兑现 27 9 设备设施 建立健全设备设施综合管理制度 运用信息化手段 加强设备设施管理 安全生产设施与建设项目主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 煤矿应建立健全设备设施的各类管理制度 明确各类设备设施的采购 验收 安装 使用 检查 维修保养 报废等全过程管理 并能够尽可能地运用信息化手段 加强对设备设施的监测监控 安全生产 职业健康设施应按照国家要求做到 三同时 即与建设项目主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 28 10 工程质量 各项工程应制定质量标准和要求 按照设计 施工组织设计 作业规程及安全技术措施进行施工 有相应的质量保证措施 定期进行工程质量检查验收 煤矿在各项工程开工前 应根据国家 行业相关规定制定施工组织设计 作业规程及安全技术措施 在施工组织设计或作业规程中应包含工程的质量标准和要求以及相应的质量保证措施 组织人员按照要求进行施工 并定期组织对工程质量进行检查和验收 确保工程的质量 29 11 作业环境 作业场所空气质量 温度 噪声 辐射及照明等符合相关规定 物料分类摆放整齐 环境整洁 各类图牌板齐全 安设合理 管线吊挂整齐 按照GB2894 2008及企业规定设置标志 煤矿应按照相关要求定期对各作业场所的环境进行监测 确保作业场所的空气质量 温度 噪声 辐射及光照度等符合要求 此处空气质量一般指作业场所中氧气含量不低于限值 瓦斯的含量不高于各类场所的限值 各种标示标识按照GB2894 2008及企业规定进行设置 管线按要求吊挂整齐 30 12 隐患排查和风险预控 建立隐患排查制度 制定隐患治理方案 开展风险预控工作 采取信息化手段对隐患分级 分类建立档案 限期整改 闭环管理 煤矿针对隐患和风险 应制定相关的制度和标准 采取事前 事中以及事后的管控方法 确保对隐患和风险的有效控制 事前应积极采取预控措施 首先对煤矿的各类危险源进行系统的辨识 其次进行风险评估 对风险进行分级分类 实现分级管控 再次制定风险管理标准和管理措施 通过标准和措施的贯彻落实 实现风险的超前预控 防止风险和隐患的产生 事中应利用信息化手段对各类风险和隐患进行监测 建立风险和隐患监控制度 包含各类风险和隐患监测 排查的方式 方法 频次 事后针对监测到的风险和隐患制定治理方案 采取措施进行整改和落实 并针对事中监测和事后整改的情况 不断完善事前控控的各项标准和措施 实现针对风险和隐患的闭环管理和持续改进 31 13 变化管理 针对煤矿生产过程中出现的变化 建立预防机制及应急反应机制 通过预防机制尽量减少突发性的变化 通过应急反应机制 按预案对突发性的变化采取相应的措施 本条所指的变化既包含了主动的变化 也包含了被动的变化 既包含了人为改变工艺 设备 设施 施工作业工序和作业人员等主动变化 也包含了煤矿地质情况 气候等被动变化 煤矿应建立变化管理程序或制度 及时监测被动变化 在出现被动变化时和主动变化前 应进行危险源辨识和风险评估 制定变化管理方案 有必要时应制定针对性应急预案 在变化过程中严格按照方案进行作业 主动变化后进行效果评价 32 14 教育培训 建立完善全员培训制度 明确教育培训机构 制定培训计划 保证资金投入 对培训效果进行评估 从业人员按要求进行教育培训后持证上岗 煤矿应建立培训制度 指定部门负责教育培训工作 每年开展培训需求调查分析 确保 缺什么 学什么 的原则得到落实 并根据培训需求调查分析结果 制定培训计划 每期培训结束后对培训效果进行评估 每年年底前对全年培训绩效进行评估 并针对下一年度的培训工作提出建议 33 三 煤矿安全质量标准化体系 1 井工煤矿井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分 1 通风 考核内容执行本方法第2部分 通风 的规定 2 地测防治水 考核内容执行本方法第3部分 地测防治水 的规定 3 采煤 考核内容执行本方法第4部分 采煤 的规定 34 4 掘进 考核内容执行本方法第5部分 掘进 的规定 5 机电 考核内容执行本方法第6部分 机电 的规定 6 运输 考核内容执行本方法第7部分 运输 的规定 7 安全管理 考核内容执行本方法第8部分 安全管理 的规定 35 8 职业卫生 考核内容执行本方法第9部分 职业卫生 的规定 9 应急救援 考核内容执行本方法第10部分 应急救援 的规定 10 调度 考核内容执行本方法第11部分考核 调度 的规定 11 地面设施 考核内容执行本方法第12部分 地面设施 的规定 36 2 露天煤矿 露天煤矿安全质量标准化体系包括以下13个部分 1 穿孔 爆破 采装 运输 排土 机电 边坡 疏干排水 考核内容执行本方法第13部分 露天煤矿 的规定 有8部分 2 安全管理 考核内容执行第8部分 安全管理 的规定 3 职业卫生 考核内容执行本方法第9部分 职业卫生 的规定 37 4 应急救援 考核内容执行本方法第10部分 应急救援 的规定 5 调度 考核内容执行本方法第11部分考核 调度 的规定 6 地面设施 考核内容执行执行本方法第12部分 地面设施 的规定 38 四 煤矿安全质量标准化评分方法 1 井工煤矿安全质量标准化评分方法 1 井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分 采用各部分得分乘以权重计算 各部分的权重见表1 1 2 按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分 39 表1 1井工煤矿安全质量标准化评分表 90 90 95 96 94 90 95 95 90 98 95 16 2 10 8 9 5 9 6 9 4 8 1 7 6 7 6 5 4 4 9 3 8 92 9 40 3 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核得分 计算公式如下 式中 M 井工煤矿安全质量标准化考核得分 Mi 通风 地测防治水 采煤 掘进 机电 运输 安全管理 职业卫生 应急救援 调度 地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分 ai 通风 地测防治水 采煤 掘进 机电 运输 安全管理 职业卫生 应急救援 调度 地面设施等11个部分的权重 41 例题 李家山煤矿1月份 煤矿安全质量标准化考核各部分的得分分别为90 90 95 96 94 90 95 95 90 98 95 各部分的权重如表1 1所示 求李家山煤矿1月煤矿安全质