阜新的青年人力资源就业创业问题的调查报告

辽宁工大理学院2008年暑期大学生社会实践课题申报课 题 名 称 ：青年人力资源就业创业问题研究课题负责单位：辽宁工大理学院团委 课 题 成 员 ：汤万钧、张青丽、王小梅、徐文长、徐晓霞、尹青 共青团辽宁工大理学院委员会二00八年七月 目 录一 绪言3二 课题实践的目的和意义3三 课题实践的过程41 实践的前期准备 4（1） 实践的方案和方法实践的地点42 实践阶段 53 实践后期的总结工作 8 四课题的实践成果101阜新整体现状10（1）阜新的经济社会现状10（2）阜新青年就业和创业现状112结合调查问卷对阜新青年就业创业现状的分析14（1）对问卷的细分析14（2）对问卷的图示解析16（3）对问卷反映问题的总结173 描述阜新存在的矛盾和存在的问题并给出建议18五附录21阜新的青年人力资源就业创业问题的调查报告一 绪言党的十七大提出：深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们认真学习十七大的精神，青年人力资源的利用和青年就业创业问题关乎社会的可持续发展和和谐社会的建设。我们要落实科学发展观，更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。随着教育改革，高校连年扩招，去年的毛入学率已高达23，然而社会却接收不了如此大规模的就业人群，造成大批毕业生毕业即失业；另一方面，中国正全面建设小康社会，社会主义现代化建设和新农村建设以及中部产业转型、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起都需要大量的人才。对人才的需求与人才的相对短缺之间的矛盾是现在教育体制改革和国家现代化建设，构建和谐社会都必须认真面对和妥善解决的问题。鉴于此我们辽宁工大理学院“青年人力资源就业创业问题研究”考察团，于2008年暑期对阜新市青年的就业创业问题进行了深入的调查研究。我们想通过对此问题的调查研究，揭示阜新地区青年的就业创业趋向，探讨阜新为代表的转型城市的人才战略。二 课题实践的目的和意义就业是民生之本，安国之基。青年就业问题直接关系到社会稳定、经济发展、人才建设以及青年生存发展等方面，是事关青年人最关心、最直接、最现实的切身利益问题。解决青年失业问题、提升青年就业能力，是构建社会主义和谐社会的迫切要求，也是全面落实树立科学发展观的具体体现。创业是创业者通过发现和识别商业机会，成立活动组织，利用各种资源，提供产品和服务，以创造价值的过程。创业具有较高的风险，但也有较高的回报。随着商业经济的高速发展和知识经济的迅猛来临，越来越多的大学生投入到创业的浪潮中，并取得不少成功的经验，大学生创业也因此成为热门的话题。 创业是就业的另一种模式，所不同的是创业者不是被动地等待他人给自己“饭碗”（就业机会），而是主动地为自己或他人创造“饭碗”。目前，我们国家提倡和鼓励大学生自主创业，并为此出台了一系列包括工商、税务等方面的优惠政策。之所以提倡大学生创业，除了创业不失为缓解目前就业压力的一条解决途径外，更重要的是引导大学生要具有一种敢于开拓的创业精神。江泽民同志多次提到：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。” 青年一代，尤其是大学生，是中国最具活力的群体，如果失去了创造的冲动和欲望，而仅仅安于现状和守成，那么中华民族最终将失去发展的不竭动力。创业意识和创新精神绝不仅是希望创业的同学所应考虑的事情，即使是在其它岗位就业的大学毕业生也不该失去创新之“心”。针对阜新的现状和其经济社会发展的特点，我们考察团对阜新的社会，经济现状，青年的就业创业问题进行了深入的调研，由于阜新的自身特点，此次调研以创业为主。我们力图以翔实的数据和丰富的资料来揭示阜新的就业创业现状，有效的预测与分析方法，为各专题的技术发展道路与政策提出一些合理的建议。