--铁路通道站房工程项目经理部管理制度.doc

发 布 令为使项目部的管理工作更加规范化、科学化、标准化，进一步提高项目管理水平，更好地遵守国家、铁路总公司、建设指挥部及监理项目部相关规范、标准、指南、规程及相关文件的要求，根据公司的规章制度，结合项目部实际情况，经项目部全体管理人员共同努力编写了中铁十局集团建筑工程有限公司中南通道站房工程项目经理部管理制度，该制度已经项目管理委员会讨论通过，是指导本工程项目管理标准化、规范化的纲领性文件，现予发布，项目部全体人员及本工程项目所有作业人员，必须严格遵照执行。本制度自 年 月 日起开始实施。项目经理： 日 期： 年 月 日目 录1 施工技术管理制度61.1施工调查管理制度61.2施工测量管理制度81.3施工图现场核对制度111.4施工组织设计管理制度121.5施工技术方案管理制度181.6施工技术交底制度211.7开工报告申请制度221.8编制作业指导书制度231.9变更设计管理制度261.10工程日志填写制度271.11施工进度管理制度291.12工程调度管理制度321.13计划统计管理制度371.14基础技术资料管理制度381.15标准规范管理制度401.16竣工资料管理制度411.17竣工验收管理制度531.18施工技术总结管理制度611.19技术创新管理制度662 质量管理制度702.1质量方针、目标702.2质量管理体系702.3质量管理责任制732.4学习培训、持证上岗制度832.5工程质量试验制度842.6样板工程引路制度842.7创优规划管理制度852.8质量检查、申报、签认制度852.9隐蔽工程检查制度862.10成品保护制度872.11定期、不定期质量检查制度882.12质量例会制度882.13工程质量考核奖惩制度892.14质量管理（QC）小组活动制度892.15质量事故报告和调查处理制度892.16质量回访保修制度902.17质量资料管理制度913 安全管理制度913.1安全方针、目标913.2安全管理体系923.3安全生产责任制度943.4安全生产教育培训制度1053.5特种作业人员持证上岗制度1073.6安全技术交底制度1073.7施工安全防护制度1083.8“三同时”制度1083.9“五同时”制度1083.10安全生产检查考核制度1093.11安全事故报告制度1103.12事故应急救援制度1113.13意外伤害保险制度1123.14危险岗位的操作规程和书面告知制度1123.15特殊项目施工安全管理制度1133.16临时用电管理制度1143.17自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度1153.18爆炸、压力容器、危险化学品、消理管理1153.19职业健康管理制度1163.20文明施工管理制度1183.21施工现场消防保卫制度1184 环境保护管理制度1214.1环境保护原则1214.2环境保护目标1214.3环境保护控制依据1214.4 环境保护领导小组管理制度1214.5环保、水保（以下简称环保）管理岗位责任制1224.6环境保护教育制度1274.7环境保护检查制度1284.8施工现场环境管理制度1284.9环保技术交底制度1294.10环境识别与评价管理制度1294.11环境监视和检测1295 预算合同管理制度1305.1合同管理制度1315.2验工计价管理制度1345.3变更索赔管理制度1385.4责任成本管理制度1425.5劳务管理制度1495.6分配与奖励管理制度1516 物资设备管理制度1526.1物资采购管理制度1526.2材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度1536.3施工机械与设备管理制度1556.4设备采购管理制度1566.5设备租赁管理制度1576.6料具管理制度1586.7材料发放及消耗登记制度1596.8材料消耗核算制度1597 财务管理制度1607.1财务管理制度1607.2账户管理制度1647.3资金管理制度1657.4财务会计报告制度1687.5成本核算管理制度1698 综合管理制度1718.1岗位责任制度1718.2组织协调制度2128.3信息管理制度2148.4宣传与保密制度2158.5风险控制制度2178.6项目例会制度2228.7公章使用管理制度2248.8办公用品管理制度2258.9办公费用管理制度2268.10劳动纪律管理制度2288.11车辆使用制度2308.12固定资产管理制度2308.13环境卫生管理制度2318.14文物保护制2358.15廉政管理制度2371施工技术管理制度1.1施工调查管理制度1.1.1施工调查的目的施工调查是工程项目施工前期的一项重要技术准备工作。