当前经济形势与政策分析PPT课件

1 当前经济形势与政策分析 2 一 2008年以来我国经济发展情况回顾二 世界金融危机给世界经济与中国经济等来严峻挑战三 宏观经济调控的战略思路与重点任务 3 一 2008年以来我国经济发展情况回顾 1 受世界金融危机影响 中国经济发展遇到较大困难中央政治局7月23日胡锦涛 当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期 我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多 经济回升基础还不稳固 国际国内不稳定不确定因素仍然较多 我们必须增强忧患意识和风险意识 把困难和挑战估计得更充分一些 宏观政策取向不能改变 调控工作不能放松 调控重点更加突出 4 温家宝9月10日在夏季达沃斯论坛开幕全会上指出 中国经济企稳回升的态势还不稳定 不巩固 不平衡 外需下滑的压力仍然很大 扩大内需在短期内受到多方面制约 一些行业 企业经营仍然困难 结构调整的任务十分艰巨 一些刺激政策的效应会递减 一些着眼长远的政策收到成效需要时间 将继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务 坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策 全面落实并不断丰富和完善一揽子计划 及时发现和解决经济运行中的新情况 新问题 警惕和防范包括通胀在内的各种潜在风险 推动中国经济平稳较快发展和社会和谐稳定 5 上半年国内生产总值同比增长7 1 其中一季度增长6 1 二季度增长7 9 第一产业增加值增长3 8 第二产业增加值增长6 6 第三产业增加值增长8 3 6 中国二季度GDP增速达7 9 结束了7个季度的连续下降的态势 7 前8月固定资产投资增速创5年新高 1 8月份 城镇固定资产投资同比增长33 0 其中 国有及国有控股投资同比增长39 9 房地产开发投资21147亿元 增长14 7 4万亿投资推动 8 1 8月社会消费品零售总额同比增长15 1 8月份同比增长15 4 1 6月 我国汽车销售同比增长17 7 其中1 6L及以下小排量车的增长50 整体行业经济效益并未见好转 今年1 5月 19家重点企业集团营业收入同比下降了2 3 利润同比下降9 94 1 8月 全国商品房销售面积同比增长42 9 1 8月 商品房销售额同比增长69 9 9 8月份CPI同比下降1 2 PPI同比下降7 9 10 1 8月我国进出口同比下降22 4 出口下降22 2 进口下降22 7 11 上半年消费拉动GDP增长3 8个百分点 投资拉动6 2个百分点 净出口下拉2 9个百分点 12 1 7月外商直接投资同比下降20 3 7月FDI同比下降35 7 连续十个月负增长2009年6月末 国家外汇储备余额为21316亿美元 首次突破2万亿美元大关 我国二季度外汇储备增加额度为1779亿美元 贸易顺差为347亿美元 FDI增量为212亿美元 疑似热钱的境外资金高达1220亿美元 13 1 8月累计全国财政收入同比增长2 6 1 6月税收同比降6 1 8月全国财政支出同比增长22 7 2009年预算计划财政收入增长8 支出增长22 赤字规模为GDP的3 2008年全国土地出让总收入9600多亿元 与2007年的近13000万亿元相比减少26 今年上半年全国土地出让总价款为3862 22亿元 同比减少了13 0 14 2 上海经济增长速度与效益双双回落 2007年全市生产总值增长14 3 2008年GDP增长9 7 2009年目标为增9 今年上半年 上海实现生产总值同比增长5 6 2008年规模以上工业实现利润下降29 上半年 全市规模以上工业企业实现利润同比下降29 7 15 今年上半年上海GDP同比增长5 6 第一产业下降0 5 第二产业下降3 6 第三产业增长14 2 三产比重达57 7 一季度超60 1 3月全市工业总产值同比下降9 8 4月份下降5 2 5月份下降2 1 6月份增长2 4 7月份增长2 1 16 2009年上半年全国各地区GDP比较 17 山西同比下降4 4 18 主要原因 一是因为上海是国际性大都市 对外经济紧密 受国际经济的影响直接 二是受到宏观调控影响显著 投资回落 上半年上海固定资产投资增长9 6 比全国低23 9百分点 三是主动调整产业结构 淘汰两高一资企业 19 3 为什么经济增长必须要保8 20 发达国家1 2 经济增长 就能保住就业 为什么中国低于8 增长就很难保住就业 中国农村大量劳动力要释放出来产业结构重型化中小民营企业发展困难社会保障不能全覆盖劳动者技能缺乏 结构性失业中国就业弹性低我国就业弹性系数不足0 1 21 GDP高增长 就业没有高增长的原因 生产力阶段 城乡二元结构 经济体制改革 人口数量与结构 就业要求发生变化 不正确的政绩观 22 城乡二元结构 导致农村劳动力向城市转移 农村劳动力只要不离开土地就算就业 现在农民进城打工1 4亿 