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从执法者的角度谈谈对人性化执法的理解。(20分)要求：观点正确，条理清晰，分析有理有据。字数不超过350字。【参考答案】人性化执法是值得提倡的，它能使执法者更好地达成执法的初衷，让执法对象更能理解、更能接受执法者的执法行为，能有效地化解冲突。但是，对于执法者来说，人性化执法也有需要注意的地方：首先，人性化执法要注意方法的运用。执法的目的不是为了“罚”，而是给予执法对象警示，避免许多悲剧的发生。执法者应该做好相关解释，化解执法对象的抵触情绪。其次，人性化执法不能忽视“罚”的警示效应。做错事情，就要接受相应的惩罚，如此方能警醒，避免再犯。因此，人性化执法不能只“劝”不“罚”，要在提倡人性化的同时，坚持严格执法，合理的使用强制手段，达到执法活动的法律效果与社会效果的统一。最后，人性化执法强调的是过程的人性化。不能因为采用粗暴执法的方式更加省时省力，就放弃人性化的执法过程。（328字）违章建筑的危害，并就如何推进拆除违章建筑工作提出对策建议。(30分)要求：概括准确、有条理，建议合理、可行、针对性强。字数不超过500字。【参考答案】违章建筑的危害有：1、侵占公共生活空间，侵犯群众通行、通风、采光等合法权益；2、违法排放油烟及丢弃废弃物，对环境造成污染；3、由简易材料搭建而起，没有经过审批和质量监督，修建时间仓促，存在着极大的安全隐患，威胁着群众的生命安全。4、违章建筑破坏城市原有规划，影响城市美观。推进拆除违章建筑工作，应该做好以下几点：1、加强对群众的宣传教育，发群众监督作用，鼓励群众对违章建筑进行监督、举报。2、对违章建筑较多的地区加强巡查，发现一处治理一处。3、在强制拆除违章建筑之前，做好行政相对人的思想工作，争取其理解和支持，及时化解矛盾。要严格依据法律规定的先催告再强制的程序进行，充分保障相对人权利。4、要有应急预案，保障相关人员人身和财产安全。5、在强制拆除时，要维护好现场秩序，避免意外发生。如遇到恶意阻拦，在多次劝阻、解释无效的情况下，严格按法律规定进行处理。6、及时、主动向社会通报相关情况，以正视听。同时加强对媒体舆论的正确引导和对自媒体的监督管理，避免出现扭曲事实的虚假信息，使民众产生误解。（447字）公元前399年，在古希腊雅典城邦进行了一场令人瞩目的审判。年近七旬的伟大的思想家、哲学家和教育家苏格拉底被指控犯有不敬神灵和蛊惑青年的罪名而被送上法庭。法庭从希腊市民中通过抓阄选出了501人组成陪审团。最后以281票同意220票反对的民主表决结果判处苏格拉底死刑。根据雅典当时的法律，如果苏格拉底认罪，可以交纳罚金或者选择放逐的方式代替死刑。但苏格拉底拒绝了，因为他认为自己无罪。他的弟子和朋友们认为雅典的法律不公正因而不应该遵守这样的法律，所以极力劝他越狱，但苏格拉底又一次拒绝了。苏格拉底的理由有二：其一，如果人人都以法律判决不公而不守法，那么社会国家能有规矩方圆吗?法律判决的公正固然重要，但秩序同样重要。其二，如果一个人自愿生活在一个国家，并且享受了这个国家法律给予的权利，就等于是以自身的行为和国家签订了契约，表示履行国家的法律，做一个守法公民。在这种情况下，逃监是藐视法律的行为，是践踏自己曾经立下的契约，是十分不道德的。因此，为了维护法律的尊严，他义无反顾的选择接受判决-饮毒酒而死。黑格尔称苏格拉底的死是“雅典的悲剧”、“希腊的悲剧”，但却种下了西方法律信仰的希望之种。结合以上材料，以“法律信仰”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的议论文。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。【参考范文】树立法律信仰建设法治社会法治，是治国理政的基本方式，是实现中国梦的可靠保证。目前，我国的法律法规日趋完善，依法治国能力进一步增强，但公民的守法意识与法治精神仍比较淡漠。