在掌握一定的设计文件(资料)和其它相关资料的基础上，应及时取得更详实的现场实际资料，作为项目前期策划、编制施工组织设计、优化设计、向业主进行变更索赔的依据。1.1.2施工调查的组织机构1.开工前的施工调查由公司分管副总经理组织，成立施工调查领导小组。公司工程部、安质部、物设部、成本部、办公室、宣传部、经营开发中心等人员及项目部有关业务部门参加。其人员组成由组织负责人决定，遵照精干高效原则，满足不同阶段的需要，达到相应的深度及广度。项目经理部分管的工程项目，按局工程项目调查管理办法执行。2施工过程中的施工调查由项目总工或分管生产的项目副经理组织，项目经理部中有关技术、安质、物资、预算、财务等相关人员参加。1.1.3施工调查内容1.自然条件调查1）地质情况调查，确定不良地质分布和与工程的关系。2）气象、水文情况，气温、雨量及分布、风向风力，河流的分布、水位变化情况。 3）生产、生活用水条件，物资供应能力。 4）地方防疫和民族风俗。 5）征租用地和建筑物拆迁情况。2.技术经济调查1）工程分布，确定本管段工程的重点和难点。研究确定重点工程施工方案，提出施工建议计划。调查取、弃土场位置、运距、填料情况、提出土方调配的意见，根据现场实际提出工程机械配备和中心试验室设置建议。 2）地方建筑材料的情况，确定材质及供应能力。 3）交通运输情况：既有铁路和公路等。应重点调查营业线路现状、标准、运输能力、对施工干扰程度及营业线封锁线路或“开天窗”施工的条件，调查既有设备状况及设备产权。4）地方电力供应能力，邮电、通讯设施情况。5）大临设施的设置条件、地点、数量，队伍的驻地安排。1.1.4施工调查方法调查前应做好充分准备，查阅已掌握的设计文件和资料，制定调查提纲；根据实际情况安排具体调查计划及调查日程，负责任务划分，介绍工程概括，明确调查重点。进入现场施工调查时，参加调查人员分工应明确，各有侧重，并详细作好调查记录。1.1.5施工调查报告1调查结束后，根据调查情况编写书面的施工调查报告。各业务部门应按调查内容提出书面报告，项目部在调查完成7日内编制完成施工调查报告,经公司分管副总经理组织审批，作为进行施工准备和编制施工组织设计的依据。2施工调查报告内容：1）工程概况项目设计概况、设计标准；水文地质情况, 工程现场地形、地貌、拆迁建筑物情况,交通和供水、供电、通信情况;地方材料的供应条件及料源的分布情况;临时工程修建条件等；工程分布及重点工程情况,工程特点和施工难易程度,主要工程数量,工期要求；建设、设计、监理单位；工期等(附平面图)。2） 施工组织设计意见施工组织原则意见、工期安排和施工进度意见。施工任务划分,施工队伍分布及驻地位置意见,临时工程建设原则（施工机械位置的布置、材料构件的堆放位置、临时房屋的搭建地点、临时管线的走向、临时施工道路等的设置条件、地点、数量）。控制工期的工程项目及重点工程施工方案、进度安排意见。施工用水、电设置方案。红砖、地砖、加气块、砂、石等地方材料产地及采供原则意见。主要工程材料采购供应原则和设置材料厂的地点、规模意见。主要施工机械设备配备原则意见。存在的主要问题及解决的初步意见,对施工生产工作的其他要求等。3）对投标报价或中标合同价的初步意见；对设计方案和改善设计的初步意见；环保内容等。1.2施工测量管理制度1.2.1施工测量工作包括:工程开工前桩点、资料交接;施工复测;控制测量;工序各部施工放样;竣工测量。1.2.2施工测量职责分工1现场交接桩由项目经理部组织进行,公司工程部组织复测。重点工程由公司工程部参加。2工程控制测量由项目经理部组织进行，工程部派员参加。3施工过程中的一般测量、施工放样由施工作业班组组织进行，项目经理部组织复测。4根据工程施工需要，本项目部配备专职测量人员刘江、王荣凯。5项目部应制定测量责任制度，并按要求考核。1.2.3交接桩工作1工程交接桩由项目部总工牵头组织测量人员进行。2铁路工程要根据线路平面图、控制桩表、曲线表、断链表、水准基点表、线路精测成果书,逐一清点交接基线控制桩、曲线桩和交点桩、断链桩、水准基点桩、建筑物和站场位置桩(或坐标桩)以及精测地段的控制桩。