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以广东省为例，浅议危险废物越境转移的全球性环境问题 1 引言 据国家危险废物名录定义，满足以下两个条件之一的均为危险废弃物：（1）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种；（2）具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的废物。而危险废物的越境转移，是指通过“贸易”的形式，将危险废物由产生国出口到其他国家进行处理处置的行为。 这种不平等的危险废弃物越境转移，无疑给包括中国在内的发展中国家乃至全球的环境带来沉重深远的影响，但是，即使在如此严重的全球问题前面，各个国家都对此保持一致的沉默，殊不知，这样的格局，在即将到来的环境报复面前，谁不是沉默的待宰割的羔羊呢？2 事件回放-广东省每年要处理掉来自发达国家的数千万吨电子废弃物 据中国经济发展的外部环境影响国际法分析对外公布。报告显示，全世界数量惊人的电子垃圾中，有80%出口亚洲，这其中又有90%进入中国1（2006年12月第一财经日报）。面对如此庞大的电子废物，单是广东省，每年便要接受来自发达国家的数千万吨电子废弃物，一些工业相对不那么发达的地区，诸如汕头市贵屿镇，更是因为过多的废物投放而被称作“垃圾镇”，被列入2012年广东省级挂牌督办的十一大重点环境问题之一。 而电子废弃物，只是数千万吨的危险废弃物中的其中一种而已。 3 这种状况持续的相关危害危险废弃物越境转移问题，不只是某一个国家地区的局部污染问题，还是更为严重的全球环境问题。其危害分别如下： 1. 危险废弃物的越境转移不单会导致对当地生态环境和人群健康的损害，长期积累的结果更会对全球环境产生危害；2.危险废物中的有毒有害物质对人体和环境构成很大威胁，一旦其危害性质爆发出来，不仅可以使人畜中毒，还可以引起燃烧和爆炸事故，也可因无控焚烧、风扬、升华、风化而污染大气。此外，还可通过雨雪渗透污染土壤、地下水，由地表径流冲刷污染江河湖海从而造成长久的、难以恢复的隐患及后果；3.制约可持续发展。危险废物不处理或不规范处理处置所带来的大气、水源、土壤等的污染也将会成为制约经济活动的瓶颈；2危险废物处理处置现状研究 (2013-02-1)4 为什么会出现这种状况？-国际角度，发达国家的角度、发展中国家的角度面对如此日渐严重的全球性环境问题，各个国家乃至国际相关组织委员会上早已制定出相关法律措施，但有法可依以后，我们的问题解决了吗？或许不然。结合近几年的科研报告，总结出有以下三个角度下的几点原因：1. 国际法律的局限性： 针对此问题，国际社会虽然制定了相应法律，但却缺少相关问责制度。就巴塞尔公约而言，公约没有涉及具体的出口废物对象，相应的损失赔偿。这就放宽了发达国家转移洋垃圾的限制，在态度上默许了废弃物可越境转移这一情况。其次，公约缺少其强制性，造成签署与义务承担，完全在于国家自身愿意与否，相应的明文法规，也便形同虚设了。3巴尔赛公约与危险废弃物转移的责任，金华市中级人民法院，冯少华2004 2.发达国家的角度（1） 庞大的危险废弃物：发达国家危险废物产生量增长迅速在过去的几十年间,世界化学产品的产量增加了数倍,危险废物的产量也随之增加。工业化程度越高的国家产生的危险废物就越多。在目前,大约有90%的危险废物产生于发达国家。大量增加的危险废物,对发达国家形成了沉重的负担,于是他们寻求通过利用向其他国家转移危险废物的办法来缓解压力；4严盈富. PLC入门M.北京:人民邮电出版社,2005（2） 废弃物处置费用高昂：发达国家和发展中国家废弃物投弃费用和处理费用差别大。据统计,危险废物在非洲处置大约需40美元一吨,而在欧洲需要4-25倍的费用,在美国为12-36倍 5固体废弃物越境转移的危害与对策探讨2010年2月8日 ；（3） 取得国际贸易利益 ：一些发达国家以废弃物作为充当交易的商品，以获得巨额利润； 3. 发展中国家的角度 （1） 眼前利益的驱使：发展中国家很多人民收入水平不高，工作竞争压力大。垃圾走私渐趋集团化，短浅意识的人利用廉价劳动力收购废弃物加工，为许多人解决了“工作”；（2） 废弃物市场的不完善：在一些发展中国家，环境标准低，危险废物的处理费仅为美国的1/10。这种差价使一些垃圾商为从中牟利，把大批有害废物越境转移到发展中国家来。而且废弃物处理的企业之间相互恶性竞争；（3） 相关环境法规不健全以及对应的执法不力：虽有明确法律严禁，但防堵漏洞不严密，导致一定数量的不法商人总有空子可钻。5 如何解决此全球性问题通过上述分析，我们得知，危险废弃物越境转移问题，刻不容缓！那么，在种种干扰下，我们究竟要如何解决呢？建议如下：1.加强与其他国家的组织协作，共同打击非法越境转移废弃物的行为；2.建立和完善我国的相关法律法规，保证废弃物处理有法可依、有法必依； 3.提高我国废弃物处理技术，坚决消除内部的落后处理方法，进而提高环境标准，最终缩小与发达国家之间处理废弃物费用的差价；4，加强全民环保知识教育，提高公民环保意识，加大教育投资；5.各地经济增长以绿色GDP为衡量指标，加大人民监督相关部门的权利；6 结语 危险废弃物越境转移，对于这一个困扰人们多年，却基于种种原因仍未得到妥善解决的全球性环境问