烟台市外经贸信息发布会材料.doc

烟台市外经贸信息发布会材料二一一年三月十一日目 录1.烟台市商务局信息发布稿12.烟台市人民政府外事侨务办公室信息发布稿63.中华人民共和国烟台海关信息发布稿94.烟台市国家税务局信息发布稿125.烟台市地方税务局信息发布稿156.国家外汇管理局烟台市中心支局信息发布稿161外经贸信息发布稿烟台市商务局我今天发布的信息主要包括两个方面，一是我市鼓励外经贸发展政策措施，二是国家、省关于利用外资方面的政策和规定。一、烟台市鼓励外经贸发展政策措施（一）政策内容1.对引进单体项目当年到位外资额1000万美元以上的（含增资项目），按实际投入额给予奖励。1亿美元（含）以下的，每1000万美元奖励10万元；1亿美元以上的，每增加1000万美元奖励20万元。2.对引进世界500强、跨国公司地区总部、外资研发中心和外商资本100万美元（含）以上服务外包项目，每个奖励10万元；符合上述大项目条件的同时享受大项目引进奖。3.对产业招商部门引进总投资1000万美元以上（注册外资300万美元以上）项目，按实际到位数额的4给予奖励，最高不超过100万元人民币。4.鼓励企业增加一般贸易出口。以海关统计数据为准，对一般贸易年出口500万美元（含）以上的企业增量部分给予奖励。其中：机电产品、高新技术产品和农副产品每美元奖励0.01元人民币；其他产品每美元奖励0.005元人民币。奖励最高不超过30万元。5.鼓励出口企业实施品牌建设。对新获得商务部“中国出口名牌”和“省出口名牌”的企业，分别给予10万元和5万元的奖励。对同一年度分别获得不同级别荣誉的，实行就高奖励，跨年度获得不同级别荣誉的，实行补差奖励。6.对企业参加出口信用保险实际支付的保险费，给予补贴40%，单户企业最高补贴金额不超过20万元。7.对企业实际支付信用保险项下的保单融资贷款利息按不高于基准利率给予30%贴息，单户企业最高贴息金额不超过15万元。8.对市里统一组织的境外经贸活动，给予参展企业一个标准摊位费的全额补贴。9.对出口企业参加中国国际电子商务网、商务部中国电子商务中心创建的“在线广交会”及烟台市网上交易会发生的费用给予补贴50%。10.对新加入“诚商网”的一般贸易出口企业所支付的入网费给予全额补贴。11.对企业到境外投资开办生产性企业和研发机构，中方出资额50万美元（含）以上，按实际出资额的1%给予一次性补助，最高不超过50万元。企业到境外开办其他机构的，对照上述补助标准，减半执行。12.对在境外以资源开发为目的投资且有资源回运的企业及外经企业为履行对外承包工程项目当年在国内银行专项贷款或封闭贷款金额1000万元人民币（含）以上的，给予一个百分点的贴息，支持额最高不超过100万元。对有资源回运的企业，按实际发生的运费，给予10%的补助，补助额最高不超过100万元。（二）资金申请与拨付企业向所在地财政和商务部门提出申请，由县市区财政和商务部门审核后，于次年2月底前联合向市联合审批办公室申报，并附送企业申请材料两份。市联合审批办公室对申报资料进行初审后，聘请相关专家对申报项目进行审核。根据相关专家审核意见，市联合审批办公室研究确定扶持项目及补助资金。由市财政部门将资金拨付到相关企业。逾期不申请的作弃权处理。企业申请资金需提报的材料请咨询所在地财政或商务部门，也可咨询市商务局规划财务科，电话6255069。（三）监督与检查扶持外经贸发展资金属财政专项资金，各部门不得以任何理由截留、挪用。企业收到财政扶持资金后，按企业财务通则的有关规定进行相应帐务处理。享受到专项资金扶持的出口企业，应接受财政、审计、商务等有关部门的监督、检查，并及时提供有关财务信息。对弄虚作假骗取或者挪用专项资金或不及时提供有关财务信息的，将收回扶持资金并按有关规定予以处罚。二、国家、省关于利用外资方面的政策和规定（一）外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度今年2月12日，国务院办公厅发布了关于国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知（国办发20116号），决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度，具体承担并购安全审查工作。