服务经济学PPT课件

第三章服务业核算 服务业核算的原理和方法中国服务业核算的实践 1 一 服务业的核算的特点 第一节服务业核算的原理和方法 服务业核算包括生产核算和使用核算 服务业生产核算也就是服务业的增加值核算 服务业使用核算也就是服务的最终消费 资本形成和进出口核算 我国从1985年开始国内生产总值生产核算 服务业生产核算作为国内生产总值生产核算的重要组成部分 也从那时开始 我国从1989年开始试行 1993年正式开始国内生产总值使用核算 服务业使用核算作为国内生产总值使用核算的重要组成部分 也从此开始 1 服务业的核算起源 2 市场产出由市场生产者提供 市场生产者是以营利为目的的服务企业 包括商业饮食业 运输业 居民服务业 广告和咨询服务业 金融保险业等 它们的大部分或全部产品都要在市场上销售 2 服务核算的特点 服务的特点决定了服务业核算的特殊性 根据服务业生产活动的性质 其产出分为市场产出 自给性产出和非市场性产出三种 3 自给性产出是生产者自己生产并留作自身最终使用的货物或服务 如自有房屋拥有者为自身最终消费所生产的住房服务 企业自己生产并用于自身固定资本形成的货物或服务 一般按照同类产品价格估价 非市场产出由非市场生产者提供 由政党机关 非营利性事业单位和非营利机构组成 他们主要为全社会或部分居民提供免费或没有经济意义价格的服务 联合国1993年做出规定 非市场服务的估价按照其生产期间发生的成本之和进行 4 二 国际分类系统 目前 正在使用的最主要国际分类系统是 国际产业标准分类 即ISIC 联合国于1948年设计 58 68 90年三次修订 其统计单位为活动类型 采用4级结构 类别 categories 17个 类 divisions 60个 组 groups 159个 小类 classes 292个 ISIC还包括一项派生分类 即欧洲共同体内部经济活动的一般产业分类 NACE 以及两项相关分类 即澳大利亚及新西兰产业分类 ANZSIC 和北美产业分类 NAICS 按照国际产业标准分类的原则 服务业的四大门类 消费者服务业 生产者服务业 分配服务业 公共服务业 5 回顾 产业分类方法 三次产业分类法 1935年由费希尔首次提出 后来克拉克继承和发展了他的理论 建立了产业分类及统计体系 第一产业是指直接从自然界获取产品的产业第二产业是指加工取自自然界产品的产业第三产业是建立在第一 二产业基础上的非物质生产部门 6 1 两大部类分类法 生产结构分类法 2 农轻重产业分类法 3 霍夫曼分类法 7 是按照劳动 资本 知识等生产要素的比重或对各生产要素的依赖程度对产业进行分类的方法 具体可以分为劳动密集型产业 资本密集型产业 技术密集型产业 知识密集型产业 生产要素分类法 8 国际标准产业分类法是联合国为了统一世界各国的产业分类编制和颁布的 全部经济活动的国际标准产业分类索引 1994年重新修订颁布 国际标准产业分类法实际上同三次产业分类法是一致的 且比后者更细致 根据国际标准分类法所作的统计有很高的可比性 为产业经济问题的研究提供了很大的方便 并被广泛运用 国际标准分类法 标准产业分类法 9 是指一国 或一地 政府为了统一该国 或该地 产业经济研究的统计和分析口径 以便科学地制定产业政策和对国民经济进行宏观管理 并根据该国 或该地 的实际而编制和颁布的划分产业的一种国家标准 我国现行的标准分类法 是以三次产业分类为基础编制的 自1985年以来经历4次修订 目前执行的GB2002版本 国家标准分类法 10 战略关联分类法 是指按照在一国产业政策中的不同战略地位划分产业的一种分类方法 按照不同战略地位划分的产业主要有 主导产业 支柱产业 基础产业 瓶颈产业 先行产业等 战略关联方式分类法 11 从理论上看 服务业核算数据的详细程度取决于分类的详细程度 从实践上看 则取决于统计局的资料来源状况和填报单位的填报管理负担 服务业价格指数的测算比农业和工业更加困难 a 服务产品是无形的 数量的观测有困难b 服务活动本身很多是一次性的 缺少历史数据 如R D c 服务质量很难量化 三 服务业核算数据收集 12 投入法 根据生产过程中投入的价格变动来代替产出价格指数 绝大多数情况下 该指数都用服务业中相关行业的平均报酬率或是工资率来估算 小时酬金法 根据分产品营业总额除以总工时数编制的价格指数 与投入法的区别在于营业额中包含有营业盈余 劳动者报酬及其他投入项构成 收费率法 反映的是标准类型的工作每小时或每天的支付率 它可以在计时或计天付酬的情况下使用 