三 课题实践的过程 1实践的前期准备（1） 确立实践的方案、方法和实践的地点我们课题选好以后，立即就对去哪里进行调研和如何进行调研展开讨论，对于选址问题，大家讨论了很久，认为必须符合以下标准：1 这一地点能反映阜新青年的就业和创业情况2 这一地点有足够多的青年人群3 这一地点在阜新有足够的代表性4 这一地点足够安全5 对这一地点有一定的了解最后我们一致决定去阜新市人事局、阜新市人才市场、辽宁工程技术大学就业指导中心、阜新市细河区政府、阜新市经济和技术开发区、阜新市市人民公园。首先，这些地方有阜新地区最为全面和代表性的关于青年就业创业情况的资料；其次，这里的工作人员从事青年就业创业的管理已有多年，在这个领域很有经验，通过对他们的访谈可以获得很多有价值的意见和建议；最后这里有大量的青年人群，方便我们进行问卷调查；最后，这些地方都是安全系数很高的地区。调查对象：有关青年就业创业的单位和已经创业多年获得成功的公司企业调查方法：访谈调查和问卷调查2实践阶段（实践的过程）我们在7月13号召开调研小组动员会，会上我们定下了调研的的课题：青年人的创业对社会和经济发展的影响，具体讨论各地如何利用本地人力资源实现经济的发展和社会的转型。以及调研的地点，调研的步骤。我们把调研分为几个部分：发放调查问卷，进行广泛访谈和有针对性的访谈。7月14号，我们讨论了各部分的具体内容。首先是调查问卷。我们首先定下了调查问卷的内容、发放问卷的方式和人群比例。我们把调查问卷的内容分为四个部分：基本资料，创业动机调查，个人特征和创业综合调查。附录中是我们设计的调查问卷。由于我们调查要在军训的同时进行，我们发放问卷只能在晚上进行，这也正是创业者下班的时间。计划发放调查问卷的对象中，在校的本科生，研究生，博士生占60，人才市场求职者占30，开发区创业者10% 。然后是访谈。访谈要有点有面，以便有重点而全面的了解。访谈对象要有良好的代表性，要对创业有充足的了解和认识，路程相对较近。所以我们访谈定为对学生进行随即的访谈，了解学生的想法，到人民公园进行随机性的访谈，到人才市场（星期六上午有大学生就业服务月活动）访谈二楼的高学历求职者，访谈一楼低端的简单劳动者（主要是征保姆，保安，钟点工，泥瓦匠等），找人事局领导了解情况，访谈学校就业指导中心张老师，到细河区政府，访谈细河区区长，访谈创业者：盛东药店的经理李女士。并对总体计划进行详细的可行性论证分析和修改，直到我们认为每一个步骤都是可行的，当晚分配了第一阶段的任务。一切准备工作均已就绪后，我们开始把我们的想法付诸实践。7月1517号，我们在学校各年级各专业学生中分发问卷，进行详细而全面的调查。同时对学生进行随即的访谈，了解学生的想法。发放问卷的过程中遇到过欢迎也受到过排斥，有人把问卷丢弃，有人随便勾勾画画，导致我们看不清，有人干脆不填，但更多人是认认真真填好交给我们。访谈的时候情况也类似。不过我们还是得到了很多有用的资料，也积累了经验。我们对那些积极配合工作的人表示衷心的感谢。7月18号，我们驱车到人民公园发放问卷和进行随机性的访谈。有了昨天的经验，活动进行的相对比较顺利. 7月19号上午，我们来到人才市场进行调研，因为今天有大学生就业服务月活动我们到二楼访谈了几个高学历求职者，并让他们填写了调查问卷。7月20号，我们来到人才市场访谈一楼的体力劳动者劳动者，他们主要从事保姆，保安，钟点工，泥瓦匠行业，并让他们填写了调查问卷。 7月21号，我们来到人事局，找到领导给我们介绍了一些阜新地区有关青年人就业、创业的情况，阜新的就业、创业政策及相关的优惠措施。 7月22号和24号，我们访谈了学校就业指导中心张老师，他谈了一些关于辽工大学生就业和创业的有关情况。 7月25号，我们来到细河区政府，访谈细河区了区长。她从总体上介绍了阜新的经济现状。 7月2629号，我们访谈了很多成功的创业者，尤其是七月二十九日上午，我们如愿采访到了拥有盛东药房的李女士。她的随和和热情给我们留下了深刻的印象。她介绍道她家祖祖辈辈都牢牢的依赖着土地。随着高中毕业那年她遗憾的和梦中的大学失之交臂，落榜的她并没有一蹶不振，而是仔细地思考了一下她的未来。