其它工程根据其工程类别确定交接内容（一般包括水准基点桩、与既有建筑物、道路相对位置桩(坐标桩)以及精测地段的控制桩或既有坐标网）、建设场地原始地形图。3交接桩双方应各指定一名负责人共同进行交接桩工作,交接桩位要逐一现场查看、点交,做好记录并经双方签认。交接记录应详细注明缺桩、桩位损坏情况、存在问题及处理意见。1.2.4施工测量的内容1交接桩后,项目部总工应在施工前,组织对桩位复测,增设施工桩位,复核水准基点标高,增设水准点，复核坐标桩（坐标网）,复核精测地段的精测桩。2多个项目应部共同测量,并应相互搭接两个控制桩，搭接控制桩一经测定并经双方签认后,任何一方不得单方变更桩位,并由承担施工的项目部负责固定和保管。水准基点测量至少应搭接一个勘测设计水准点。3重点工程应进行控制测量,编写控制测量成果书。4开工前及施工过程中,项目部进行施工放样、定位测量、收方测量、重要桩点护桩测量、工序间检查复核测量及桩点保护。5工程因故停建或缓建时，应做好桩位保护工作，保证工程恢复施工时的测量需要。1.2.5施工测量管理1施工测量应符合设计要求及现行的国家标准、部及行业颁布的规范、规则等。2控制测量及施工放样，必须采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差必须符合测规要求。未经复测和复核的桩橛不得交付施工。3重要桩橛必须按规定设置护桩，并定期进行复测。4测量原始记录、资料、计算书、图表必须真实完整,不得涂改,并应妥善保管。5认真贯彻执行测量成果复核制度。外业测量资料,必须经过第二人复核计算。内业测量成果,必须二人独立计算、相互核对。未经第二人计算复核并确认无误的资料严禁使用。1.2.6测量仪器管理1各种测量仪器、量具,应按计量部门规定和贯标要求,定期进行计量检定。2各种仪器资料均应按照公司程序文件要求，分项保存建档，目录清晰，内容齐全。并应做好日常保养工作,保养状态良好。3精密网测设应采用统一测量仪器。1.3施工图现场核对制度1.3.1施工图现场核对的目的:熟悉设计文件,了解和掌握设计意图、设计标准和工程特点;核对设计图尺寸,复核设计数量,发现问题,消除差错,并结合现场施工调查提出改善设计建议，以提高施工图的完整性、准确性、符合性。1.3.2接到施工图等设计文件后，项目部总工应立刻组织施工图现场核对。1.3.3施工图现场核对的方法1项目经理部组成设计文件核对小组,按专业进行核对。2施工图现场核对步骤:先整体、后局部,先总体施工方案、后施工具体方法,先专业分工、后沟通衔接。3对边设计边施工,仅有局部施工图纸的项目,应尽量了解设计原则,收集初步设计相关资料和标准图,对设计数据确认无误后方可施工。1.3.4施工图现场核对的内容1工程的地质资料、工程数量、临时过渡工程及设计施工方案可行性。2对重要结构的合理性及施工的可操作性进行评估。3工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采购供应渠道。4设计采用的图纸是否配套。5各专业工程件名、数量是否清楚、齐全、正确，各专业设计空间布置是否冲突。1.3.5施工图现场核对小组应汇总核对意见,填写施工图现场核对记录,及时报送设计单位并抄送监理单位、建设单位。存在问题应在建设单位组织的技术交底会上提出,建设单位或设计单位的答复应以会议纪要或设计单位书面资料为准,否则不得作为施工依据。1.4施工组织设计管理制度1.4.1施工组织设计的目的施工组织设计编制的目的是确定先进合理的施工方案和工艺、优化资源配置、合理布置施工场地、合理安排工序衔接，在保证安全、质量、工期、环保的前提下，最大限度地降低工程成本。1.4.2施工组织设计编制的组织责任1项目经理是施工组织设计编制的第一责任者。施工组织设计编制前，项目经理应及时组织项目部技术、安全质量、物资设备、合同、预算、财务、办公室等部门召开专门的施工组织设计编制会议，确定工程项目的组织机构、主要施工方案、各项资源配置等重大施工组织事项。根据施工组织设计编制会议确定的原则，由项目总工具体负责组织编制完成相应的施工组织设计，成稿后项目经理组织评审。2实施性施工组织设计编制前，必须对施工现场进行详细的施工调查，施工调查按公司工程项目施工调查管理办法组织实施。