新《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用操作马楠..PPT课件

GB50500-2008,新建设工程工程量清单计价规范解读与应用实务马楠中国建设工程造价管理协会华北科技学院2008.9厦门,中华人民共和国国家标准,开头语,当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题，2008版清单规范的颁布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新规范精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。今天的讲座就想第一时间与大家就08规范进行交底。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景第二部分新规范编制的目的和过程第三部分新规范的基本内容和亮点第四部分新规范的应用解读,新建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作讲座内容,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景,一、旧规范存在的问题1.黑白合同盛行，造价纠风不断，工程结算困难，而03规范助澜这一趋势近年来，大部分省，市工程建设领域发，承包阶段较为严重的存在着“黑白”合同。造成工程价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久拖不结，由于工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从2003年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。而原规范在工程结算条款方面操作性不强，不利于清欠。2.03规范与现行建设工程施工合同示范文本脱节，导致合同履行困难原规范中缺失与现行建设工程施工合同示范文本中相关工程造价条款的配合和对接，导致合同履行与规范不相协调、甚至矛盾。为解决为次问题，最高人民法院于2004年9月2日发布了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释【2004】14号）。该解释多条涉及工程合同价款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律依据，规范急需补充这些内容。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景,一、旧规范存在的问题3.03规范颁布执行在先，369号文件建设工程价款结算暂行办法出台在后，导致政策不衔接财政部、建设部于20047年10月20日印发了建设工程价款结算暂行办法（财建【2004】369号），对工程建设领域设计工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与肩宽调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定，而这些内容未能在03规范中得到反映。4.03规范中措施费与规费的规定与206号文件建筑安装工程费用项目组成中规定的措施费、规费的计取方法不相一致。2003年10月15日，建设部、财政部印发了建筑安装工程费用项目组成（建标【2003】206号），提出了措施费和规费的概念。而这些概念与原规范相关规定不相协调，造成思想混乱。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景,一、旧规范存在的问题5.03规范措施费用项目中的安全文明施工费计价操作性不强导致计取困难2005年6月7日，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办【2005】89号），明确规定上述费用由建筑安装工程费用项目组成中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%”。2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【2006】478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。03规范对此没有得到很好的反映。6.03规范对于相关行业计价指导性不强，不适应行业计价的需要2004年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等五个专业委员会，编制了“03规范”附录E“矿山工程工程量清单项目及计算规则”，建设部于2005年2月17日以计价规范局部修订的形式发布第313号公告，自2005年6月10日实施。2007年4月，建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准水利工程工程量清单计价规范GB50501-2007。该工作的顺利的完成，为专业工程清单项目和计算规则的标志提高了良好示范。原规范对此没有得到很好的反映。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景,一、旧规范存在的问题6.03规范与九部委颁布的标准施工招标文件不太一致，导致思想混乱2007年11月1日，国家发展改改委、财务部、建设部等九部委联合颁布了第56号令，在发布的不准施工招标文件中，规定了新的通用合同规定，该合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确的定义和相应的规定。一些术语名词与“03规范”的名称不同，出现思想混乱。7.03规范统的过死，与各地方、行业实际结合不紧密03规范统的过死，不留给地方和行业变通的豁口，而各地方、各个行业情况有较复杂，执行起来问题较多。8.03规范条文规定过于笼统，有些规定处于真空，导致操作性不强03规范条文规定过于笼统，比如措施项目费用的计取；有些规定处于真空，比如清单下的标底编制、计量与支付、索赔与签证办理以及价款计算等都没有相应的规定，操作起没有相应依据。上述问题的存在催生了新规范的诞生。