文件规定对涉及外国投资者并购境内军工及军工配套企业，关系国家安全的重要农产品、能源和资源等实行外资并购审查制度。主要审查并购交易对国防安全、国家经济稳定运行、社会基本生活秩序、涉及国家安全关键技术研发能力的影响。联席会议在国务院领导下，由发展改革委、商务部牵头，根据外资并购所涉及的行业和领域，会同相关部门开展并购安全审查。具体程序由外国投资者向商务部提出申请，对属于安审范围内的并购交易，商务部在5个工作日内提请联席会议进行审查；国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，通过商务部提出建议。我市各级部门对外开展招商应对此项新规定予以足够重视，在具体项目的洽谈、推进过程中，要提前介入，适时为投资者提供参谋意见，确保项目顺利实施。（二）利用外资审批权限下放依据山东省人民政府办公厅关于进一步做好利用外资工作的意见（鲁政办发201064号）我省进一步下放利用外资审批权限，将国家外商投资产业指导目录中总投资（包括增资）1亿美元以下的鼓励类、允许类项目审批权限，除按有关规定需由省及以上主管部门核准的之外，下放至各设区市投资主管部门，上述外商投资（服务业领域中金融、电信服务除外）企业的设立，核准权限下放至各设区市商务部门。将大力推行在线行政许可，推行外商投资企业合同、章程格式化审批，简化审批程序，增强审批透明度。有关利用外资政策方面的问题请咨询市商务局外资科，电话6291136。外经贸信息发布稿烟台市人民政府外事侨务办公室女士们，先生们，大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。我代表烟台市人民政府外事侨务办公室在这里发布有关出国方面和领事认证方面的信息。中国公民出国需要办理护照和前往国的签证。因公出国需要到市外事侨务办出国管理科办理因公护照和代办外国签证。持因私护照可到市外事侨务办下属单位烟台国际交流中心代办外国签证。签证是国与国之间的“晴雨表”，如两国关系好，签证就相对好办一些。如两国关系不好或不稳定，签证就会办理的困难一些。困难表现在申请签证时所提供的材料会多一些，审查材料会相对严一些。在这里我要提醒大家在办理外国签证时一定要提前了解出访国签证的有关规定，以免造成办理签证不顺延误出访。在这里我要特别提醒大家在申办日本和韩国签证时要注意的事项。因日本和韩国在山东青岛有总领事馆，可以办签证业务。请注意总领事馆申办签证所需要的材料和要求有别于大使馆。1.日本驻青岛总领事馆重申签证材料的具体要求：对招聘理由书、身元保证书和滞在预定表等都有具体的要求，招聘理由书和身元保证书必须要有公司印章和身元保证人的印章；如招聘人和身元保证人是同一个人，招聘理由书上可省略两个印章；招聘理由书、身元保证书抬头必须写在青岛日本总领事 殿；滞在预定表必须从日本本土发出的原件。详情请咨询市外事侨务办护照管理科和烟台国际交流中心。也可查询日本国驻青岛总领事馆的网站。2.大韩民国驻青岛总领事馆重申签证材料的具体要求：接总领事馆的通知，自2011年2月1日起, 部分签证材料已有所变更，如邀请函必须是原件，需含邀请事由和归国保证书内容，并盖上与印鉴证明上的印章相一致的印鉴章。邀请函三个月内有效等。详情请咨询市外事侨务办护照管理科和烟台国际交流中心。也可查询韩国驻青岛总领事馆的网站。现在，我将就有关领事认证业务进行发布。按国际惯例，领事认证是外交、领事机关在涉外公证书、商业文书上证明公证机关或商业文书出证机关的最后一个签字和印章属实。领事认证的目的是使一国出具的公证书、商务文书能为另一国有关当局所承认，不致因怀疑文件上的签名或印章是否属实而影响文书的法律效力。凡是对外使用的涉外公证书、商业文书一般都应办理出证国领事认证和使用国的使、领馆领事认证（双认证）。市外事侨务办是外交部在烟台地区唯一授权办理领事认证的单位，烟台国际交流中心是外交部在烟台地区授权代办理领事认证的单位。为贯彻国家的外交方针政策，体现“外事为民”，配合全市重大经济战略实施和支持我市企业和市民走出去，市外事侨务办积极努力多方位为企业提供便利的服务。市外事侨务办出国管理科负责全市因公出国护照的颁发及代办外国签证业务。下属烟台国际交流中心承办持因私护照出国的签证业务，中心是日本和韩国驻青岛总领事馆指定的烟台地区唯一代办签证单位。