1.4.3施工组织设计编制原则、依据1施工组织设计编制原则 1）认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目的全部功能。2）全面履行工程合同，满足顾客要求，有效地集中施工力量，按期交付使用。3）按照轻重缓急，合理安排施工部署，既要突出重点，又要照顾一般，要充分考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，做到各阶段、工序、工种间的有机衔接，统筹安排各工程的施工顺序和进度目标。2施工组织设计编制依据 1）国家的政策法规、行业标准、技术规程等；2）设计文件；3）与顾客签订的合同，招标投标文件，协议，会议纪要；4）工程现场施工调查报告；5）项目前期策划书；6）现行的施工定额和工期定额；7）工程项目经理部的组成的技术骨干、测量设备、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力；8）类似工程的施工经验。1.4.4施工组织设计的编制内容1文字说明主要包括：1）编制依据；2）工程概况(工程概述、本标段施工范围及内容、工程造价、合同工期、主要技术标准、自然条件、施工条件等)；3）管理目标；4）总体施工部署(总体施工方案、施工任务划分、工期安排、临时工程布置等)；5）项目组织机构；6）施工准备(临时工程建设、交通及施工场地、电力、通信、水资源，物资、标准试验、施工测量、征地和拆迁、技术准备)；7）主要工程项目施工方案或方法；8）施工进度安排(各专业或分单位工程工期安排)；9）资源配置；10）关键过程和特殊过程的界定和管理措施；11）施工过渡方案等重点工艺设施设计；12）检验和实验（包括检验和试验的设备、人员、试验内容、试验频次及实验依据、标准要求等）；13）工程项目有关记录（明确记录种类、管理要求及职责分工，责任到人）；14）技术组织措施(含工期、安全、质量、创优、冬雨季施工、文明施工、工程成本、保护地下管线、周围构筑物、交通配合、重大危险源及重要环境因素的识别、水土保持及有关职业健康安全和环境方面的管理措施)。对需要采取应急措施的高度风险要编制“应急响应”预案。2资源动态配置表1）项目组织机构、人员职责分工表；2）主要工程数量表；3）主要机械设备配置表；4）主要测量试验检测设备配置表；5）主要物资及周转材料计划表；6）主要劳动力计划表；7）资金使用计划表。3附图1）施工总平面布置图。须标明正式、临时工程位置,施工队伍驻地，工地附近主要河渠、道路、村镇等主要设施位置。单独的房屋建筑工程，还应注明起重机械位置，加工棚、仓库及材料堆放场地布置，运输道路布置，临时设施（如办公、生活用房屋、场地）及供水供电管线的布置等；2）施工进度计划总图（横道图、网络图）;5）其他所需附图。1.4.5施工组织设计的编制要求1编制完成的施工组织设计应做到格式规范，内容完整，重点突出，方案可行，措施具体、针对性强，具有前瞻性和可操作性，数据准确无误，文字简明扼要逻辑性强，图表清晰。2施工组织设计的核心是施工部署、施工方法、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，要做到重点突出，简洁实用。3施工组织设计应实行动态管理，实施中因工程条件或其它相关因素发生重大变化，要及时进行调整、补充完善，使其自始至终真正能起到指导工程施工的作用。4对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目，要进行专门性的研究，必要时组织专题会议，邀请有经验的专业人员参加，集中群众智慧，制订切实可行的方案。5在各种主要施工方案制定过程中要进行充分的方案比选，保证施工方案的先进性、经济合理性。要特别重视结构计算、工序能力计算、临时工程设计等。文字、图纸、计算书必须签字齐全。6在编制前，项目部总工组织召开由行政领导和各职能部门参加的方案研讨会，要充分发挥各职能部门的作用，提高编制质量。7“施工组织设计”应在工程中标后、“施工调查”结束之日起30日内编制成稿报批；如顾客另有具体要求，编制成稿日期应满足顾客的时间要求。1.4.6施工组织设计的审批（各项目部根据自身情况调整内容）1实施性施工组织设计实行逐级审批制度。1）局管项目或列入局施工组织设计编制计划的工程项目，实施性施工组织设计按局施工组织设计管理办法中铁十工200881号文进行报批。