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景第二部分新规范编制的目的和过程第三部分新规范的基本内容和亮点第四部分新规范的应用解读,新建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作讲座内容,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第二部分新规范编制的目的和过程,为了全面推行工程清单计价政策，2003年2月17日，建设部以第119号公告批准发布了国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003（以下简称“03规范”），自2003年7月1日起实施。“03规范”的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施，在工程建设领域受到了广泛的关注与积极的响应。“03规范”实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。但在执行中，也反映出一些不足。因此，为了完善工程量清单计价工作，原建设部标准定额司从2006年开始，组织有关单位和专家对“03规范”的正文部分进行修订。编制组于2006年8月完成了初稿，印发了“关于征求建设工程工程量清单计价规范（局部修订）意见的通知”（建标造200649号），之后共收到23个省市，部门及专家反馈意见330条。2006年底，编制组组织专家对反馈意见做了认真分析和论证后，完成了送稿。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第二部分新规范编制的目的和过程,标准定额司在组织审查中，针对送审稿中的主要内容仍存在比较原则，覆盖面不全，操作性不够，特别是当时全国清理工程款拖欠，防止不正当投标报价以及工程安全等方面政策的出台，要求编制组进一步补充完善，并组织部分省市专家再次进行了论证，根据论证结果，增加了修订的内容，修改成稿后于2007年10月10日，标准定额司发出“关于征求建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003修订稿意见的函”（建标造函200770号），向全国各地及各部门征求意见。共收到14个省，市和2个专业部门的反馈意见，编制组根据反馈意见修改后，标准定额司于2007年12月召开“03规范”正文部分修订审查会，会议原则上通过了送审稿，提出了进一步修改的意见。编制组于2008年3月完成了报批稿，按照工程建设国家标准的修订程序和要求完成了修订工作。2008年7月9日，历经两年多的起草，论证和多次修改，住房和城乡建设部以第63号公告，发布了建设工程工程量计价清单规范GB50500-2008(以下简称“08规范”)，从2008年12月1日起实施。“08规范”的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景第二部分新规范编制的目的和过程第三部分新规范的基本内容和亮点第四部分新规范的应用解读,新建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作讲座内容,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,1总则2术语3工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4工程量清单计价4.1一般规定4.2招标控制价,4.3投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5工程量清单计价表格5.1计价表格组成5.2计价表格使用规定,第三部分新规范的基本内容和亮点,一.新规范的基本内容2003版计价规范正文条文共四十五条，附录五个。2008版计价规范正文条文共130条，附录六个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下：,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第三部分新规范的基本内容和亮点,二、新规范的亮点“08规范”总结了“03”规范实施以来的经验，并针对执行中存在的问题，对“03规范”进行了补充修改和完善。“08规范”与“03规范”比较，具有一下特点。1“08规范”充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。“08规范”与“03规范”相比，内容更加全面。“03规范”重要侧重于规范工程招标中的计价行为，而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。“08规范”的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制，投标控制价和投标报价的编制，工程发，承包合同签订时对合同价款的调整，施工过程中工程量的计算与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。“08规范”的条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。并且，增加了条文说明。“08规范”内容全面反映了在实际工程计价活动中，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面施工工程造价行为具有重要意义。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第三部分新规范的基本内容和亮点,二、新规范的两点2.“08规范”体现了工程造价计价各阶段的要求，是规范工程造价计价行为形成有机整体。工程建设的特点使得工程造价计价具有阶段性。工程建设的每个阶段计价都有其固有的特性，使各个阶段之间有时相互关联的。“08规范”首相对工程造价计价的共性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的规定，并使共性和个性有机结合。具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序承前启后，相互贯通的，使整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。3.