美国法学家伯尔曼曾说过：“在法治社会中，法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”法律只有被信仰，人们才会尊重法律，自觉遵守法律。因此，要建设好法治社会，必须在全社会弘扬法治精神，树立公民的法治信仰。于个人而言，树立法律信仰是自觉履行法律的思想基础。法律规定了公民所要履行的义务，也赋予了公民所能享受的权利，自觉履行法律是每一个公民建立美好生活的起点，而树立法律信仰则是公民自觉履行法律的前提。法律信仰意味着人们在工作、学习、生活的一切行为中，自觉不自觉地从法律出发，以符合法律要求的方式来做出一定的行为。树立法律信仰就是要在心中确立法律的崇高地位，发自内心地尊重法律，遵从法律，维护法律，让法律像一个光明的导向，来指引人们的行为。在产生纠纷时，要自觉想到用法律来解决问题，要相信法律，以法律程序为平台，正视自己的权利，捍卫自己的权利，从而培育起对法律的信仰和情感。于国家而言，树立法律信仰是推进依法治国的必要条件。十八届四中全会会议指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”。从传统人治社会向现代法治社会转变，不仅仅是一个法律制度健全和完善的过程，重要的是一个全民思想觉悟、文化观念不断嬗变的过程。真正的法治并不仅仅体现在法律条文有多么的严密和完善，也不完全在于公民对法律条文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治观念熔铸到人们的头脑之中，内化为人们的思维方式与基本精神，从而外化为人们规范的社会行为与良好的社会秩序。“法治”作为社会主义核心价值观的重要内容之一，就是要让法治成为一种全民信仰，成为社会文明进步的强大动力。于社会而言，树立法律信仰是维护社会秩序的重要保证。苏格拉底曾说：“守法即正义”，如果法律不被遵从，条文徒具形式，要想实现法治社会，维护社会长治久安无异于缘木求鱼。树立法律信仰不仅是一个个人目标，更应该成为全社会不断追求的目标，在社会范围内大力提倡树立法律信仰，确立法治权威；树立法律信仰不仅是一个短期目标，更应该成为一个意义重大的长远目标，积极营造信仰法律的社会氛围，让法律思维成为一种习惯思维，努力实现社会秩序良好、国家繁荣富强的美好愿景。法治要义之一，就是人们能够对法律普遍服从和遵守，要求社会各界主动树立法律信仰，自觉践行法律信仰，积极主动投入法治社会的建设。只有法律的尊严得到切实维护，才能有效保障人们的各项权益，全面推进依法治国进程，真正实现社会长期稳定与发展。（1085字）一、辨析题（先判断对错，再解析说明，10分）人民群众是行政执法的主体，法制建设要坚持群众运动。【参考解析】本题表述过于片面。行政执法主体，是指行政执法活动的承担者，必须是组织而不是自然人。尽管具体的行政执法行为是由行政执法人员来实施的，但他们是以组织名义而不是以个人名义实施的，因此，行政执法人员只是行政执法主体的构成要素，而不是行政执法主体本身。行政执法的客体是指行政执法人员所享有的权利和所承担的义务指向的内容。法制建设离不开人民群众的参与，法制建设必须坚持党的群众路线，因此题干后一句实际上是正确的，不能否认人民群众的重要性。立法机关和司法机关代表着国家的法制力量，人民群众参与法制建设。中公2016年事业单位高分课程(针对性强)二、情景题（15分）你是某事业单位职工，在下班时间，刚收拾好东西要离开办公室的时候，有一个热心群众死活拉住你要反映问题，而你晚上要参加一个重要的接待活动，请描述你当时的心境,并解释你会怎么做?【解题思路】处理问题时要沉着冷静，按照事情的轻重缓急去处理事情。【参考答案】在实际工作中，时常能碰到一些工作让自己很为难很难下手，最终是否能够恰当的处理需要我们综合考量多方因素，下班时间突遇群众反映问题，但是我晚上还需要参加一个重要的接待活动，如果处理不当就可能会影响到后续工作的展开，甚至造成不良的影响。