2）公司承担的工程项目，施工组织设计由公司工程技术部组织物资设备、安全质量、成本管理、财务、人力资源等部门和项目经理部有关人员进行审核，分管副总经理批准。2施工组织设计审核应在收到施工组织设计上报稿后15个工作日内完成，需要组织专家评审的也应在一个月内完成。3具有一定的技术含量和施工难度，需要局组织专家评审时，应按局规定的审批制度报审。4施工组织设计按以上规定审批后，应按建设单位有关规定，报监理或建设单位审批。1.4.7施工组织设计的实施1施工组织设计批准后，在项目实施前，由项目总工（技术负责人）组织技术交底，由编制人员向作业班组和实施的管理人员进行交底，以确保施工人员掌握主要施工方案、施工方法、施工技术措施、安全技术措施、质量标准、检验方法、过程施工组织、安排等情况，并由项目部工程技术部门形成书面交底记录。2施工过程中，由项目经理负责组织落实施工组织设计的全部内容，项目经理部技术、安质、物设等为主责落实部门。1.4.8施工组织设计的修改1施工组织设计不得任意修改。需要修改时，应严格按照规定的程序进行。2遇有下列情况，应对施工组织设计进行修改：1）工期、质量、安全、环保等目标值发生改变。2）施工设计图纸发生重大变更。3）现场施工环境和条件发生重大变化。4）施工队伍、机械设备等方面发生重大调整。3按照谁编制谁修改的原则，施工组织设计由原编制责任单位负责修改，其他单位未经授权不得擅自修改。4施工组织设计的主体施工方案发生重大变化，或公司工程技术部要求换版时必须进行换版；其他情况需要修改时，以修改页的形式附于原施工组织设计后面，修改页中要注明原施工组织设计中作废的内容。5施工组织设计修改后，应报经原审批单位审批后方可组织实施。未经原审批单位批准，一律以无效文件处理，并追究相关责任人的技术责任。1.5施工技术方案管理制度1.5.1施工技术方案的编制目的和依据1编制目的：为贯彻国家安全生产管理的有关法规，加强施工现场的安全技术管理，防止和减少施工安全事故，实现工程项目职业健康安全、质量、环境保护等管理目标。2编制依据：国务院颁布的建设工程安全生产管理条例、建设行政主管部门的有关规定和公司颁发的三标一体管理手册、程序文件。1.5.2施工技术方案的内容和分类1施工技术方案的主要内容：工程概况（周边环境）、理论计算（包括简图、详图）、施工方法、施工顺序、施工工艺、劳动力组织、选用材料机械、安全技术措施、质量保证措施、环境保护措施，危险性大的工程同时制定相应的应急预案。2施工技术方案分类1）一般施工技术方案：除重大、专项方案外都属一般施工技术方案。2）专项施工技术方案：下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前，施工单位应编制安全专项施工方案，并附安全验算结果。(各项目部根据情况增减内容)。土石方开挖工程:开挖深度超过5m(含5m)的基坑（槽、沟）等的土方开挖工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂的基坑（槽、沟）等的土石方开挖工程。基坑支护工程:采用支护结构施工的基坑支护工程。基坑降水工程:地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。模板工程:工具式模板工程等,混凝土构件模板工程。起重吊装工程。脚手架工程:落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、高处作业吊篮、卸料平台、其他临时设置的作业平台。起重机械设备拆装工程:塔式起重机的安装、拆卸、顶升；施工升降机的安装、拆卸；物料提升机的安装、拆卸。其他危险性较大的工程:建筑幕墙的安装施工、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程质量安全，已经省级以上建设行政主管部门批准，尚无技术标准的施工等工程。3）重大施工技术方案：对下列达到一定规模的危险性大的工程需要单独编制的专项施工技术方案，并由工程技术人员组成的专家组对安全专项施工方案进行论证、审查。深基坑工程:开挖深度超过5m(含5m) 的深基坑（槽、沟）工程； 地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑（槽、沟）工程；可能影响毗邻建筑物、构筑物结构、使用安全的基坑（槽、沟）开挖及降水工程。