大家想更多地了解市外事侨务办和烟台国际交流中心的相关情况，请登陆市外事侨务办网站，和烟台国际交流中心网站。市外事侨务办出国管理科电话：6218014，烟台市国际交流中心电话：6217000。谢谢大家。外经贸信息发布稿中华人民共和国烟台海关烟台海关此次发布的信息有：海关事务担保条例、加工贸易货物监管办法、企业分类管理办法三项规定。一、中华人民共和国海关事务担保条例（国务院令第581号）为了规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理，国务院以第581号令公布了中华人民共和国海关事务担保条例（以下简称条例），并已于2011年1月1日起施行。条例主要规定了以下内容：一是明确了适用海关事务担保的情形，即对申请提前放行货物、办理特定海关业务以及海关行政管理过程必需这三种情形可办理担保，而对应提供许可证件而不能提供、有违法嫌疑必须以原物作为证据或依法应予没收的情形，海关不予办理担保；二是对当事人提供了免除担保和总担保两项便利措施，当事人连续两年通过海关验证稽查、年度报关差错率在3%以下、无拖欠应纳税款、未受海关行政处罚及在相关行政管理部门无不良记录、未被追究刑事责任的可申请免除担保，当事人在一定期限内多次办理同一类海关事务的可申请提供总担保，海关接受总担保的，当事人办理该类海关事务，不再单独提供担保；三是在既保证国家税收不受损失、又不增加当事人经济负担的原则下，确定了各类受理海关事务担保情形的担保金额；四是对办理海关事务担保的程序做了明确规定。海关事务担保是海关法确立的由当事人以财产、权利向海关提供担保，承诺履行法律义务，海关给予其提前放行货物等便利的一项管理措施，在关税征收、通关放行、保税监管等海关业务环节被广泛应用。该条例的施行，将为广大进出口企业提供更多的通关便利，有助于节省通关时间、提高通关效率，希望相关企业用足用好政策，以便更好地开展生产经营活动。二、海关总署关于修改中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法的令（署令第195号）为了适应加工贸易形势的变化，规范加工贸易有关业务，海关总署对中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法（以下简称195号令）做出部分修改，并已于2010年12月5日起施行。195号令主要在以下方面进行了调整：一是放宽了对加工贸易货物抵押的限制，经海关批准可作抵押；二是要求加工贸易企业将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理，加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放；三是对申请开展规定类别外发加工业务的经营企业，收取相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行保函。195号令进一步规范了加工贸易经营单位的管理，提高了从事部分外发加工业务的门槛。在此，我关提醒相关企业，对目前管理中存在的不规范现象要及时整改，避免出现违规行为，影响到企业的类别管理。三、关于公布施行中华人民共和国海关企业分类管理办法的令（署令第197号）为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，海关总署制定了中华人民共和国海关企业分类管理办法（以下简称197号令），并已于2011年1月1日起施行。197号令主要在以下方面进行了调整：一是取消了进出口收发货人申请AA类管理“上年度进出口总值3000万美元以上”的条件限制，也就是说只需达到A类管理标准“上一年度进出口总值50万美元以上”即可；二是将A类进出口货物收发货人的申请条件“上年度报关差错率”由3%以下调整至5%以下；三是将作为评定依据的罚款额数额由1万元以下提高到3万元以下。197号令放宽了申请A类以上管理的条件，特别是取消了申请AA类管理进出口值3000万美元的限制，使得我关辖区内符合申请条件的企业大幅增加。