一个高中生，能做什么呢？找工作？当她拿着求职简历的时候，她才发现自己是多么的渺小；当她几十份载着梦想的纸片杳无音信的时候，一个想法突然在她脑中出现：自己开一个店！她是那种执着追梦的人，从此便扬帆远航。开什么店呢？经过一番调查后，她把目光锁定在当时并不起眼的药材上。从此，一家小药店便在角落中悄悄地开了张.事情并不像她想象的那么容易，小店开张之后，一系列问题随之而来，而最迫在眉睫的，就要算是货源问题和顾客问题了。当时交通还不很便利，每次进货他都要去沈阳，自己把包扛回来，顶风冒雨，披星戴月，辛苦自不必说。由于专业知识匮乏，顾客购药时得不到很好的服务，再加上下店刚开张，知名度不高，小店门可罗雀。为了改变这种现状，她更加的努力了。进货时，虽然已经奔波劳顿，但她还是严把质量关，每盒都精心挑选。为了扩大知名度，他在做广告的同时又在自己店员上下功夫，实行一系列政策，调动店员的积极性，还提供一些相关书籍，扩充她们的专业知识。功夫不负有心人，小店在众人的呵护下一天天长大，如今她已经拥有几家药店了。当问及是什么支持她一步步走到现在时，她说勇气、执着、头脑灵活及政府和家人的支持。回头想想创业还是需要有冒险精神的，如果世界上没有第一个敢吃螃蟹的人，那么就没有科学家、没有企业家！正是这些使她一次次走过险滩，欣赏着波涛汹涌的自由。我们又发放了一百份问卷。调查显示，39.4%的人认为要有创新意识，33.3%的人认为要勇于冒险，81.8%的人认为要执着专注，33.3%的人认为要有较强的人际交往能力，30.3%的人认为要知人善任，81.8%的人认为要诚实守信，45.5%的人认为要共享合作，30.3%的人认为要善于把握机会，24.2%的人认为要有精明的头脑，18.2%的人认为要有与创业方向相关的技术能力，3.0%的人认为要有其他能力。3实践后期的总结工作 经过大家马不停蹄十几天的葫芦岛校区与阜新校区的两地积极的调研考察终于我们的成果出来了.尽管这一路上我们经历了风风雨雨,经历了阳光的曝晒,经历了许多人的不信任,但成果是对我们最好的回报！在这一路上大家互相帮助，互相安慰，互相协作，虽然时而会有一些突发状况，但是未知是对我们的考验，历练和回报！面对随时都可能出现的问题，我们更加团结同时也更加锻炼我们的社会实战能力！ 从社会意义方面，我们不仅让自己亲身经历了人才面对的严峻考验，同时更通过调研帮助大家了解并分析了目前的社会情况，通过我们认真的分析为大家提供了建设性意见。我们希望我们的努力能指引大家走向更辉煌的人生之路，免去那些因对情况不了解而带来走入歧途。创业，我们为大家带来的人生之路！实践的好处有以下几点:首先,社会实践活动给我们大学生创造了更多机会去了解社会,体验社会.大学生是祖国建设的栋梁砥柱,了解社会和祖国需要什么样的人才是当代大学生走出象牙塔把自己所学的知识应用到祖国需要的建设中去的必要前提和方向指导.通过青年创业社会调查的活动,加深了对社会目前所需要什么样的人才,怎样去开展自己的事业,创业所需要的条件和创业成功的准备等等一系列青年创业的关键问题有了更好,更深刻,更实际的了解.在没有作社会调查活动之前,通过一些媒体报道肤浅地了解到目前当代的大学毕业生就业情况越来越不容乐观,而且社会中逐渐有了一种所谓上不上大学都一个样,一样没工作的不良消极的观点,因此身边的大学同学当中有一些人产生了厌学,厌世甚至厌生等等不同程度的当代大学生本不应该有的消极的学习和生活态度.究其原因是在于对于不了解自己的发展方向.而通过此次的社会实践活动,和由此得出的结论让人受益匪浅,特别是对象我们一样的即将迈出校门走向社会为祖国建设奋斗的大学生有更大的意义和益处. 人才是推动整个社会的关键力量,人才的爆发式的涌现,竞争的激烈程度就更加不容忽视,社会就是一个大市场,需要什么样的人才,什么样的人才的竞争力就更强.综合素质加上专业知识水平是每个社会都需要的,也是每个市场都需要的.有了如此次实践活动的了解给即将创业的即将开始自己事业的青年人或多或少的指引了方?也给正在犹豫和彷徨的大学生们点亮了继续的道路.