遇到这样的情况，首先我会保持冷静，热情的接待这位群众，先通过简短的交流，了解他反映的问题，根据问题的轻重缓急迅速做出判断：如果反映的问题需要较长的时间去解决且暂时不是很紧迫，这个时候我会用最短的时间记录下其所说的各种问题，并跟他约定具体解决问题的时间，然后迅速准备晚上的接待活动。如果通过了解发现他反映的问题很重要，必须马上解决，我会迅速联系单位其他同事看能不能帮助解决。如果反映的问题必须自己去解决，这个时候我会耐心帮助群众解决问题，并迅速联系领导，报告并请示领导安排其他工作人员准备晚上的接待工作，从而保证这两项重要的工作不会因时间的冲突而耽误。总之，在工作中我们时常会碰到很多复杂的事情，能恰当地按照事情的轻重缓急进行处理需要良好的工作能力和迅速的判断能力，但是我们永远要牢记：“群众利益无小事”，一切工作以群众的利益为准绳。在实际工作中当遇到和群众利益有冲突的问题时，我们一定要本着踏踏实实的工作态度去处理工作中遇到的各种问题，保证群众的切实利益。三、案例分析（30分）【案例一】武汉汉阳城管日前出台针对“闯红灯”不文明行为的新措施，行人被发现过马路闯红灯之后，无须再强制性缴纳10元罚款，而要在原地替市容监督员“值班”，直到抓到下一个违规过马路的行人才可“下岗”。据武汉市汉阳区城市管理委员会负责人介绍，此前为保证行人安全，城管部门安排市容监督员值守在主干道路口，同时纠正行人闯红灯现象。根据有关管理规定，市容监督员可对违规行人处以10元罚款。在执行过程中，不少闯红灯的行人抵触罚款，因此容易引发闹事和围观。据了解，这种“接力站岗”的新措于5月底在武汉市汉阳区人流量大的路段开始试点。一些行人表示，与罚款相比，“接力站岗”的方式让人更易接受。当地城管部门的统计也称，措施实行一周以来，闯红灯违规行人较此前下降五成。之前，许多城市都有类似做法，比如对闯红灯者，或强制其交通协管一段时间，或开具一张大额罚单，或通过大屏幕曝光，或通知其单位领导等，都取得一定的教育效果，但由于没有予以制度化并坚持做下去，最终沦为昙花一现。与上述做法相比，汉阳区的“雷人之处”就是站岗者必须抓到一个“闯红灯者”才能“下岗”，否则只能一直“站岗”，无论白天黑夜、渴了饿了、乏了晕了，都不能离开，这合乎人性化管理吗？此外，闯红灯违规依法处罚不过是罚款、扣分，而强制无限制“站岗”涉嫌侵犯人身自由。一些网民表示：强制站岗有限制人身自由之嫌，属于不懂法的“小聪明”；还有一些网民认为：我们鼓励治理“中国式过马路”的办法创新，但是这种创新应该建立在有法可依、依法执行的基础上。1、与以往对“闯红灯”等不文明行为的处罚措施相比，此次汉阳的“文明接力”存在哪些问题？（6分）2、你认为应当采取哪些途径来改进“闯红灯”等社会不文明行为？（9分）1、【参考解析】行政执法力量有限、人员不足：法规明确，行人“闯红灯”可被罚款10元，但处罚只能由民警进行，交通协管员无此权限，实现起来确实有困难。体验式执法与法治的理念不符：违法者接力抓人替代自己，使得民众人人自危，有鼓动民众相互斗争之嫌，偏离了对违法行为人惩戒、教育，并预防违法的执法目标。欠缺法律依据：根据道路交通安全法规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本区域内的道路交管理工作。依法行政和执法权威性的要求，决定了行政执法权的不可让渡性。即便认为城管部门可能作为综合执法部门获得了道路交通违法行为的查处权，但将临时执法权授予违法者，显然是缺乏法律授权的，这种“接力”查处方式也没有法律依据。2、【参考解析】从根源治理不文明行为：中国有句老话：三岁看大，七岁看老。人的行为习惯、方式和心理(比如情绪暴躁、打架等等)在很小的时候就已经形成了。要想治理不文明行为，就要从根源上制止不文明行为，还要通过教育让人从小就有公德、爱人、宽容的心理，具备不受外界不文明风气影响的能力，人们才会自觉地从心理上拒绝不文明行为，“相对于利用惩罚手段从反面制止，这样的方式更直接、更根本”。立法手段：在规范公民公共行为方面，国内外一些城市已经探索出很多途径，取得了明显成效。较为典型的做法是严格执法，以严厉的处罚约束市民行为。