“08规范”充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国情。“08规范”按照“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督”的改革思路，在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下，对工程建设领域中施工阶段发，承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开，政府监管不越位；在现阶段还需政府宏观调控的，政府监管一定不缺位，并且要切实做好。因此，“08规范”在安全文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价的影响上，较为公平的提出了发，承包双方共担风险的规定。避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第三部分新规范的基本内容和亮点,二、新规范的两点4.“08规范”充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。“08规范”对工程施工建设各阶段，各步骤计价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定，使条文更具操作性。“08规范”从工程造价计价的实际需要出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使“08规范”更贴近实际计价需要。“08规范”考虑到下一步附录的修改，将“03规范”的措施项目中的各专业工程的措施项目调整到了各专业工程的附录中。同时，从我国工程造价管理的实际出发，既考虑全国工程造价计价管理的统一性，又考虑各地方和行业计价管理的特点，允许地方和行业根据地区，本行业工程造价计价特点，对规范中的计价表格进行补充，使“08规范”更加贴近工程造价管理的需要。“08规范”的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力，更加有利于工程量清单计价的全面推行，更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为，对建立公开，公平，公正的市场竞争秩序。推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用，进一步推动我国工程造价改革迈上新的台阶。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第一部分新规范出台的背景第二部分新规范编制的目的和过程第三部分新规范的基本内容和亮点第四部分新规范的应用解读,新建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作讲座内容,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读1总则规范的第一章“总则”，主要是从整体上叙述了有关本项规范编制与实施的几个基本问题。主要内容为编制目的，编制依据，适用范围，基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。本规范总则共8条，比“03规范”增加了2条，其中强制性条文1条。主要内容为制定本规范的目的，依据，本规范的适用范围，工程量清单计价活动中应遵循的基本原则和附录适用的工程范围。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读2术语本部分术语是对本规范特有术语给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。本规范术语共计23条，与“03规范”相比，新增15条，改变术语名称2条，删去1条（消耗量定额）。不再对“消耗量定额”进行定义的原因是“08规范”已没有涉及“消耗量定额”的条文。“03规范”中使用了该名词的第4.0.8条规定，“投标报价依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制”。“08规范”第4.3.3条规定了投标报价的编制依据，其中第3项表述为“企业定额，国家或省级，行业建设部门颁发的计价定额”。采用这一表述比只采用“消耗量定额”的适用范围更为广泛。因为各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门为配合工程量清单计价而配套编制的定额名称以及定额表现形式虽然存在一定的差异，但在内容上并无实质性的差别。如广东、天津、四川等省市的定额已经按照本规范对综合单价进行要求，编制的是包含人工，材料，机械台班，企业管理费和利润在一起，量价合一的定额，为工程建设双方组建工程量清单项目综合单价提供了极好的平台。而上海、山东等省市则编制的是量价分离的人工、材料、机械台班的消耗量定额及其项目的单位估价表。这些定额方式基本上都适应了工程量清单计价的要求。因为，本规范修订时，认为只要是适用于工程量清单计价要求的定额，无论其表现形式如何，都是计价依据。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读3工程量清单编制本章6节21条，与“03规范”相比，新增加了2节，新增6条，其中强制性条文由5条增加为8条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单3.1一般规定本节共5条，与“03规范”相比，新增加了2条，新增强制性条文1条。规定了工程量清单的编制主体及其责任，工程量清单的作用、组成内容、编制依据。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读3工程量清单编制本章6节21条，与“03规范”相比，新增加了2节，新增6条，其中强制性条文由5条增加为8条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单3.2分部分项工程量清单本节共8条，与“03规范”相比，新增加了2条，新增强制性条文由5条增至7条，是强制性条文最为集中的一节。规定了组成分部分项工程量清单的五个要件，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则五大要件的编制要求。