对于以课本为主体的大学生,实在地了解社会一直是始终要解决但是尚未解决的教育教学的问题,所以诸如此类的社会实践活动就给大学生一个难得的了解和体验社会的机会,因此也就提供了难得的用社会实践经验武装自己,增强社会这个大的人才市场中的竞争力. 了解社会是一扇门,门里的社会的风景繁华而美丽.而开起这扇门的钥匙就是社会实践,正所谓实践出真知,有了钥匙才能进门,有了灯光才不会迷惘而走错方向,有了强大的武器才能打胜仗,用综合素质来做武器武装自己,不能一味地认为只要有专业知识就能走遍天下,走出校园去亲身了解社会,开阔自己的视野进而增强社会和市场竞争力. 其次，这次活动让我发现了自己一直都自认为很不错的交流能力是远不足够的。我们在此次调研中接触了形形色色的人，他们或很腼腆，或大方健谈，或充满怀疑，但我们都努力的于他们接触，沟通。 除此，与那些应聘者交流中，我们得知了我们还缺少的才能。这可以称得上是对我们进行了一次社会对人才的需求了解课。我们接受了他们给我们的宝贵教训，是一堂难忘的人生课程。 再次，调研十几天大家心与心的交流，大家一同面对风雨，彩虹和阳光。由于我们的工作要求大家的合作，我们紧紧的团结在一起，拧成一股绳，团结一心，同舟共济。大家有了更多的心灵沟通，彼此面对对方或好或坏的性格方面，我们学会了包容，理解和体贴。这也是社会对我们的要求，“合作”我们今后工作的主旋律，我们在这次调研活动中一个重要的收获！ 最后，本次实践使我们懂得了人生。调研的路上一路坎坷，但假如人生没有苦难，其本身就无味。所以，苦难”是这次活动给我们宝贵的财富。我们战胜了苦难并远离了苦难，我们逐渐成长，成熟，变得勇敢，坚毅。我们逐渐修得我们辽宁工程技术大学历代追求的太阳石精神。正如我们辽工大人所说的不鸣则已，一鸣惊人，不飞则已，一飞冲天。我们从中积聚力量，为祖国的建设添砖加瓦！ 十几天的调研转瞬即逝，这段日子里我们真正体味到了实践带给我们的苦与甜，我们遇到天气情况对我们的考验，被调研者的怀疑拒绝，这让我们体味到了人间冷暖，但是我们更从中成长了，了解了，进步了！作为承担历史重要责任的80后，作为未来社会的主宰，作为祖国的生力军，我们深知我们的责任，我们必须经历这些考验，所以我们无怨无悔的选择了调研。我们积极努力的成为承担起未来建设国家的重任，追求进步，刻苦求知，勤于实践，全面成才的青年大学生。这次调研也让我开阔视野，了解社会，深入生活，无限回味。一次次的与被调研者的谈话我们终于了解了交流能力的是多么的重要。沟通人与人之间美丽的行为，在这个一切都充满了交流的社会里是多么的重要。在这次调研活动中，我们的交流能力得到了充分的历练，我相信在我们今后的学习和工作中它都是举足轻重的一次经历。我们也会在今后的生活中努力提高我们这方面的能力。 调研已经结束但我们的人生之路还在前行，我们将沐浴在这次经历的阳光里，伴着轻快的歌，走向我们美好的明天！四课题的实践成果1阜新整体现状 （1）阜新的经济社会现状 阜新转型前的现状：自上世纪八十年代以来，由于经济结构单一，煤炭资源逐渐减少，历史包袱沉重，体制性、机制性矛盾日益突出，加之连年遭遇严重旱灾，阜新经济逐渐陷入了困境。到2000年底，阜新生产总值增长仅为0.2%，总量仅为65亿元，占全省的1.4%。 可以看出：原来的煤电之城现在已经远远的落后了。经过几年的转型努力阜新的二次创业，实质是工业的二次创业；阜新的再创辉煌，核心是工业的再创辉煌。实现阜新转型复兴，必须走新型工业化道路，加快构筑“四大经济板块”。即：大力发展农产品精深加工业、再造煤电行业的新优势、把现有产业中的优势产品做成优势产业和做大做强县区经济。在这一思想指导下，农产品精深加工业的产业链条进一步拉长、做实，并建成一批龙头企业和配套基地；海州、五龙、清河门立井改扩建和盛明热电、金山风电等稳煤强电项目启动建设；恒瑞玻璃、橡胶制品、汽车动力转向泵、北派女装、氟化学产品等一批优势产品渐成优势产业；出台了加快县区经济发展的“十条规定”，促使县区经济突飞猛进。现在，阜新转型已经进入新的阶段。