测绘资质PPT课件

1 第2章测绘资质 2 1测绘资质管理 2 2注册测绘师 2 3测绘人员权利和测绘作业证 精品课件 2 2 1测绘资质管理 一 测绘资质管理的概念 1 测绘资质的概念 为了实施测绘法规定的测绘资质管理制度 国家测绘局制定了 测绘资质管理规定 和 测绘资质分级标准 测绘资质是从事测绘活动的单位应当具备的素质和能力 单位人员必须具备测绘专业技术素质单位必须具备必要的仪器设备单位必须具备严格的质量保证体系单位须具备严格的测绘成果资料保管和保密制度单位要具备一定的测绘生产能力单位的主体性质要符合我国法律规定 精品课件 3 2 1测绘资质管理 一 测绘资质管理的概念 2 测绘资质管理的概念 是指测绘行政主管部门对测绘资质制定具体规定 对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查 发放测绘资质证书 依法对测绘活动进行监督 查处无证测绘等行政行为 测绘资质管理是一项法定制度测绘资质实行统一监督管理测绘资质管理是一项行政许可制度 精品课件 4 2 1测绘资质管理 二 测绘资质管理的内容 1 制定测绘资质管理规定 规定测绘资质证书的式样 测绘法 仅仅作出了原则性的规定 针对具体问题需具体规定 2 测绘资质审查和发放测绘资质证书 动态特征 持有下一等级测绘资质证书的单位升级资质新组建的测绘单位申请测绘资质证书已取得资质的申请变更业务范围测绘单位的重组和改制单位名称和法人代表的变更 精品课件 5 2 1测绘资质管理 二 测绘资质管理的内容 3 对测绘资质证书持证单位进行年度注册 每年的3月1 31日 测绘单位应于1月20日 2月28日按要求向省级测绘行政主管部门报送年度注册材料 取得资质未满6个月的 可以不参加年度注册 4 检查和处理无证和越级测绘行为 无证测绘和欺骗手段获取资质的 停止行为 没收所得和成果 处以报酬1 2倍罚款 并吊销资质 越级测绘 以其他单位名义从事测绘的 责令停止 没收所得和成果 处以报酬1 2倍罚款 并可责令停业整顿或降低资质 情节严重的吊销资质 精品课件 6 2 1测绘资质管理 三 测绘资质等级与条件 1 等级 按照从事测绘活动单位的规模 管理水平 能力的大小 将测绘资质划分为甲 乙 丙 丁四个等级 甲级最高 丁级最低 2 条件 对各等级资质分别规定了不同的条件 上一等级的资质条件高于下一等级 条件包括 单位资产规模 专业技术人员的数量 仪器设备的种类和数量 办公场所面积 质量管理体系 档案和保密管理 测绘业绩等都有所区别 精品课件 7 2 1测绘资质管理 四 测绘资质的业务范围 1 测绘业务范围划分 测绘业务分为 大地测量 测绘航空摄影 摄影测量与遥感 地理信息系统工程 工程测量 不动产测绘 海洋测绘 地图编制 导航电子地图制作 互联网地图服务 共10项 精品课件 8 2 1测绘资质管理 四 测绘资质业务范围 2 资质等级专业范围规定 精品课件 9 2 1测绘资质管理 五 测绘资质管理机构职责 1 国务院测绘行政主管部门的职责 统一监督管理全国测绘资质制定测绘资质管理具体办法规定测绘资质证书式样负责全国甲级测绘资质的审查 发证查处重大的无证测绘案件 2 省 自治区 直辖市测绘行政主管部门的职责 本行政区测绘资质的监督管理受理本行政区测绘单位资质申请本行政区甲级测绘资质申请的受理本行政区乙 丙 丁级测绘资质的审查 发证 查处本行政区违反测绘资质管理条例规定的案件 精品课件 10 3 市 地 级测绘行政主管部门的职责 2 1测绘资质管理 五 测绘资质管理机构 不承担测绘资质审查的责任依法对测绘活动进行监督查处违反测绘资质管理规定的案件接收委托 承担乙 丙 丁级初审工作 4 县级测绘行政主管部门的职责 不承担测绘资质审查的责任依法对测绘活动进行监督查处违反测绘资质管理规定的案件接收委托 承担丁级初审工作 精品课件 11 2 1测绘资质管理 六 测绘资质的申请与审批 1 申请 申请单位根据自身业务发展需要和条件确定需要申请的资质等级和业务范围 具有企业或者事业单位法人资格 具有符合要求的专业技术人员 仪器设备和办公场所 具有健全的技术 质量保证体系 测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件 具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力 初次申请除外 精品课件 12 2 1测绘资质管理 六 测绘资质的申请与审批 企业法人营业执照或者事业单位法人证书 法定代表人的简历及任命或者聘任文件 符合要求的专业技术人员的身份证 毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书 劳动合同 