如会计师或律师每小时的收费 几种常见的构造价格指数的方法 13 模型定价法 要求取得各价格指数典型产品的报价 这种方法与前面方法的区别在于它是针对最终产品搜集报价 而前面的方法是针对最终产品搜集成本 有时填报单位很难提供 奢侈品价格指数法 是针对某一产品的一些可测度的特征进行测算 这些特征进行加权得到某一产品质量变动的估算 应用于那些产品特征可以清楚辨认的领域 但由于方法复杂 质量调整的因子确定一直是一个值得关注的问题 几种常见的构造价格指数的方法 14 物量指标法 直接测算某一特定产品的产出或支出 于是对应的价格指数等于现价产出除以不变价产出 该方法比较适用于标准服务类型 因为其很难反映质量的变动 产出价格指数法 测算实际合同价格的变动 理想的价格指数是实际服务价格 扣除了所有的折扣 税收 不包括工厂内交易的出厂价 为了获取产出价格指数 统计部门首先需要与填报单位确定服务类型 并组织定期的特别调查来跟踪这些服务的价格 成本高不易组织 几种常见的构造价格指数的方法 15 一 服务业的范围 第二节中国服务业核算的实践 1985年3月19日 国家统计局向国务院提交了 关于建立第三产业统计的报告 提出了三次产业分类和建立第三产业统计及国内生产总值核算的必要性 报告对三次产业作了如下划分 第一产业 农业 包括农业 林业 牧业和渔业 第二产业 工业 包括采矿业 制造业 电力燃气及水的生产和供应业 建筑业 第三产业 除上述第一 第二产业以外的其他各业 共9个行业 16 第一层次 流通部门 包括交通运输业 邮电通讯业 商业饮食业 物资供销和仓储业 第二层次 为生产和生活服务的部门 包括金融保险业 地质普查业 房地产业 公用事业 居民服务业 旅游业 咨询信息服务业和各类技术服务业等 第三层次 为提高科学文化水平和居民素质服务的部门 包括教育 文化 广播电视事业 科学研究事业 卫生 体育和社会福利事业等 第四层次 为社会公共需要服务的部门 包括国家机关 政党机关 社会团体 以及军队和警察等 17 2003年 国家统计局废止了上述划分 根据2002年新颁布的 国民经济行业分类 GB T4754 2002 对三次产业进行了重新规定 新规定的三次产业划分范围如下 第一产业是指农 林 牧 渔业 第二产业是指采矿业 制造业 电力 燃气及水的生产和供应业 建筑业 第三产业是指除第一 第二产业以外的其他行业 共15个行业 18 F 交通运输 仓储和邮政业 G 信息传输 计算机服务和软件业 H 批发和零售业 I 住宿和餐饮业 J 金融业 K 房地产业 L 租赁和商务服务业 M 科学研究 技术服务和地质勘探业 N 水利 环境和公共设施管理业 O 居民服务和其他服务业 P 教育 Q 卫生 社会保障和社会福利业 R 文化 体育和娱乐业 S 公共管理和社会组织 T 国际组织 这15个服务行业均为新 国民经济行业分类 中的门类 19 1985年至1993年 服务业生产核算的基本分类如下 1 运输邮电通讯业 2 商业 饮食业 物资供销和仓储业 3 金融保险业 4 房地产业 5 服务业 6 公用事业 7 科教文卫体育福利事业 8 国家机关 政党机关和社会团体 9 其他行业 1994年以后调整后的产业部门分类是 1 农林牧渔服务业 2 地质勘察业 水利管理业 3 交通运输 仓储及邮电通信业 4 批发和零售贸易 餐饮业 5 金融保险业 6 房地产业 7 社会服务业 8 卫生 体育和社会福利业 9 教育 文化艺术及广播电影电视业 10 科学研究和综合技术服务业 11 国家机关 政党机关和社会团体 12 其他行业 20 21 二 服务业核算的现状 1 市场产出市场产出是对营利性的企业进行核算 这些企业包括金融保险业 批发零售业 贸易 餐饮 交通运输 房地产 居民服务等 计算方法是以企业年度财务报表作为基础资料来源 以营业收入作为总产出 计算方法 1 计算出总产出和中间消耗 从总产出中扣除中间消耗 得到增加值 2 计算劳动者报酬 固定资产折旧 生产税净额和营业盈余 四项相加 得到增加值 22 2 自给性产出自给性产出包括企业或居民自产自用的产品 和拥有自有房屋的住户自己生产自己使用的住房服务 其中 企业自产自用的固定资产 其产出都统一按照市场价格进行估价 农民自产自用的农副产品 在农业总产出计算过程中 也都统一按照市场价格进行了估价 自产自用的住房服务 按照房屋的虚拟折旧计算 23 3 非市场产出服务业中非市场产出占有很大的比重 包括的行业有水利管理业和地质勘探业 教育文艺广播电影电视业 卫生体育社会福利保障业 