乡镇小流域山洪灾害应急预案

乡镇小流域山洪灾害应急预案 一、自然情况 乡位于市南端仙霞山脉，东南连廿八都，西接广丰，北靠峡口 ,距江山市区 54公里，全乡总面积 辖 7个行政村， 77个自然村， 62 个村民小组， 1942 户，总人口 6755 人，共有耕地 4684亩，其中水田 3894亩，山林面积 72389亩。 乡地势西南面山高，东北面山较低，山地面积占全乡土地面积 88%，境内主要有山溪 2 条，分别为石鼓溪，龙溪溪，现有河道宽 3050米，平均坡降 20%。两溪到广渡双溪口合并后，流入广渡溪，两溪流入涉及、赵宅门、西洋、龙溪、化龙溪等 6个行政村 6199人。 本流域属于亚热带季风气候，全年季节变化明显，多年平均降雨量1739 毫米，降水时空分布不均匀，主要集中在梅汛期，有时也受台风和极地小气旋天气，出现暴雨洪水。 域内间遭受过 20多年一遇的特大暴雨山洪袭击； 6月 18日洪水，流域内间遭受过 50 多年一遇的特大暴雨山洪袭击； 6 月 9 日、 23 日洪水，流域内间遭受过 100多年一遇的特大暴雨山洪袭击，损失严重。 表 1：山溪水文基本情况表 山溪名称所属水域流域面积 (k/流长（ 道比降 石鼓溪溪 龙溪 溪溪 二、各行政村基本情况 表 2：各行政村基本情况 单位：个、人、元、亩 村名村民 小组数户数人口数村净资产耕地面积区域 面积山林 面积 宅门 洋 龙溪 溪 家地 库 计 、洪灾害现状及成因 乡流域面积 方公里，流域内建有小（一）型水库 1 座，小山塘 2座，没有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯急。由于洪水冲击，大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力普遍较低。西洋溪局部地段防洪堤基松散严重，多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯急。由于洪水冲击，大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力差。 1997年 7月 4日洪水，流域内间遭受过 20多年一遇的特大暴雨山洪袭击； 6月 18日洪水，流域内间遭受过 50多年一遇的特大暴雨山洪袭击； 6月 9日、 23日洪水，流域内间遭受过 100多年一遇的特大暴雨山洪袭击， 6 月 28 日连续降雨，引发严重山洪泥石流灾害，形成部分防洪堤、粮田、房屋被冲毁，幸亏山洪白天发生，抢救及时，未造成人员伤亡，否则后果不堪设想。 第二部分危险区、安全区的划分 一、划分标准 1、危险区：指规划范围内发生不到一遇洪水条件下，易造成人员伤亡以及房屋等设施易遭受严重破坏的受灾区域。 2、警戒区：指规划范围内在发生到 20年一遇洪水条件下，需要通过水利工程保护，才能保证人员居住安全的区域。 3、安全区：指 规划范围内在发生 20年一遇以上洪水才会受山洪威胁，在其余情况下，人员居住区安全，生产活动基本不受山洪影响的区域。 根据以上划分标准，乡境内的危险区、警戒区主要包括村石鼓自然村、西洋村、营盘坂、西洋自然村、化龙溪村、猪头山、外片山自然村。 二、危险区、警戒区情况（见表 3） 表 3：乡小流域防洪避洪危险区基本情况表 所在村、自然村户数（户）人口（人）学校（个）企事业单位（家）其它 村石鼓自然村 824 西洋村：营盘坂、西洋 517 化龙溪村：猪头山、外爿山、达坞 832 合计 2173 表 4：乡小流域防洪避洪警戒区基本情 况表 所在村、自然村户数（户）人口（人）学校（个）企事业单位（家）其它 村石鼓自然村 933 西洋村：营盘坂、西洋 519 化龙溪村：猪头山、外片山、达坞 818 合计 2282 第三部分抢救应急程序 一、组织机构 乡成立乡、村二级防汛及小流域防洪避洪指挥组织。乡村建立防汛防旱指挥部，乡长任指挥，分管副乡长为副指挥，日常工作由水利员负责，指挥部下设检测、信息、转移、保障四个组。村级设立山洪防御工作组。由各村村支部书记任组长、村主任任副组长，并落实一名预警员，由各村委主任兼任村工作组下设巡查信息队、转移队、抢险队、保 障队。 