比如，在新加坡，乱丢垃圾“再犯”的，除罚款外还要穿上特制背心到公共场所强制做清洁劳动。重建我国的道德体系：道德的自律有赖于道德的共识，“现在我们强调社会公德、职业道德、商业道德。如果整个社会缺乏共识，那么社会公德就会变得非常模糊，如果服务人员缺乏职业道德，不及时化解有关矛盾，那么整个社会的道德边界就会混乱。所以，必须重建我国的道德体系，让每个人都尊重社会公德、职业道德和商业道德”。【案例二】“政府信息看上去是公开了，可到底公开了什么，百姓还是一头雾水。”正在上网查信息的李先生对记者说。李先生的儿子马上就到入学的年龄了，他想在相关政府网站上查查入学信息，可查了半天并没有得到自己想要的，“大多是一些政府做了什么事，审批了哪些学校，百姓该如何就近入学并没有提到”。和李先生有一样困惑的人不在少数。还有一些民众表示，政务公开不公开和他们没有太大关系，只是政府自己决定哪些事可以告诉我们，我们一样还是不能参与政府的管理。所以很少关注政府网站上都公开了哪些内容。当地政府表示，政务公开提高了政府决策的透明度，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，会一直坚持下去。1、你如何看待民众对网上政务公开的看法？（6分）2、从依法行政的角度，提出你对政务公开的建议。（9分）1、【参考答案】材料中体现了一些民众对政务公开不满意，甚至一些人对政务公开漠然的现象。这种态度一方面反映了民众确实有很多需要了解的政务信息，通过各种形式进行政务公开是非常必要的。但同时民众的态度也反映了我们的政务公开现在仍存在很多问题，主要有：（1）公开的内容不够全面，且全部由政府部门自行决定，公众没有选择权和参与权。（2）对一些信息只是公开，较少收集群众的意见或建议。这就需要我们进一步发展政务公开的形式和内容。2、【参考答案】政务公开有助于提高政府决策的透明度，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，是建设服务型政府的有效手段。但是，现在政务公开在执行上还有一些不到位的地方，应该从以下方面加强：（1）要强化公务人员的公仆意识，意识到政务公开的重要意义，更好地满足群众的愿望和要求；（2）加强对政务公开的形式、范围、参与办法等方面的立法工作，用规章制度、组织法律保障政务公开的顺利推行；（3）加强监督和管理，对在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利的行为严肃惩处；（4）丰富政务公开的渠道、提高技术水平，促使政务公开工作不断上台阶上水平；（5）树立长远的全局观念，创新公开工作思路，适时地向更高层次、更大范围、更多内容的政务公开过渡。四、实务题（15分）中部某省规定，全省乡以上党政领导每人包一个人均收入2500元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，实现“十二五”收入翻番。村民说，“以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感，现在看到干部干着活淌着汗、吃着土豆喝米汤，感到很亲切。”该省负责人明确要求，干部下乡住村要力戒形式主义，要立足发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措施，夯实发展基础，不能简单地给钱给物给项目。请为该市（或县）代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。要求：1.只写标题和正文；2.内容周全，条理清楚，语言准确合理；3.400字左右。【参考解析】作为一个通知，首先要写标题。标题一般都是按照“关于的通知”的格式书写。这样，我们题目中的句子就可以直接拿过来用。一篇通知的拟写，在给出通知事项之前，要对活动的背景或者目的进行简单阐述，进而引出通知事项，最后提出希望和要求等。【例文】XX市关于进一步搞好“大走访”活动的通知全市各区、县、委、办、局机关：“从群众中来，到群众中去”是我党工作的重要路线。