我关已对辖区内符合上调管理类别的企业进行了摸底，下一步将加强对申请调整管理类别企业的指导，按照青岛海关的部署，有计划、分步骤地上报审批，争取让更多企业享受到更优惠的海关政策；同时提醒广大进出口企业强化法律观念，以守法经营获取通关便利。以上发布的信息，具体情况请各位致电烟台海关办公室咨询，咨询电话是6666381，谢谢大家。外经贸信息发布稿烟台市国家税务局一、烟台市2010年出口免抵退税基本情况近年来，烟台市外向型经济发展迅猛，免抵退税始终处于直线上升的趋势，2010年全市共办理出口退税69亿元，其中：退税43亿元；免抵调库26.22亿元。2010年退税额占全省20.89%，调库额占全省23.13%比例，连续五年在全省（除青岛外）地市名列第一。二、为纳税人提供优质服务的几项型措施为做好退税服务工作，我们创新服务形式，拓展服务内容，从加大政策培训力度，开展多种信息提醒工作入手，多层次、全方位的开展好退税服务。一是努力消除金融危机对出口企业的影响。今年依照有关规定对55户企业因金融危机影响不能按期收汇核销审批了逾期申报，为企业挽回了950多万元退税损失。二是继续做好对新办出口企业办税人员培训工作。在税务机关承担场地费、教材费的前提下，2010上半年我们与市外经贸局、市外汇管理局联合举办了6期企业培训班，培训企业办税人员540人。2011年度出口退税办税员培训班将于3月份举办，从去年出口退税检查情况看，出口企业办税员业务素质总体是好的，但在出口货物账务处理、退税申报等方面，有相当一部分企业不按规定进行处理，给企业造成了经济损失。请出口企业办税人员利用这次机会，积极参加培训，以便能正确核算和申报出口退税业务，提高退税申报准确率。三是积极推行提醒服务、预约服务、限时办理等多种服务方式，以满足不同层次、不同类型出口企业的需要。今年以来通过我局开发的“出口退税网上信息查询”系统，解决了出口企业因无退税信息或退税信息不符，需多次往返税务机关的问题，大大减轻了企业的负担，受到了出口企业的普遍好评，同时也提高了退税效率，各类疑点信息的处理较去年同期下降约50%。四是坚持“服务纳税人”的现代征管模式，提高管理质量，对企业申报单证在合法、齐全的前提下，坚持做到随到随审、应审尽审、早退快退，及时解决了企业资金周转困难的问题。三、国税总局关2010年出口退税政策规定1.国家税务总局关于出口企业延期提供出口收汇核销单有关问题的通知（国税函201089号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：近据一些地区反映，受国际金融危机影响，部分出口企业出现逾期收汇核销的问题，为缓解企业资金压力，帮助企业解决实际困难，经研究，现将有关事项通知如下：一、对出口企业受2008年以来国际金融危机影响，逾期取得出口收汇核销单的，税务机关可在对出口企业其他退税单证、信息审核无误后予以办理出口货物退（免）税。二、试行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的出口企业，因网上核销系统、信息传输等原因致使出口企业逾期收汇核销的，税务机关经审核无误后可按有关规定办理出口货物退（免）税。外经贸信息发布稿烟台市地方税务局关于统一内外资企业和个人城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加的有关信息根据国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知（国发201035号）、关于对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加有关问题的通知（财税2010103号）、山东省人民政府关于调整地方教育附加征收范围和标准有关问题的通知（鲁政字2010307号）和关于印发的通知（鲁财综2010162号）的规定，自2010年12月1日起，对缴纳增值税、营业税和消费税（以下简称“三税”）的外商投资企业、外国企业及外籍个人（以下简称外资企业）征收城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。