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,分部分项工程量清单项目特征描述技巧分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。上面条文规定了分部分项工程量清单的项目特征描述原则，应按规范附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述。由于“03规范”对项目特征描述的要求不明，往往使招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。因此，在工程量清单中准确地描述工程量清单项目特征是有效推进工程量清单计价的重要一环。工程量清单项目特征描述的重要意义在于：1、项目特征是区分清单项目的依据。工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。2、项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体项目的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。3、项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,分部分项工程量清单项目特征描述技巧由此可见，清单项目特征的描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。可以说离开了清单项目特征的准确描述，清单项目就将没有生命力。比如我们要购买某一商品，如汽车，我们就首先要了解汽车的品牌、型号、结构、动力、内配等诸方面，因为这些决定了汽车的价格。当然，从购买汽车这一商品来讲，商品的特征在购买时已形成，买卖双方对此均以了解。但相对于建筑产品来说，比较特殊，因此在合同的分类中，工程发、承包施工合同属于加工承揽合同中的一个特例，实行工程量清单计价，就需要对分部分项工程量清单项目的实质内容、项目特征进行准确描述，就好比我们要购买某一商品，要了解品牌、性能等是一样的。因此，准确地描述清单项目的特征对于准确地确定清单项目的综合单价具有决定性的作用。当然，由于种种原因，对同一个清单项目，由不同的人进行编制，会有不同的描述，尽管如此，体现项目本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述，这一点是无可置疑的。需要说明的是，“08规范”修改了“03规范”第4.0.4条“分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的综合单价组成，按设计文件或参照附录中的工程内容确定”的规定。代之以按“项目特征”确定，并与本规范附录中“项目特征”栏相对应。因为决定一个分部分项工程量清单项目价值大小的是“项目特征”，而非“工程内容”。理由是计价规范附录中“项目特征”与“工程内容”是两个不同性质的规定。一是项目特征必须描述，因为其讲的是工程项目的实质，直接决定工程的价值。例如砖砌体的实心砖墙，按照计价规范“项目特征”栏的规定，就必须描述砖的品种：是页岩、还是煤灰砖；砖的规格：是标砖还是非标砖，是非标砖就应注明规格尺寸；砖的强度等级：是MU10、MU15还是MU20；因为砖的品种、规格、强度等级直接关系到砖的价格。还必须描述墙体的厚度：是1砖(240mm)，还,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,分部分项工程量清单项目特征描述技巧是1砖半(370mm)等；墙体类型：是混水墙，还是清水墙，清水是双面还是单面，或者是一斗一卧、围墙等；因为墙体的厚度、类型直接影响砌砖的工效以及砖、砂浆的消耗量。还必须描述是否勾缝：是原浆、还是加浆勾缝，如是加浆勾缝，还需注明砂浆配合比。还必须描述砌筑砂浆的种类：是混合砂浆，还是水泥砂浆；还应描述砂浆的强度等级：是M5、M7.5还是M10等，因为不同种类，不同强度等级、不同配合比的砂浆，其价格是不同的。由此可见，这些描述均不可少，因为其中任何一项都影响了实心砖墙项目综合单价的确定。二是工程内容无需描述，因为其主要讲的是操作程序。例如计价规范关于实心砖墙的“工程内容”中的“砂浆制作、运输，砌砖，勾缝，砖压顶砌筑，材料运输”就不必描述，因为，发包人没必要指出承包人要完成实心砖墙的砌筑还需要制作、运输砂浆，还需要砌砖，勾缝，还需要材料运输。不描述这些工程内容，承包人也必然要操作这些工序，才能完成最终验收的砖砌体。就好比我们购买汽车没必要了解制造商是否需要购买、运输材料，以及进行切割、车铣、焊接、加工零部件，进行组装等工序是一样的。由于在计价规范中，工程量清单项目与工程量计算规则，工程内容有一一对应关系，当采用计价规范这一标准时，工程内容均有规定，无需描述。需要指出的是，计价规范中关于“工程内容“的规定来源于原工程预算定额，实行工程量清单计价后，由于两种计价方式的差异，清单计价对项目特征的要求才是必需的。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,分部分项工程量清单项目特征描述技巧还需要说明的是，计价规范在“实心砖墙”的“项目特征”及“工程内容”栏内均包含有勾缝，但两者的性质完全不同。“项目特征”栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，是个名词，体现的是用什么材料勾缝。而“工程内容”栏内的勾缝表述的是操作工序或称操作行为，在此处是个动词，体现的是怎么做。因此，如果需要勾缝，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则，将视为清单项目漏项，而可能在施工中引起索赔，类似的情况在计价规范中还有，必须引起注意。由此可见，招标人应高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，任何不描述或描述不清，均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。但有的项目特征用文字往往又难以准确和全面地描述清楚，因此为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行：项目特征描述的内容按本规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提。