实际上是减少农村隐性失业劳动力 但在就业总量上反映不出 而农民进城打工加重城市就业压力 23 抓GDP得力 抓就业乏力大企业解决发展 税收 科技进步 国际竞争力问题 小企业解决稳定 就业问题 24 二 世界金融危机给世界经济与中国经济等来严峻挑战 1 国际形势出现不少新的复杂因素 美国次贷危机引发多米诺骨牌危机2007年4月以美国新世纪房贷公司申请破产 次贷风险开始 2007年6月贝尔斯登申请破产2008年1月花旗 美林 美国银行 瑞银等巨亏 2008年7月美国政府收购房利美 房地美 25 2008年9月雷曼兄弟破产引发全球金融危机 2008年9月美国银行收购美林 美国国际集团国有化 华盛顿互惠银行倒闭 高盛和摩根大通转型 华盛顿投行时代结束 2008年7月底中国持有两房债券3760亿美元 国债5189亿美元美国财政部公告 截至今年5月底 中国持有美国政府支持的企业债券4903亿美元 中国持有的美国国债再创新高 为8015亿美元 26 2 金融危机对世界经济的影响 1 造成全球股市暴跌根据亚洲开发银行2009年3月9日报告 金融危机使全球金融资产在2008年一年蒸发了50万亿美元 27 7月9日公布2009年 财富 世界500强 有107家亏损花旗银行从2005年60美元跌到最低0 96美元通用汽车从2005年100美元跌到最低0 75美元美国国际保险集团2001年100美元去年50美元跌到最低0 35美元 28 美国金融危机爆发 航运业遭受重创 反映全球干散货运费水平的BDI半年暴跌94 该指数已从5月20日创下历史最高点位11793点跌至12月633点 2009年5月1日回升到1786点 6月5日又大涨到3809点中国航运成BDI最大埋单者 29 主要国际组织对2008与2009年世界经济增长预测 2 世界经济增长出现负增长 30 3 国际资源价格暴涨暴跌 2008年7月11日 国际油价达到147美元 跌到37美元 桶 现一路涨到70美元左右 9月份铁矿石到岸价为137美元 吨 10月跌到85美元 吨9月份煤炭价格900元 吨 12月300元 吨镍从52000美元 吨到9000美元 吨 宝钢不锈钢巨亏 31 要防止用新泡沫代替旧泡沫 国际油价迅速上升 国际资本市场回升 BDI迅速上升 中国房地产市场回升都与美元贬值 各国释放流动性 低利率有关 世界各国央行都展开了步调一致的放宽货币政策的行动 欧洲央行的基础货币同比增幅今年首季已高达22 9 二十国集团成员为应对金融危机所承诺的各种经济刺激措施涉及金额高达11 9万亿美元 32 3 危机主要原因 直接原因是金融创新过度 风险可以分散 可以买卖 可以定价2000年网络泡沫 2001年9 11 次贷危机 优质 次优 次级 巨型抵押 次贷按揭 银行 资产证券化 投资银行 打包 高杠杆率 全球银行 金融资产高度膨胀 33 12月17日 美国联邦储备委员会宣布将联邦基金利率下调至0 0 25 区间 创下历史最低记录 34 根本原因是美元泛滥 美元大幅度贬值 1972 2007年底美国经常项目赤字累计达8 38万亿美元其中 2000年到2007年就输出4 73万亿美元 造成国际市场上美元泛滥 35 4 今年国内形势出现不少新的复杂因素 1 经济数据出现矛盾现象投资高速增长与进出口加速下滑的背离 工业增加值上升与用电数字是负数的背离 工业增速上升与财政增速负数的背离 货运量正增长与港口吞吐数据下降的背离 36 股指增长与上市公司利润下滑的背离 工业增加值增长与工业利润下滑的背离 以及房地产销售的增长与实际房地产投资的增幅很低的背离等 37 改革开放以来中国经济面临三次低谷 第一次是上个世纪80年代末期 经济最低时年度增长只有3 第二次是1997年亚洲金融危机 第三次是2008年世界金融危机 38 2 股市回暖上升压力加大 中国股市暴跌主要原因一是 大小非 问题 2008年68家上市公司限售股解禁 2009年431家6888亿股限售股解禁 3 2万亿 2009年底A股流通股与非流通比有原来3 7到7 3 二是2007年涨幅过大 39 三是受世界金融危机的影响 08年上市公司利润降16 9 其中第四季度降85 8 09年一季度利润下降26 截至8月31日 沪深两市1631家上市公司披露上半年报 上半年营业收入同比减少11 27 净利润总额同比下降14 58 40 3 房地产市场形势严峻复杂 2004年国家开始房地产市场宏观调控 房价上涨 2008年房地产价格开始下降 销售下降 09年1 8月全国房价同比涨2 0 环比创21月以来新高北京 上海等城市出现20 以上上涨 房价达到历史最高 41 房地产宏观调控房价为何不降反升 居住需求 上世纪90年代以来我国宏观调控的思路基本是凯恩斯的需求管理思路 以抑制需求 增加经济主体的各种税费负担为主要思路 结果进一步加剧商品供求矛盾 形成物价更加猛烈的上涨 稳定需求 增加供给 控制通胀 防范风险政策执行不力 42 房改之初 政策要求 最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房 