对外资企业2010年12月1日（含）之后发生纳税义务的“三税”征收城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加；对外资企业2010年12月1日之前发生纳税义务的“三税”，不征收城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。外经贸信息发布稿国家外汇管理局烟台市中心支局根据信息发布会制度，外汇局本次将要发布的信息如下：一、境内机构境外投资外汇管理政策为了支持企业“走出去”发展，国家外汇管理局2009年以来陆续出台了三个重要的文件。一是2009年6月9日发布的国家外汇管理局关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知（汇发200924号）；二是2009年7月13日发布的国家外汇管理局关于发布的通知（汇发200930号）；三是2010年7月28日发布的国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知（汇发201039号）。这三个文件分别从境内企业境外投资登记、投资资金的汇出汇回以及为支持境外企业做大做强提供境外放款以及担保方面给予了企业非常大的便利。境内机构境外直接投资外汇管理规定扩大了境外直接投资外汇资金来源；将境外直接投资外汇资金来源的审核方式由事前审查改为事后登记；允许境内机构在其境外项目正式成立前的筹建阶段，经外汇局核准，可以汇出其投资总额一定比例的前期费用；将外汇局对境内机构境外投资资金汇出的管理由以往的核准制调整为登记制，境内机构向外汇指定银行提交相关文件，由银行进行真实性审核后，即可为其办理投资资金汇出。这些举措大大节约了企业的审批时间和审批成本，为企业及时把握国际市场时机提供了便利。尤其是充分考虑到了境外直接投资企业的融资需求，明确境内机构可通过商业贷款及融资性担保方式向境外直接投资企业提供资金支持，有利于拓宽融资渠道，缓解境外直接投资企业融资难问题。关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知实施后，主要为境内企业提供了以下三方面的便利：一是境外放款主体由只允许符合条件的中外资跨国公司对外放款扩大到符合条件的各类所有制企业；二是简化了境外放款的核准和汇兑手续，境外放款专用外汇账户的开立、资金的境内划转以及购汇等事宜均由外汇指定银行直接办理；三是境外放款的资金来源范围扩大，允许境内企业在一定限额内使用自有外汇和人民币购汇等多种资金进行境外放款，有助于缓解境外直接投资企业融资难和流动性资金不足的问题，支持各类所有制企业“走出去”以带动出口，进一步促进境外直接投资企业的发展和壮大，帮助企业提高国际竞争力，促进境内、境外企业的“双赢”。关于境内机构对外担保管理问题的通知一是放宽被担保人的资格条件，扩大了对外担保业务范围。银行提供融资性对外担保，被担保人可以不受与境内机构的股权关系、净资产比例和盈利状况等限制。非银行金融机构提供对外担保，被担保人应当是在境内依法注册的法人机构或者境内机构按照规定境外投资程序在境外设立、持股或间接持股的企业。企业提供对外担保，被担保人可以是担保人按照规定程序在境内外设立、持股或间接持股的企业。二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求。企业提供对外担保时，其净资产与总资产的比例统一为不低于15%；被担保人的净资产数额应为正值，盈利要求由过去的不得亏损调整为过去3年中至少有1年实现盈利（资源开发类等长期项目可放宽长至过去5年中至少1年盈利）。三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法。银行为境内、外机构提供融资性对外担保一并纳入余额指标管理；非银行金融机构和企业的融资性和非融资性对外担保业务，经批准可实行余额管理。四是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。银行对外担保履约，可以依法自行办理；非银行金融机构和企业对外担保履约，须向所在地外汇局申请逐笔核准，其办理对外担保履约时可以购汇。通知简化了对外担保管理程序，明确了相关管理要求，有利于更好地促进境内机构“走出去”，有助于境外投资企业更好地获取境内信用支持，有助于提高境内金融机构风险管理水平。