对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见XX图集或XX图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读3工程量清单编制本章6节21条，与“03规范”相比，新增加了2节，新增6条，其中强制性条文由5条增加为8条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单3.3措施项目清单本节共2条，与“03规范”相比，条文未作增减，但内容变化较大。一是将通用措施项目与专业措施项目分列，本节仅保留通用措施项目，专业措施项目列于附录的各专业工程中；二是规定措施项目中可以计算工程量的宜采用分部分项工程量清单的方式编制，为下一步附录的修改做铺垫。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,3.3.1通用措施项目一览表,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读3工程量清单编制本章6节21条，与“03规范”相比，新增加了2节，新增6条，其中强制性条文由5条增加为8条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单3.4其他项目清单本节共2条，与“03规范”相比，条文由3条减为2条，但内容变化较大。一是将“预留金”更名为“暂列金额”，并重新定义；二是将“零星项目工作费”更名为“计日工”，三是增列“暂估价”；四是对“总包服务费”重新定义；五是取消了“材料购置费”，其原因是03规范没有定义，本规范新设置了“材料暂估价”，取而代之。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。规定了工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证到竣工结算办理及工程造价争议处理等全部环节。主要章节如下：4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.1一般规定本节共9条，其中新增强制性条文4条，对工程量清单计价各阶段的共性问题做了规定。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.2招标控制价本节共9条，全部为新增条文，对与03规范中对于标底的说法做了全新的改变，不叫标底，而叫“招标控制价”，这是此次新规范的最大亮点之一。并且本节对于编制“招标控制价”做了更加具有可操作性的完善，对于编制“招标控制价”做了更加明确具体的规定。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.3投标价本节共8条，全部为新增条文，其中强制性条文1条。对与03规范中关于投标报价的编制的规定做了更加具有可操作性的完善，对于编制“投标报价”做了更加明确具体的规定。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.4工程合同价款的约定本节共4条，全部为新增条文，对工程合同价款的约定做了原则性规定，从签订合同起，就将其纳入工程计价规范的内容，保证工程价款结算的依法进行。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.5工程计量与价款支付本节共8条，全部为新增条文，规定了工程计量、预付款、进度款的支付以及违约的责任，主要依据建设工程价款结算暂行办法（财建【2004】369号）的规定制定。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证本节共7条，全部为新增条文，与03规范相比中相关索赔条文比较，08规范对此做了较大补充，规定更加明确具体，更加具有操作性：一是对索赔范围未做限制；二是规定了索赔条件；三是索赔程序。这是迄今为止我国建设法规中对于索赔所做规定最为明确详细的法规。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.7工程价款调整本节共9条，全部为新增条文，与03规范相比中相关工程价款调整的条文比较，08规范对工程价款调整范围做了7个方面的规定，并制定了调整原则，规定更加全面，更加明确具体，更加具有操作性。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.8竣工结算本节共14条，全部为新增条文，其中强制性条文1条。03规范再此方面的规定空白，08规范对此做了全面、明确具体、具有操作性的规定。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对后15天内汇总，送发包人后30天内核对完成。合同约定或本规范的核算对时间含发包人委托工程造价咨询单位核对的时间。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,第四部分新规范的应用解读4工程量清单计价本章共9节72条，是08规范的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。4.1一般规定4.6索赔与现场签证4.2招标控制价4.7工程价款调整4.3投标价4.8竣工结算4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理4.5工程计量与价款支付4.9工程计价争议处理本节共4条，全部为新增条文。03规范再此方面的规定也是空白，08规范对此做了全面而明确的规定。,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,中华人民共和国国家标准,5.1.1封面：1工程量清单封-12招标控制价封-23投标总价封-34竣工结算总价封-45.1.2总说明：表-015.1.3汇总表：1工程项目招标控制价/投标报价汇总表表-022单项工程招标控制价/投标报价汇总表表-033单位工程招标控制价/投标报价汇总表表-044工程项目竣工结算汇总表表-055工程项目竣工结算汇总表表-066工程项目竣工结算汇总表表-07,5.