县长在执收公务证培训班上的动员报告_0

1/6县长在执收公务证培训班上的动员报告市场经济条件下的地区间经济竞争，本身就是经济发展环境的竞争。为贯彻十六大精神，推进我县工业化进程，促进我县经济跃上快车道，必须首先创造一个先进的思想观念环境、统一合理的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境。最近，就优化我县经济发展环境的问题，我们深入几个国有企业和规模较大的私营企业进行了调查。调查发现归根到底是干部素质制约了经济发展环境。虽然人民群众对当前我县经济发展环境总体上比较满意，但是，全县整治经济环境的工作发展还不平衡，少数单位存在的问题仍然比较突出。少数干部，特别是个别执法部门的干部素质与经济发展的新形势、新任务、新要求还不相适应，在一定程度上影响了我县对外开放的形象，影响了经济发展的速度与质量，突出表现在1、思想观念不适应市场经济的开放性要求。绝大多数表现在内陆意识、小农意识深厚、改革精神不强、“官本位”思想严重和经济环境意识淡薄等问题。2、法治水平不适应市场经济的法制性要求。一是执法的透明度不够。透明度原则是WTO规则的基本原则。但有的单位在制订政策性文件时，调查研究不够，征求群众意见不多，从上一级政府到下一级政府，一路套用；有些文件仅在执法部门内部传达，没有向利害关系人及时、尽可能地公布，对企业、个体工商户2/6进行普法的力度还不够。二是执法的统一性不够。在少数单位的干部职工中，有法不依、政出多门、政令不畅的问题仍然存在。一些单位，特别是省市直管单位，往往从本部门本单位利益出发，把上级红头文件当做“尚方宝剑”，政出多门，各行其是，有的甚至严重脱离了实际。有的部门单位对治理“三乱”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消极抵制。三是执法的严肃性不够。少数干部有法不依，执法不严，以权代法，随意执法，宽严不一，显失公平等问题仍然存在。四是执法的公正性不够。个别干部私欲膨胀，“不给好处不办事，给了好处不办事”，吃拿卡要，以权谋私，严重影响了党和政府的形象。3、服务水平不适应市场经济的效益性要求。一是重行政审批，轻市场引导。党政领导干部、企业内部管理人员中，熟悉经济工作的少，宏观管理调控能力还不强。二是重执罚，轻教育。有的单位文明服务公约写在纸上，挂在墙上，讲上嘴上，“门难进，脸难看，事难办”的毛病仍然存在，有利则相互争抢，无利则相互推脱。有的单位事先不宣传法律政策，等到群众违犯了，就去罚款，增加了企业和群众不必要的负担，造成干群关系紧张。三是重管理，轻服务。突出表现在服务意识淡薄。没有“投资者是上帝，干部是公仆”的服务理念，不能正确处理管理与服务的关系，甚至认为“管理就是收费”，收了企业的钱，很少为企业排忧解难。有的部3/6门在政策的制定上，往往缺乏深入的调查研究、科学分析和长远规划，闭门造车，仓促出台；在政策的执行上，缺乏连续性和稳定性，企业难以适从；在政策的落实上，重政策的制定而轻政策的落实，政策停留在纸上，政策效应发挥不出来。二、规范服务从优化经济环境的需要，优化干部素质我县作为贫困内陆地区，在区域环境相对不利的情况下，优化“软环境”对促进组织发展起着决定性的作用。而当前优化“软环境”的核心就是建设新形势下的服务型政府和服务型的干部队伍，真正从优化经济环境的需要优化干部素质。第一，抓自觉服务治“浮”，营造心齐气顺的人文环境。干部作风不实，公仆意识不强，服务水平较低，是当前基层和干部反映强烈的问题。优化干部素质，改善经济环境，首先要增强干部主动服务的自觉性。从而努力在全社会营造心齐气顺、奋发进取的良好人文环境。第二、抓廉政服务治“乱”，整治“利益驱动”的收费环境。