二、企业借用外债外汇管理政策2010年4月21日国家外汇管理局在国家外汇管理局关于下发2010年度短期外债余额指标有关问题的通知（汇发201018号）中首次允许中资企业借用外债。对中资企业借用外债的规定：一是中资企业允许借用短期外债，应事先经外汇局核准短期外债指标；二是中资企业借用的短期外债不允许结汇使用；三是对中资企业自身条件的要求：（一）最近3年连续盈利，有进出口业务许可，并属国家鼓励行业；（二）具有完善的财务管理制度；（三）贸易型非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于15%；非贸易型的非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于30%；（四）借用国际商业贷款与对外担保余额之和不得超过其净资产等值外汇的50%。（五）外汇借款与外汇担保余额之和不超过其上年度的创汇额。三、企业贸易信贷登记管理政策2008年国家外汇管理局开发完成了贸易信贷登记管理信息系统，有效的加强了贸易信贷项下对跨境资本流动的监测管理。2009年外汇管理局先后三次完善该项政策。主要是国家外汇管理局综合司关于完善企业贸易信贷登记管理有关问题的通知（汇综发200936号）、国家外汇管理局综合司关于进一步完善企业贸易信贷登记和出口收结汇联网核查管理有关问题的通知（汇综发200978号）、国家外汇管理局综合司关于改进企业贸易信贷登记管理有关问题的通知（汇综发2009108号）上述通知主要从三个方面为涉外企业提供便利：一是预收、预付、延期付款基础比例统一上调为30%，；二是等值5万美元（含）以下的预收货款、延期付款和预付货款不纳入比例控制；三是预付货款注销手续的简化减轻了企业的工作量。预付货款注销简化为企业直接登陆贸易信贷管理系统进行办理。企业注销申请与外汇局确认注销申请环节的取消，便利了企业办理预付货款业务。四、外商直接投资外汇管理政策为防范跨境资本流动可能带来的金融风险，外汇管理局颁布实施了国家外汇管理局关于加强外汇业务管理有关问题的通知（汇发201059号文）。其中第四条规定“若实际缴款人与外商投资企业的境外投资者不一致，外商投资企业委托会计师事务所向外汇局验资询证时，须提交经公证的相关代为出资证明。”出现上述情况时，境外投资者应与实际缴款人签订相关协议，在协议中规定由实际缴款人代境外投资者缴纳投资款。该协议应经境外投资者所在国家（或地区）公证机构公证，并经我国驻所在国（或地区）外交或领事机构认证。港澳地区的公证文件按现行“加章转递”机制办理，台湾地区的公证文件按现行寄送机制办理。五、货物贸易出口收入存放境外管理政策为提高境内企业资金使用效率，进一步促进贸易投资便利化，在前期试点的基础上，2010年12月29日国家外汇管理局下发了国家外汇管理局关于实施货物贸易出口收入存放境外管理有关问题的通知（汇发【2010】67号），决定自2011年1月1日起在全国范围内实施出口收入存放境外政策，主要内容如下：（一）对境内企业出口收入存放境外实行开户登记制度境内企业符合具有出口收入来源且在境外有实际支付需求、近两年内未违反外汇管理规定等条件的，均可向所在地外汇局提出申请。（二）对境内企业出口收入存放境外实行规模管理存放境外的规模，由境内企业根据实际需求向所在地外汇局提出申请，外汇局进行登记备案。企业存放境外出口收入可用于货物贸易项下支出，境外承包工程、佣金、运保费项下费用支出，以及经外汇局核准或登记的资本项目支出。外汇局对企业存放境外的资金统一实施规模管理，对期限、金额大小无硬性规定。（三）简化出口核销、联网核查等业务操作，实行企业事后报告制度外汇局根据境内企业报告的出口信息及境外收支信息，对照境外开户行对账单，对其真实性进行合理审查后办理核销或核查手续，企业正常办理退税。（四）对境内企业境外账户外汇收支实施非现场监测，对异常情况实行现场核查对企业出口收入存放境外，外汇局主要实行非现场监测，大大减少了企业外汇核销申报手续、节省了业务成本，在企业可能存在违规的情况下实行现场核查。六、货物贸易进口付汇核销制度改革政策（一）改革的背景为进一步完善贸易进口付汇管理，推进贸易便利化，促进涉外经济发展，国家外汇管理局自2010年5月1日开始在山东等七个地区进行