高大模板工程:高度超过8m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统； 跨度超过18m，施工总荷载大于20KNm2的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；集中线荷载大于15KNm的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；滑模模板系统。脚手架工程:搭设高度超过50m的落地式脚手架。起重吊装工程:起重量超过200吨的单机起重吊装工程；2台以上起重机抬吊作业工程；跨度30m以上的结构吊装工程。1.5.3施工技术方案的编制和审查1施工技术方案管理1）一般施工技术方案由项目工程部负责编制，项目总工审核，项目经理审批后实施。2）专项施工技术方案由项目总工组织编制，项目经理复核，公司总工程师组织审批并签字后，报项目总监理工程师签字后实施。3）重大施工技术方案由项目总工组织编制，项目经理复核，公司总工程师组织专家论证审查，项目部按审查意见修改后履行相关报批程序。1.5.4施工技术方案的实施1施工过程中必须严格执行施工技术方案，任何人不得擅自修改经过审批的施工技术方案。如因设计、结构等因素发生变化，确需修订的，应重新履行审核、审批程序。2方案实施前，应由方案编制人员或技术负责人向工程项目的施工、技术、安全管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工作业人员应严格按照专项施工方案和安全技术交底进行施工。3在施工技术方案的实施过程中，项目部技术、安全、设备等有关部门应对施工技术方案的实施情况进行检查，专职安全生产管理人员应对方案的实施情况进行现场监督，发现不按照方案施工的行为要予以制止。4在方案实施过程中，项目部技术、安全、设备等有关部门应对施工技术方案的实施情况进行验收。验收不合格的，不得进行下一道工序。1.6施工技术交底制度1.6.1 施工技术交底的目的是使施工管理人员和作业人员了解、掌握工程内容、工程特点、技术标准、施工方法、工艺要求、质量标准、安全措施、工期要求，做到心中有数，施工有据。1.6.2所有施工项目均要以书面形式进行技术交底并办理交接签认手续。1.6.3 技术交底必须在工程施工前进行，作为整个工程和分部分项工程施工前准备工作的一部分。1.6.4 施工技术交底按范围分为单项工程整体综合交底（施组）和分部、分项工程细部交底两类，要按不同类别逐级进行，展开层层交底，直至作业班组和具体操作者。1.6.5 项目部技术交底分两级：项目总工向项目部技术人员、管理人员、作业班组长进行施工组织设计和专项方案交底并做好记录；项目部技术部门向作业班组包括作业人员进行分部、分项工程技术交底。1.6.6施工组织设计（方案）的技术交底工作，应以专门会议的形式进行。主要内容有：（1）工程概况；（2）设计标准；（3）施工方案及施工工艺；（4）施工场地布置及临时设施的数量、标准；（5）机械设备、主要材料的规格、数量和质量要求；（6）劳动力组织分工；（7）工期要求；（8）重点项目形项进度安排；（9）安全、质量、环保措施；（10）技术攻关课题等。1.6.7分部、分项工程详细技术交底,其主要内容有:(1)工程部位及工程量;(2)结构分部尺寸及设计技术要求;(3)分部、分项工程工艺流程;(4)混凝土、砂浆配合比;(5)施工桩橛、放样控制点数据;(6)作业标准及验标要求；（7）成品保护；(8)安全、质量、环保措施及施工中应注意的有关问题等。1.6.8技术交底执行复核制。技术负责人应仔细核对交底内容，防止因技术交底的错漏造成工程返工损失。1.6.9 技术交底实行工前交底、工中指导检查、工后检查验收。专业生产管理人员在接受技术交底时，应切实将技术要求、质量标准、安全防范措施等理解透彻，并随时检查实施情况，将交底工作落到实处。技术人员对技术交底的正确性负责；生产管理人员、班组长对现场组织施工和交底内容的实施情况负责。1.6.10项目部各级技术人员不得将设计图、标准图不加标注、简单复印作为技术交底，应对原图进行核对，重新组合，提出工艺标准并附加说明。1.6.11项目部技术人员应保存所有技术交底资料并建立技术交底台帐，作为技术管理考核的依据。