乱收费、乱罚款、乱摊派形成了当前经济环境中的“顽症”，治理“三乱”，关健是治理职能部门的“利益驱动”，强化干部的廉政意识和法纪意识。第三，抓公正服务治“偏”，清理“暗箱操作”的执法环境。在调查中，我们发现有些部门工作人员，把政府赋予的职能当做自己的专利，按人情执法，或公事私办，或待价而办，或推而不办。一个股长、一个办事员足以“主宰”一个企业4/6的兴衰。不整治这种服务上的“歪风”，就无法优化经济环境。因此，必须下大力气塑造干部的公正、公平和公开的服务意识。第四，抓高效服务治“拖”，构建宽松快捷的办事环境。干部服务拖拉推诿，中间环节繁锁复杂，效率低下，是当前群众反映强烈的问题。所以，解决这个问题也是当务之急。综上所述，优化经济发展环境是一项长期而艰巨的工作，政策越开放，经济越发展，对干部的素质要求会更高。要适应市场经济发展新要求，尽快优化干部素质，这就是举办这次培训班的初衷和目的。我考虑了很久，我认为，抓优化经济环境，首先要从领导干部和执法机关抓起，努力强化干部队伍管理，是提高干部队伍整体素质的重要环节，才是优化经济发展环境的重要保证。一要完善便民服务的管理机制。要按照公务员行为规范和世贸规则的要求，在思想上、政治上、工作上、作风上、纪律上提出明确的行为规范和标准，政府职能部门如工商、税务、劳动、物价、卫生、公安、技监等部门都要严格实行政务公开、岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结、分工负责、风险抵押、失职追究等制度，所有干部职工一律实行挂牌上岗、亮证执行公务。二要健全群众公开监督机制。要加强行风评议与对执法、权力部门和影响经济发展环境的职能部门部门的考核工作，对经济建设的执法部门，对为群众办事的重要单位，要组织人大代表、政协委5/6员以及各个行业、各个方面的群众代表，坚持不定期开展服务质量社会评议活动。还要充分发挥新闻舆论的监督作用，对“索、拿、卡、要”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”和服务态度恶劣的部门及个人要坚决予以曝光。各级人大、政协要加强视察和监督。三要建立防范预警和查处机制。坚决落实党风廉政建设责任制，认真贯彻领导干部廉洁自律六项规定，强化党员领导干部廉洁自律，县直机关工作人员在县城办公务时，不得接受对方单位和个人的宴请；基层干部群众来县城办事，不得宴请机关工作人员，公职人员一律不准参与公款支付或对方支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等场所的娱乐活动。对执法部门的干部要“约法五章”凡是受行政记大过、党内严重警告处分的；凡是年内办2件错案或1件冤案的；凡是资格考试经离岗学习后补考仍不及格的；凡是年度考核不称职票达到40以上的；凡是接受当事人吃请、娱乐休闲、打牌赌博，查证经教育后重犯的，一律调离执法机关。各级纪检、监察机关和优化经济环境办要广泛接听群众的举报，经常深入执法部门和行政部门进行监督检查，对那些顶风而上，以权谋私的要敢于碰硬，一查到底，充分利用行政手段、纪律手段和法律手段，按问题情节严厉查处，是谁的责任就处理谁。是领导干部的处理领导干部，是一般干部的既要处理一般干部，也要处理单位领导，集体研究的处理一把手。6/6该摘帽子的摘帽，该挪位子的挪位子，是省、市管单位的要报请主管部门予以调离，并建议给予政纪处分。四要严格执法资格认证。凡发现非执法人员冒充、代替执法人员进行公务活动的，一律开除公职。五要规范执法检查活动。执法人员在执法活动中，必须持有行政执法证。执行检查、收费任务的，必须持有执收公务证、执罚公务证和收费许可证。到企业检查的还须出具检查企业许可证。干部素质直接影响了经济发展的人文环境、行政环境、法制政策环境。近年来，我县经济环境的转化，很大程度上