中低收入家庭购买经济适用住房 其他收入高的家庭购买 租赁市场价的商品住房 规定经济适用房覆盖群体要占到城市人口的60 70 但改革以来 廉租房和经济适用房所占比例极小 仅有的也在认证资格上把关不严 43 投资需求 金融危机挽救中国的房地产 2008年上半年政府还在为遏制楼市虚火而忧心 当金融危机对中国经济的影响越来越显著时 下半年的政策在瞬间转向 9月16日 央行6年来首次下调贷款基准利率 紧缩性政策释放出 松动 的信号 地方政府也纷纷搬出引人注目的救市政策 10月22日 财政部宣布降低住房交易税费 减免契税 印花税和土地增值税 44 三 当前宏观调控的战略思路与重点任务 1 实施积极的财政政策在抑制经济过热时 货币政策比财政政策更加有效 而在拉动经济增长时 财政政策更能发挥作用 货币政策对总量的控制更加有效 而财政政策更能在结构调整上发挥作用 45 为防止经济增长大起大落 中央宏观调控政策四次调整 08年全国经济工作会议调控目标 两防 即防止经济增长由偏快转为过热 防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀 实行稳健的财政政策和从紧的货币政策 4月2日发布的 国务院2008年工作要点 防止经济过热 抑制通货膨胀 防止经济下滑 46 7月25日政治局召开会议 把保持经济平稳较快发展 控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务 把抑制通货膨胀放在突出位置 双防变一保一控一抑 17届三中全力保经济增长 积极财政政策与适度宽松的货币政策12月8 12日2009年全国经济工作会议 保增长 促发展 调结构 防通缩上海提出 四个确保 确保经济平稳较快发展 确保民生持续得到改善 确保社会和谐稳定 确保世博会筹办有序进行 47 2002 2007年经济增长 形成一种推动经济增长的正反馈机制 房地产 汽车业 城市化 重化产业发展 投资增加 增长加速 预期看好 股市上扬 资金往房市 股市集中 资本市场活跃 流动性过剩 货币供应增加 股价持续上涨 财富效应放大 实体经济增长 48 2008年经济回落 预示市场调节正在从正反馈机制向反向的负反馈机制转变 楼市回落 CPI上升 国际市场趋冷 预期不确定性增加 股价下跌 财富缩水 投资趋保守 投资减速 银行风险增大 资金供应紧缩 引发实体经济趋冷 中国经济过分依赖住与行 49 经济振兴计划四大举措 扩大内需 大规模增加财政投入 调整和振兴产业 大力推进技术改造 建立比较完善的社会保障体系 50 关键要防止 可能使结构调整半途而废 可能造重复建设 政绩工程之类的投资低效率 可能埋下未来通货膨胀的隐患 出现审批经济 跑部钱进 造成投资挤出效应 触及土地红线 51 4万亿元刺激经济方案加适当减税效果更好 适当给中小企业减税 这更有利于产业结构向轻工业 服务业转型 也有利于民营经济的发展 温家宝 今年全面实施增值税转型 落实已出台的中小企业 房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策 加上取消和停征100项行政事业性收费 可减轻企业和居民负担约5000亿元 52 财政部 2009年财政预算赤字9500亿其中中央财政赤字预算为7500亿元 地方财政赤字2000亿元 占国内生产总值比重在3 累计国债余额占国内生产总值比重20 左右 53 2 货币政策要真正回归 适度宽松 2009年广义货币增长目标为17 2008年14 新增贷款5万亿元 上半年新增贷款达到7 36万亿元规模 6月M2同比增长28 46 创下1996年5月份以来新高 目前货币政策实际上已远超过 适度 54 7月13日人民日报 坚持适度宽松货币政策防止通胀预期抬头 央行向多家银行发行千亿定向央票工行 建行 农行决定全年新增贷款控制目标拟定1万亿上半年 分别为8255 7085 8202亿元 上半年中国银行为9019亿 下半年新增贷款控制3000亿 55 国外经验表明 把房地产市场作为投资市场 作为居民财产来源的国家 如美国 日本等 往往有泡沫经济的教训 我们绝不能重蹈美国次贷危机的覆辙 而把房地产主要作为消费市场的国家 经济发展就比较稳定 比如德国 新加坡 由政府主导提供房屋住房服务 除了廉租房和经济适用房 政府要建更多的平租房 将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中 减轻高房价给 夹心层 带来的压力 56 3 深化收入分配制度改革 增加城乡居民收入 提高国内居民消费 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系 再分配更加注重公平 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 着力提高低收入者收入 逐步提高扶贫标准和最低工资标准 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制 为了帮助企业渡