1.7开工报告申请制度1.7.1工程开工前，项目部必须按照规定要求，办理完善各项准备工作，并经项目管理机构批复同意或备案后方开工。1.7.2合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前10天报监理单位，由项目管理机构工程管理部核实开工条件。1.7.3合同标段和重点工程开工条件：1承发包合同已经签订；2施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；3标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；4主要施工图纸已经完成复核工作；5主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；6施工复测已完成；7征地、拆迁工作能满足施工进度要求；8工地试验室已经建立，并能满足施工要求；9主要物资（材料）订货能满足连续施工要求；10施工用主要的机具、设备已进场。1.7.4单位工程开工申请报告必须于开工前4天报监理单位；监理单位完成审查、审批工作后并报项目管理机构工程管理部备案。单位工程开工条件：1设计文件、施工图纸能满足施工需要； 2单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；3地质复核工作已经完成；4单位工程施工图核对工作已经完成；5机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；6工点放样已完成，并已经监理工程师确认。7“三通一平”已完成；8先期施工的试验工作已完成。1.7.5重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。1.7.6凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。1.8编制作业指导书制度1.8.1本制度所称作业指导书，是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制定的作业及工艺标准。1.8.2施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简单易懂，可操作性强。1.8.3施工作业指导书主要编制依据1国家和铁道部颁布的规范、验收标准和施工指南；2经审核合格的施工图设计文件；3合同及相关协议；4国家级工法和成熟的施工工艺。1.8.4施工作业指导书的主要内容1适用范围：明确施工作业指导书适用工程类别、地质、环境等作业条件。对特殊地质等条件有不适合情况时，应予说明。2作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等。3技术要求：明确工程类别和项目应达到的技术指标、相应的技术要求。4施工程序与工艺流程：说明分部工程、分项工程的内部施工段落划分，各组成部分的作业程序和先后顺序。5施工要求：分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容和参数。6劳动组织：说明建设项目的劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。7材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求。8设备机具配置：说明施工项目需要的设备、机具的型号、性能和数量。9质量控制及检验：明确施工项目的质量标准、控制要点、检查方法、验收程序及指标。10安全及环保要求：对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和卡控措施；按照文明施工要求，对施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，制定具体的环境保护措施和要求。1.8.5所有工程项目采用一项工程（分部、分项）一个施工作业指导书的方式，相同类型的工程要根据地质条件和工程外部环境对施工作业指导书进行修改，不得直接套用。1.8.6特殊过程和关键工序为：桩基础、玻璃幕墙、屋面防水工程等施工工艺。