社会保险缴纳证明等材料 符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书 单位办公场所证明 健全的测绘质量保证体系证明 测绘成果及资料档案管理制度材料 测绘成果保密管理制度材料 初次申请需提交材料 精品课件 13 2 1测绘资质管理 六 测绘资质的申请与审批 一 符合要求的专业技术人员的身份证 毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书 劳动合同 社会保险缴纳证明等材料 二 符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书 三 健全的测绘质量保证体系证明 四 测绘成果及资料档案管理制度材料 五 测绘成果保密管理制度材料 六 与所申请升级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料 申请新增专业范围的单位 应当提供第 一 至 五 项材料 申请变更业务范围或升级需提交的材料 精品课件 14 2 1测绘资质管理 六 测绘资质的申请与审批 2 受理 审查和发证 申请由省级测绘行政主管部门受理 受理机关应于收到申请材料5日内作出受理决定 申请单位涉案被查的 结案前不受理申请 申请受理后 审批机关应于受理日起20日内作出审批决定 如不能决定 经批准可延长10日 并告知理由 申请单位符合法定条件的 审批机关应作出拟批准的书面决定 并公示5日 若无异议 应于正式批准之日起10日内向申请单位颁发测绘资质证书 若不予批准 需书面告知理由 精品课件 15 2 1测绘资质管理 六 测绘资质的申请与审批 3 测绘资质证书 测绘资质证书由国家测绘地理信息局统一印制 分正本和副本 具有同等法律效力 测绘资质证书最长有效期为5年 若期满需延续的 测绘单位应当于有效期满60日前向审批单位申请办理延期手续 编号 等级 测资字 省 自治区 直辖市 编号 顺序号 测绘单位在有效期内遵守有关法规 技术标准 信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的 经测绘资质审批机关批准 有效期延续5年 精品课件 16 精品课件 17 2 1测绘资质管理 六 测绘资质的申请与审批 4 测绘资质的升级 测绘单位自取得资质证书之日起 原则上2年后方可升乙级 初次申请资质原则上不得超过乙级 申请专业只设甲级的 不受前述限制 精品课件 18 2 1测绘资质管理 七 测绘资质年度注册 1 年度注册的时间 每年的3月1 31日 测绘单位应当于每年1月20日 2月28日按照规定要求向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门报送年度注册材料 取得资质未满6个月的 可不参与年度注册 2 年度注册的程序 在规定期限内 填写 年度注册报告书 测绘行政主管部门受理 核查有关材料对符合年度注册条件的 予以注册缓期注册的 需书面说明理由省级测绘行政主管部门向社会公布年度注册结果 精品课件 19 2 1测绘资质管理 七 测绘资质年度注册 3 年度注册核查的主要内容 单位性质 名称 住所 法人代表及人员变更情况单位从业人员总数 注册资金及出资人变化情况上年测绘服务总值仪器设备检定及变更情况完成项目 成果质量 项目备案 成果汇交情况生产和成果的保密管理情况单位信用情况违法行为被依法处罚情况需核查的其他情况 精品课件 20 2 1测绘资质管理 七 测绘资质年度注册 4 缓期注册 未按时报送材料或材料不符合要求的证书记载事项应当变更但未申请的仪器未按期检定的未按规定备案登记测绘项目的经监督检查发现有成果质量批次不合格的未按规定汇交测绘成果的测绘单位无正当理由未参加年度注册的单位信用不良且经核查属实的 精品课件 21 2 1测绘资质管理 八 测绘资质年度注册 精品课件 22 2 1测绘资质管理 八 测绘资质监督检查 各级测绘行政主管部门履行资质监督检查职责 可要求测绘单位提供专业技术人员名册 工资表 劳动保险证明 测绘仪器购买发票及检定证书 测绘项目合同 测绘成果验收报告等材料 并可对测绘单位的技术质量保证制度 保密制度 测绘资料档案管理制度的执行情况进行检查 监督检查时 有关单位和个人应当协助与配合 不得拒绝和阻挠 对于违法从事测绘活动的单位 测绘行政主管部门应当依法查处 并将违法事实 处理结果上报上级测绘行政主管部门和测绘资质审批机关 精品课件 23 2 1测绘资质管理 九 测绘资质注销 降级 核减业务范围 资质有效期满未延续的测绘单位依法终止的测绘资质审查决定依法被撤销 撤回的证书依法被吊销的2年内未承担相应项目的甲 