我市一直以来都很重视基层走访活动。为了进一步让领导干部了解人民群众的需求，切实为人民群众办事，克服过去“坐车下乡视察”等形式主义作风，市委市政府特对本次“大走访”活动作出如下通知：一、活动的人员：各区、县、委、办、局的领导干部。二、活动的时间：市级干部至少一周，县级干部至少半个月，新提任科级以上干部、新招录公务员至少要一个月。三、活动的方式：各部门灵活采用入户访谈等方式切实与人民群众交流，要注意根据工作人员特长安排契合其自身特点的任务。四、活动的目的：广大领导干部要切实了解民情、体察民意，帮助人民群众解决生产生活中遇到的问题，寻求新的发展方向。五、评议监督：参加活动的党政负责人要公开接受群众评议，评议分作为奖惩硬指标。“大走访”活动是领导干部了解群众、走入群众的重要活动，各部门要真正将活动落到实处，了解人民需求，真正为人民办事。五、作文题（30分）从2013年4月17日开始，很多登录当当网购买图书的消费者都会发现这样一条广告：“比手狠，比眼快，不怕下得多，就怕抢不到，电子书，全场0元，仅限3天。”除少数品种外，全场电子书均免费下载。免费下载图书包括今年诺贝尔文学奖得主莫言大师的作品生死疲劳和蛙，李开复的从新选择的智慧、乐嘉的性格色彩分析、小S的怀孕日记，更有后宫甄嬛传、唐宫美人天下、金陵十三钗等畅销书。2012年全国图书市场的调研报告显示，2013年起，中国图书市场的新书平均定价首次进人到50+时代，达到了52.23元。而对实体书店而言，新书价格持续走高绝非好消息。随着网上书店对新书的折扣逐年降低，许多读者已习惯于从网上购书，即便偶尔去书店逛逛，也很可能是将实体店作为“试读所”，最终还是会去网上购买。请以“传统出版业”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。700900字。【参考解析】为文化保出版自商务印书馆、中华书局相继创立，中国现代出版行业开始了其辉煌的征程。由一家家出版社、一个个书局整理、出版、销售的传统文化书籍影响了一代又一代中国人。然而中国现代出版行至百年.遭遇了来自网络的威胁。盗版书籍畅销于市、电子书免费下载、电商低价促销，既伤害了出版行业也伤害了读书之心。可以说，中国传统出版业到了最危险的时候。在文化新型产业摸索未知方向的阶段.保护传统出版业，延续文化的传承和发展显得尤为重要。传统出版业是传续文明的中坚力量。岁月有波澜，书香无断续。在人类所开发和利用的各种力量中，文化是最深厚、最强大也是最持久的力量。中国有“两个唯一”，第一，中国是世界文明古国中唯一没有中断文明传承的国家;第二，中国也是唯一历经数千年沧桑而始终保持国家统一大势和疆域基本稳定的大国。这“两个唯一”是互为因果的，反映了中华文化的鲜明特性。如果没有中华文化的维系作用，很难想象多民族的中国能历经五千年风雨而依然保持疆域的基本稳定和国家的统一大势，很难想象祖国对遍布世界的几千万炎黄子孙有这样强大的感召力。而如果没有出版业，没有编辑工作，文字的承继和发展，典籍的形成和流传都将无从谈起。传统出版业是新文化产业的奠基石。数字出版和传统出版各有所长。数字出版具有生产周期短、成本低、发行方式方便快捷、无仓储物流成本、检索功能便于读者购买和阅读的优势;而传统出版物则拥有良好的阅读和普及优势，并且其作为文献载体留存的时间也更长，法律和行业标准完善。它们的生存和发展不是新生事物淘汰旧事物的关系，而是优势互补共存的关系。只有促进传统出版和数字出版相融合，才能使我国文化产业葆有年轻活力，使社会主义文化大繁荣大发展。目前，物价高企、税收负荷、电商侵占将实体书店逼人了经营困境，而电商的亏本倾销也使读者产生图书本就该低价的错觉，进而侵害到出版社的利益，影响到传统出版行业的稳定。我们应该采取有效措施遏制传统出版业的困境蔓延，对实体书店实行税收保护、对图书价格实行限价销售都是经国际社会检验的有效措施。与此同时，开展宣传教育、组织读书活动，留住人们的阅读习惯是更为根本的解决之道。党的十八大报告指出：