工程量清单计价表格,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,5.1计价表格组成,此次修订，计价表格的设置与本规范正文部分保持一致，包括工程量清单、招标控制价、投标总价、竣工结算总价等各个阶段使用的4种封面、22种表样，大大增加了08规范的使用价值和可操作性。本章与03规范相比，08规范的一大亮点是将原03规范中的工程量清单表格与工程量清单计价表格合二为一，这种表现形式与国际上常见的工程量清单计价形式完全一致，这样大大减少了投标人因两表分设二可能带来的出错概率。,5.1.4分部分项工程量清单表：1分部分项工程量清单与计价表表-082工程量清单综合单价分析表表-095.1.5措施项目清单表：1措施项目清单与计价表（一）表-102措施项目清单与计价表（二）表-115.1.6其他项目清单表：1其他项目清单与计价汇总表表-122暂列金额明细表表-12-13材料暂估单价表表-12-24专业工程暂估价表表-12-35计日工表表-12-46总承包服务费计价表表-12-57索赔与现场签证计价汇总表表-12-68费用索赔申请（核准）表表-12-79现场签证表表-12-85.1.7规费、税金项目清单与计价表表-135.1.8工程款支付申请（核准）表表-14,中华人民共和国国家标准,GB50500-2008,5.1计价表格组成（续）,5.1.1封面,1工程量清单封-1,5.1.1封面,2工程项目招标控制价封-2,工程工程量项目招标控制价招标控制价（小写）：（大写）：工程造价招标人：咨询人：（单位盖章）（单位资质专用章）法定代表人法定代表人或其授权人：或其授权人：（签字或盖章）（签字或盖章）编制人：复核人：（签字盖专用章）（签字盖专用章）编制时间：复核时间：,5.1.1封面,3工程项目投标总价封-3,5.1.1封面,4工程项目竣工结算总价封-4,5.1.2总说明,总说明：表-01,5.1.3汇总表,1工程项目招标控制价汇总表：表-02,工程项目招标控制价/投标报价汇总表,注：本表适用于工程项目招标控制价或投标报价的汇总。,工程名称第页共页,2单项工程投标报价汇总表：表-03,注：本表适用于单项工程招标控制价或投标报价的汇总。暂估价包括分部分项工程中的暂估价和专业工程暂估价。,工程名称第页共页,5.1.3汇总表,单项工程招标控制价/投标报价汇总表,注：本表适用于单位工程招标控制价或投标报价的汇总。如无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总,工程名称标段第页共页,2单位工程投标报价汇总表：表-04,5.1.3汇总表,单位工程招标控制价/投标报价汇总表,3工程项目竣工结算价汇总表：表-05,工程项目竣工结算价汇总表,工程名称标段第页共页,5.1.3汇总表,单项工程竣工结算价汇总表：表-06,单项工程竣工结算价汇总表,工程名称标段第页共页,5.1.3汇总表,注：如无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总,工程名称标段第页共页,2单位工程竣工结算汇总表：表-07,5.1.3汇总表,单位工程竣工结算汇总表,5.1.4分部分项工程量清单表,分部分项工程量清单与计价表：表-08,分部分项工程量清单与计价表,工程名称标段第页共页,注：根据建筑安装工程费用组成（建标【2003】206号）的规定，为计取规费等的使用，可在表中增设其中:“直接费”、“人工费”、“或人工费+机械费”,工程量清单综合单价分析表表-09,工程量清单综合单价分析表,工程名称标段第页共页,注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。,5.1.4分部分项工程量清单表,措施项目清单与计价表（一）：表-10,措施项目清单与计价表（一）,工程名称标段第页共页,注：本表适用于以“项”计价的措施项目；根据建设部、财政部发布的建筑安装工程费用组成（建标【2003】206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费”、“或人工费+机械费”,5.1.5措施项目清单表,措施项目清单与计价表（二）,工程名称标段第页共页,注：本表适用于以综合单价形式计价的措施项目。,5.1.5措施项目清单表,措施项目清单与计价表（二）：表-11,其他项目清单与计价汇总表：表-12,其他项目清单与计价汇总表,工程名称标段第页共页,注：材料暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总。,5.1.6其他项目清单表,暂列金额明细表：表-12-1,暂列金额明细表,工程名称标段第页共页,注：注：此表由招标人填写，如不能详列明细，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。,5.1.6其他项目清单表,材料暂估价表,工程名称标段第页共页,注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在那些清单项目上，投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。2.材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。,5.1.6其他项目清单表,材料暂估价表：表-12-2,专业工程暂估价表,工程名称标段第页共页,注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。,专业工程暂估价表：表-12-3,5.1.6其他项目清单表,计日工表：表-12-4,计日工表,工程名称标段第页共页,注：1此表暂定项目、数量由招标人填写，编制招标控制价，单价由招标人按有关计价规定确定。2投标时，工程项目、数量按招标人提供数据计算，单价由投标人自主报价，计入投标总价中。,5.1.6其他项目清单表,总承包服务费计价表：表-12-5,总承包服务费计价表,工程名称标段第页共页,5.1.6其他项目清单表,索赔与现场签证计价汇总表：表-12-6,索赔与现场签证计价汇总表,工程名称标段第页共页,注：签证及索赔依据是指经双方认可的签证单和索赔依据的编号。,5.1.6其他项目清单表,费用索赔申请(核准)表：表-12-7,费用索赔申请(核准)表,工程名称标段第页共页,注：1在选