乙级单位3年内未承担合同额100万和50万以上项目的年度注册材料弄虚作假的不符合相应测绘资质标准条件的缓期注册期间整改不和规定的连续两次被缓期注册的因泄密被查处的 精品课件 24 2 1测绘资质管理 十 不予升级和变更业务范围的情况 采用不正当手段承接测绘项目的将测绘项目转包或者违规分包的经监督检查发现有成果质量批次不合格的涂改 倒卖 出租 出借或非法转让证书的其他违法行为 测绘单位在申请之日前2年内有下列行为之一的 不予批准资质升级和变更业务范围 精品课件 25 2 2注册测绘师 一 测绘执业资格的概念 测绘法 规定从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件 国务院测绘行政主管部门会同人事行政主管部门制定了 注册测绘师制度暂行规定 将测绘执业资格确定为注册测绘师 执业资格 指政府对某些责任较大 社会通用性强 关系公共利益的专业实行准入控制 是依法从事某一特定专业所具备的学识 技术和能力的标准 是一种专业准入制度 不是任何人都可以具有的是行政许可 须经政府有关部门审批有特定对象 指对某些专业设定取得资格应当具备相应的学识 技术和能力 且符合一定标准 精品课件 26 2 2注册测绘师 一 测绘执业资格的概念 注册测绘师的知识 能力和水平包括 具有测绘理论知识具有基本的测绘专业技术水平具有所从事专业的技术工作能力具备一定运用法律和管理知识处理事务的能力 精品课件 27 2 2注册测绘师 二 测绘执业资格管理制度 是指国家对测绘执业资格作出具体规定 对从事测绘活动的测绘专业技术人员进行执业资格考试 发放测绘执业资格证书 进行审验注册 依法查处非法从事测绘等活动 1 测绘执业资格管理的概念 测绘执业资格管理是一项法定制度测绘执业资格管理是一种行政许可制度 2 测绘执业资格管理的特征 在法律上确定执业资格制度在法律上确定执业资格的管理制度规范测绘执业资格证书式样规定对未取得执业资格 擅自从事测绘活动的法律责任 3 测绘执业资格管理的法律规定 精品课件 28 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 国家测绘地理信息局 人力资源和社会保障部共同发布的 注册测绘师制度暂行规定 将具有法定执业资格的测绘专业技术人员称为注册测绘师 取得注册测绘师资格的人员具有法定的测绘执业资格 1 注册测绘师的概念 规定 第4条规定 本规定所称注册测绘师 RegisteredSurveyor 是指经考试取得 中华人民共和国注册测绘师资格证书 并依法注册后 从事测绘活动的专业技术人员 法定证件是 注册测绘师资格证书 有证才有资格取得资格必须经过考试且合格取得注册测绘师资格的人员 必须经过注册 才能执业是从事测绘活动的专业技术人员 精品课件 29 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 政治条件 我国公民 遵守法规 恪守职业道德 2 取得注册测绘师资格应当具备的条件 业务条件 测绘类专科学历 从业满6年 测绘类本科学历 从业满4年 测绘类双学士或研究生班 从业满3年 测绘类硕士学位 从业满2年 测绘类博士学位 从业满1年 其他理 工专业 从业相应年限 2年 考试合格 参加资格考试 一个年度内所有科目全部合格 精品课件 30 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 全国统一大纲 统一命题考试 每年一次 国家测绘地理信息局负责拟定考试科目 大纲 试题 建立试题库 提出考试合格标准 人力资源和社会保障部审定并进行指导监督检查 3 考试方法 考试科目 测绘综合能力 测绘管理与法律法规 测绘案例分析 符合条件者可取得证书 由国家测绘局和人社部共同颁发 4 注册测绘师资格证书 精品课件 31 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 国家对注册测绘师资格实行注册执业管理 即取得证书的人员需注册后方可从事活动 5 注册测绘师的注册 注册的意义 审批机构为国家测绘地理信息局 省级测绘行政主管部门负责注册审查工作 注册的管理主体 一是需持有证书 二是应受聘于一个具有资质的单位 申请注册应当具备的条件 精品课件 32 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 具有注册测绘师资格的人员 通过聘用单位所在地的测绘行政主管部门向省级主管部门提出注册申请 5 注册测绘师的注册 申请注册 初始注册 取证1年内提出申请 延续注册 届满前30工作日内申请延续 变更注册 变更单位的 先解除劳动关系 再申请 受理申请 省级部门受理 注册审批 20工作日内作出 延长需告知 