表 5：乡山洪灾害防御组织机构 乡 防 洪 避 洪 指 挥 部总指挥电话： 4811302手机： 661562 副指挥电话： 4811307手机： 668858 成员、 信息组负责人 成员 检测组负责人 成员 转移组负责人 成员 应急 抢救组负责人 成员 值班电话 4811365 表 6：乡各村山洪灾害防御工作组组长、副组长名单和通讯录 村名村支部书记（防御组长）住宅电话手机村主任（防预副组长）住宅电话手机 637943661961 689400662459 赵宅门 638103594141 西洋 637917661971 化龙溪 611958664934 裴家地 651897670481 龙溪 623223623211 二、预警标准 根据本乡现在的防洪标准，确定下列预警降雨量： 1、三级警报（橙色） 短历时降雨量 1小时 30毫米， 3小时 60毫米， 24小时 80毫米。 2、二级警报（黄色） 短历时降雨量 1小时 50毫米， 3小时 80毫米， 24小时 110毫米。 3、一级警报（红色） 短历时降雨量 1小时 70毫米， 3小时 100毫米， 24小时 120毫米。 三、预警发布和联络方式 1、当接到暴雨天气预报，乡防汛指挥部、村防御工作组组长布 置巡查检测人员上岗，当预报和发生的降雨接近或超过预警标准雨量值时立即发布暴雨预警信息。 2、当河道水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即发布水位预警信息。 3、当预警员发现可能发生山体滑坡，泥石流等征兆时，应立即发布泥石流、山体滑坡预警信息。 乡防值班人员在接到市防办或各村预警员直接预警后，应立即向乡防汛指挥部指挥汇报，并向各村发布相应预警 4、乡防办用电话直接通知到村，村发布到各农户的预警信号为铜锣、广播、幸福大喇叭、 、电话等方式。如遇险情出现，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短 声敲击铜锣、反复循环敲击，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线由次序地将人员转移到安全地带。 第四部分抢险救灾和职责任务 一、乡防汛防旱指挥部 1、汛前编制好防洪避洪预案，汛期建立（ 4月 15日至 10月 15日）24小时值班制度。 2、当接到市防汛指挥部、气象、水利、国土等部门发布预警信息时及时向各村通报，确保信息畅通。当接到预警员山洪灾害报告时，立即启动预案，及时组织人员转移和组织抢险，同时向市防指报告。 3、当出现严重灾情时，及时组织民兵应急抢险队赶赴现场，组织抢险救灾。 4、对 死亡人员进行安葬和善后工作，对伤员组织有效救治，全力以赴安置受灾群众，确保群众生活必需。 5、督促各村落实预警员 “四各一 ”制度。即一名预警员、一项巡查观察制度、一个责任制乡政府与预警员签订责任书，一份报酬。 二、指挥、副指挥和下设各组职责任务 1、指挥：负责全乡山洪灾害防御组的调度和协调，检查督促山洪灾害。防御预案及各项职责的落实。根据山洪预警的需要，进行全乡总动员，发布命令、通知，调集抢险物资器材，报告、请求上级政府和防汛指挥部调用抢险队伍和物资支援。 2、副指挥：负责山洪灾害危险区、警戒区的监测，及时掌 握雨情、水情、灾情、险情动态，落实组长发布的防御抢险命令，指挥村民安全转移，防洪避灾，负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。 3、监测组：负责境内山洪灾害点防范区重要水利设施，危险区及河道水位、山体裂缝、滑坡点、泥石流和危险区位移变化的监测。及时将书据传送到信息组。 4、信息组：负责对市防指汛前各种信息的收集和整理，及时收集处理监测提供有关降雨、山体裂缝和滑坡、泥石流、决堤等信息，及时为指挥防洪抢险决策提供依据。 5、转移组：负责按照乡指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定转移路线，一个不漏地动员到 户到人，及时进行安全转移。 6、应急抢险组：工程未出险前，协同转移组织群众安全转移，在工程出险紧急情况下，听从命令，快速投入抢险救灾。 三、村级山洪防御工作组职责任务 1、当接到市、乡防汛指挥部有关预警信息时，督促预警员加强巡查观察。 2、当发生灾情时，立即启动预案，实行村自为战、户自为战、人自为战、人自为战。按预案规定，及时组织村民转移， 特别是对孤寡老人，指定专人帮忙转移。 3、有关灾情，要如实及时报告。预警员要坚守岗位，根据部同降雨强度和河溪水位，及时发出不同级别的预警信息。 四、组长、副组长和预警员 职责任务 1、组长：组织本村防山洪灾害预案的实施，根据山洪预警信息，进行全村总动员，负责村民安全转移和抢险救灾工作的组织协调。 2、副组长：落实组长发布的防御抢险指令，指挥村民安全转移，组织洪灾抢险，并负责