1.8.7项目经理组织项目技术负责人、主要管理人员、专业工程师认真审核设计文件，进行施工现场调查，领会设计意图，根据现行技术规范、验收标准、安全规定，采用成熟、先进的工艺工法，结合公司的技术装备水平进行编写，根据试验段情况进行修订完善。1.8.8建设项目设计文件或验收标准中有工艺性试验要求的，应编制工艺性试验作业指导书，经审查后，进行试验，试验成功后形成施工作业书，经一个阶段实践检验后形成施工作业指导书。1.8.9施工作业指导书必须经过项目总工审批后下发执行。必要时，报工程工程技术部审批。1.8.10施工作业指导书经审核后，应及时发布，针对不同人员及需要将作业项目内容及资料进行摘要并下发至现场管理人员及相关作业人员。在实施中要积极组织现场作业交底和人员培训，确保施工现场负责人、技术人员及主要作业人员全面掌握作业指导书的内容和要求。1.8.11指导书发放和接收必须统一编号和登记。1.9变更设计管理制度1.9.1本制度只针对铁路工程变更设计,路外工程变更设计,应执行相应行业规定或合同条款中关于变更设计的有关规定。 1.9.2项目部的变更设计管理按招标文件和合同条款执行。1.9.3铁路工程变更设计应按照铁道部铁路建设项目变更设计管理办法铁建设2005146号文和有关规定执行。1.9.4变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律，未经批准自行变更和施工的要承担全部责任。1.9.5类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。，建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘察设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准单位。经审查批准后，建设单位方可组织勘察设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。变更设计文件由建设单位分发有关单位。1.9.6类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位，建设单位组织勘察设计、监理、施工单位及有关方面分析、研究。确定变更设计原因、责任单位、技术方案、费用及费用处理，由勘察设计单位进行变更设计。设计文件经建设单位审查批准后实施。1.9.7变更设计费用1类变更设计引起的费用按批准意见执行；2类变更设计引起的费用，属于合同约定包干范围内的，验工计价单列，费用不调整；不在合同约定包干范围内的，验工计价单列，费用列于预备费；3由于工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。1.9.8变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图1.9.9变更设计批准后,应及时修改原设计文件,当批准后的变更设计取代原设计文件时,应及时对原设计文件加注“作废”字样并实行封存,防止误用。项目部指定专人掌握变更设计动态,妥善保管变更设计通知单及各种附件(包括会议纪要、工程数量增减签认单),作为编制竣工文件和工程结算的依据。1.10工程日志填写制度1.10.1为保证基础技术资料管理的完整性，及时施填写工日志，真实、全面的反应每日现场施工进度、质量、安全、环保和文明施工情况，完善基础技术资料管理工作，特制定工程日志填写制度。1.10.2工程日志填写要求1工程日志的填写以单位工程为单位，由单位主管工程师负责填写，也可委派其它施工技术人员填写。2工程日志的填写必须详细、准确、真实地反映施工的过程，逐日及时填写，且字体端正，文字简明，表述简洁，内容完整，与其它技术资料相符；必要的图表应绘在日志上或用计算纸绘好后贴在日志上。3工程日志不得作其他笔记、记录使用。1.10.3工程日志填写的具体内容1工程简介：首页工程简介；介绍各单位项目工程概况情况，含主要工程量，主要施工方案和负责人名单。2开工报告：简述开工报告审批及材料、人员进场，施工测量等准备情况是否完善，监理是否同意开工。3施工放样：施工放样平面布置简图（置镜点、后视点及放样点平面布置），简述施工过程测量情况（结构物标高、中心满足要求）。4气候情况。5工程进度：简述每日完成工程进度，完成主要工程数量。6机具配备：简述施工机具配备使用情况。7主要材料：简述主要材料进场验收时的规格、数量、材质成品的试验情况