不予注册可申请复议 有效期 3年 凭证由本人保管 精品课件 33 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 5 注册测绘师的注册 申请注册 注销注册 不具完全民事行为能力 申请注销的 有效期满且未延续的 被依法撤销的 受到刑事处罚的 与聘用单位解除聘用关系的 聘用单位被依法取消资质的 聘用单位被吊销执照的 因本人过失造成利害关系人重大经济损失的 应当注销注册的其他情形 精品课件 34 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 5 注册测绘师的注册 申请注册 注册撤销 不正当获取的 应予撤销 行政处罚 3年内不得申请 刑事责任 公告救济 当事人有异议的 可申请复议或诉讼 继续教育 注册期内完成 必修和选修课均为60学时 精品课件 35 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 6 注册测绘师的执业 执业岗位 在一个有资质的单位 开展与资质等级和业务范围许可的相应的测绘执业活动 执业范围 测绘项目技术设计测绘项目技术咨询和技术评估测绘项目技术管理 指导与监督测绘成果质量检验 审查 鉴定国务院有关部门规定的其他业务 精品课件 36 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 6 注册测绘师的执业 执业能力 熟悉并掌握国家测绘及相关的法律 法规和规章了解国际 国内测绘技术发展状况 有丰富经验和处理能力熟练运用测绘相关标准 规范 技术手段 完成项目各项工作具有组织实施测绘项目的能力 效力责任 技术 成果文件 需由测绘师签字和签章修改签章文件需由本人进行 特殊的由他人修改和签章因成果造成损失的 单位承担并向承担测绘师追偿 执业收费 由所在单位接受委托并统一收费 精品课件 37 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 7 注册测绘师的权利义务 权利 使用注册测绘师称谓保管和使用本人的注册证和执业印章在规定的范围内从事测绘执业活动接受继续教育对违法 违规行为提出劝告 并报上级主管部门获得与执业责任相应的报酬对侵犯本人执业权利的行为进行申诉 精品课件 38 2 2注册测绘师 三 注册测绘师 7 注册测绘师的权利义务 义务 遵守法律 法规和有关规定 恪守执业道德执行测绘技术标准和规范履行岗位职责 保证成果质量 并承担相应责任保守知悉的国家 委托单位的秘密只受聘于一个有测绘资质的单位执业不准他人以本人名义执业更新专业知识 提高专业技术水平完成注册管理机构交办的相关工作 精品课件 39 2 3测绘人员权利和测绘作业证 一 测绘作业人员权利保护的意义 在野外的测绘工作中 需要进入某些场所 需要到有关单位收集资料和信息 涉及单位和个人 有时得不到配合 出现妨碍和阻挠的情况 测量标志是外业测绘的基本依据 是国家的宝贵财产 使用时应当具有合法的身份和合法的使用目的 为了保护测绘人员的合法权利 测绘法 作出了明确的规定 精品课件 40 明确测绘作业证件的发放对象明确测绘作业证件的使用条件明确测绘人员的义务 1 测绘人员进行测绘活动时 应当持有作业证件 2 3测绘人员权利和测绘作业证 二 测绘法 的有关规定 赋予测绘人员依法从事测绘活动的权利赋予测绘活动涉及单位和个人查验作业证的权利明确测绘活动涉及单位和个人的义务 2 任何单位和个人不得妨碍 阻挠依法测绘活动 精品课件 41 作业证件的式样全国一致授权国务院测绘行政主管部门统一规定式样 3 作业证的式样由国家统一规定 2 3测绘人员权利和测绘作业证 二 测绘法 的有关规定 作业证是使用永久测量标志的法定凭证使用时有义务应向保管人员出示作业证查验证件是保管人员的权利 责任和义务查验证件是对测量标志保护的需要 4 测绘人员须持证使用永久性测量标志 精品课件 42 1 是测绘人员从事活动的合法证明 具备条件才能获得 2 3测绘人员权利和测绘作业证 三 测绘作业证的概念 必须合法取得 必须持证作业 防止不具备相应资质 资格的主体进行活动 防止泄露国家秘密 因此 持证是一种保护 2 保护测绘人员的权利和相关单位的权益 持证合法作业受法律保护 任何单位和个人不得阻挠 也是赋予相关单位和个人查验证件的权利 以避免损害本单位合法权益问题的发生 精品课件 43 3 出示作业证是是义务 防止非法活动 2 3测绘人员权利和测绘作业证 三 测绘作业证的概念 从事测绘是法定权利 出示证件是法定义务 是防止从事非法测绘活动的有效途径 4 是相关单位为合法测绘提供便利的义务 确保合法测绘 方便得到配合 5 作业证效力的有效性 测绘活动与所