科学研究和综合技术服务业 国家政党机关和社会团体 由于这部分行业的基础数据不是很健全 没有详细的企业会计财务数据 因此 除第三产业普查年份以外 常规年份根据普查年份的增加值推算 增加值核算主要是按照收入法 根据劳动工资统计的就业人数和工资总额 固定资产投资完成额统计的当年完成的固定资产投资额 计算劳动者报酬和虚拟固定资产折旧 以两项相加得到增加值 24 三 服务业核算存在的基本问题 1 资料来源问题服务业增加值核算存在的资料来源问题 最主要表现在核算范围不全 即本应统计的东西却在核算过程中漏掉了 使得核算结果只能包括整个服务活动的一部分 最终导致服务业增加值得低估 范围不全的部分主要有农村服务 尤其是由农村个人提供的运输服务 和城市中大量农村人口提供的服务 如鞋匠 保姆 饮食摊贩等 而且改革开放后新兴的服务 如律师和会计师服务 上网服务 证券服务 私人提供的教育服务等都没有完全被统计 25 造成服务业核算范围不全的原因 主要有两个方面 一是许多服务行业的企业和个体经营单位没有建立起经常性的统计调查制度 特别是私营企业和个体经营单位从事的物业管理 计算机服务 租赁服务 信息咨询 会计师服务 律师服务等新兴服务行业 其经常性资料来源基本上处于空白状态 二是有关管理部门的服务业统计一般仅限于本系统 范围过窄 而且重实物量统计 轻价值量统计 满足不了服务业核算的需要 另外 由于人手严重不足 有些已有的部门统计资料没有得到充分的挖掘和利用 26 服务业增加值核算存在的资料来源问题还表现在资料来源口径方面 主要是从业人员劳动报酬统计 从业人员劳动报酬统计是计算服务业部分行业收入法增加值的主要来源之一 而它的统计口径不包括乡镇企业 私营单位和个体工商户 因此会影响到服务业增加值中的劳动者报酬计算的准确性 同时 从业人员劳动报酬统计很难包括从业人员所获得的全部收入 对于服务业企业和营利性事业单位来说 这将影响到增加值的结构 对于行政单位和非营利性事业单位来说 不仅会影响到增加值的结构 而且会影响到增加值的总量 27 2 核算方法落后核算方法问题中比较突出的是非市场产出核算的问题 主要表现在如下几个方面 第一 核算方法单一 增加值的核算仅仅采用收入法 第二 推算系数使用时间过长 大部分服务业没有常规的年度财务统计 因此 这些行业的总产出和增加值计算中 需要根据第三产业普查年份的系数进行推算 但是 两个普查年份之间时间是十年 时间过长 不能确切的反应服务业发展的实际 第三 新经营方式的产出反应不全面 服务业主管部门掌握的数据大多是系统内行政记录 系统外或者是个体私营企业 往往数据缺乏 28 3 服务业计价过低中国服务业增加值的估计主要采用收入法 包括劳动者报酬 营业盈余 固定资本折旧和生产税净额 其中工资是最大的一部分 同时 服务业大多是劳动密集型产业 劳动者报酬在增加值中占的比重较其他行业更高 所以 如果劳动者报酬被低估的话 整个增加值也会被低估 比如 医生 与国外先进国家相比 与其他职业相比 工资明显偏低 29 我国的服务业核算问题的存在直接导致对我国按现价计算的服务业增加值的低估 从国家统计局公布的数据来看 20世纪60年代初期以前 按现价计算的第三产业增加值在整个国内生产总值中的比重略有上升 此后持续下降 直到20世纪80年代初为止 从20世纪80年代初开始逐渐上升 到1990年前后恢复到新中国成立初期的水平 之后基本处于停滞的状态 直到21世纪初 按不变价计算的第三产业比重的变化趋势略有不同 整个计划经济时期 除20世纪50年代末和60年代初偏高以外 基本在22 到23 的范围内波动 30 改革开放后 第三产业比重开始上升 1989年达到最高点的30 3 其后 连年下降 降至1995年的26 左右之后基本维持不变 直到21世纪初 至 十一五 期间 中国服务业比重才出现较大幅度的攀升 基本上稳定在40 左右 这一比例上升既有服务业快速发展的原因 也有2004年经济普查的原因 在这次经济普查中有2万多亿元的服务业增加值被 挖掘 出来 经验显示 第三产业在整个经济中的比重 无论用国内生产总值还是用从业者人数来衡量 有随人均收入的增长而上升的趋势 这个一般性规律不仅在一国的长期经济发展过程中可以观测到 如果把不同人均收入国家进行比较也可以发现 31 与同等收入的其他发展中国家相比 我国第三产业比重过低的现象是我国服务业增加值低估的另一体现 世界银行按人均国内生产总值的高低把各国划分成低收入国 中等偏下收入国 中等偏上收入国和高收入国四种类型 我国1996年属