随着转型实践的推进，我们对转型的认识也在不断深化：培育接续替代产业，也要防止一业独大，出现新的结构单一。只有形成主导产业加若干支柱产业的经济结构，才能真正建立起发达的经济。经济转型的根本目的，就是要构建合理的经济结构，实现经济社会的可持续发展。按照这样的思路，我们继续强力推进农产品精深加工业的发展。农产品精深加工业上联种养殖业，下联加工业和流通业，是三次产业的搭接和融合，作为主导产业具有广阔的发展前景。转型以来，全市已引进和培育了60多个龙头企业，包括河南双汇、上海大江、内蒙伊利、沈阳辉山、草原兴发等一批品牌，初步形成了生猪、肉鸡、乳品、肉羊、杂粮、食用菌、牧草、花卉等12个农业产业化链条。目前，这一主导产业的产值已占全市规模以上工业产值的28。在主导产业发展壮大的同时，一批支柱产业也崭露头角：（1）煤炭工业。以阜矿集团为领军企业，包括179户地方煤矿，全市年煤炭产量8年内可稳定在千万吨以上。面对海州露天矿即将闭坑的困难，阜矿集团通过提升井工矿生产水平实现稳煤目标，目前井工矿产量占全公司总产量的83.7。（2）电力工业。以阜新发电厂为领军企业，包括阜新热电、城南热电、盛明热电、金山风电等正在运行的企业，金山煤矸石热电、阜新热电三期、城南热电二期等在建的项目，以及彰武火电、双益热电、金山风力二期等拟建的项目。这些电力项目全部投产发电后，阜新发电总装机容量将达300万千瓦。（3）食品工业。以阜新双汇公司为领军企业，包括大江肉鸡、美中白鹅、丰侨熏兔等肉制品，伊利乳业、森氏乳业、辉山乳业等乳制品，东祥油脂、阜新植物油等油脂品，梅雪啤酒、三沟白酒、长河酒业等酒制品，华丰伊面、香香米乳、五彩杂粮等粮制品及飞雪制糖、振隆土特产、田园褐菇等其它食品在内的一批企业，年产值可达15亿元。（4）冶金工业。以嘉忆铜业公司为领军企业，包括排山楼金矿、新民金矿等黄金企业和一批地方铁矿。嘉忆铜业是我市近年新引进的大型现代化铜冶炼及精加工企业，年产2.5万吨粗铜，销售收入10亿元，利税9600万元。（5）建材工业。以恒瑞科技公司为领军企业，包括光亚玻璃、华辰玻璃、大金钢构、广厦钢构、新美塑材、中意玻璃钢、山东电力管道、威尔玛管业、压力容器管道、鹰山水泥、祥和水泥、永盛水泥、东方水泥、阜矿煤矸石砖、阜电墙体材料等一批企业。此外，还有氟化工、制药、服装等，都有可能发展为支柱产业。阜新地区的非金属矿藏十分丰富，丝光沸石、麦饭石、膨润土、硅砂、萤石、硅石、高岭土、钾长石、千枚岩、石灰石、白云岩、玛瑙等非金属矿藏在全国和全省占有一定优势。现在主要是外销原矿，深加工不够。下一步，我们将加大勘探和科技开发的力度。经过几年的发展，非金属矿业也有希望成为我市的一个支柱产业。（2） 阜新青年就业和创业现状全市下岗失业人员达到15.6万人，其中下岗职工12.9万人，占全市职工总数的36.7%；处于156元最低生活保障线以下的居民达到19.8万人，占市区人口的25.4%；农村贫困和返贫人口高达60万人，超过农村人口的50%。阜新转型前，全国的情况：年份城镇失业人数（万人）青年失业人数（万人）青年失业率（%）1978530.0249.147.01979567.6258.245.51980541.5382.570.61981439.5343.078.01982379.4293.877.41983271.4222.081.81984235.7195.983.11985238.5196.982.61986264.4209.379.21987276.6235.185.01988296.2245.382.81989377.9309.081.81990383.2312.781.61991352.2288.481.91992363.9299.882.91993420.1331.979.01994476.4301.063.21995519.6310.259.71996552.8-1997570.0-目前，团阜新市委联系有关单位，建立了39个青年创业实践基地，结成143个创业帮扶对子。 我们在团阜新市委的统计表上看到，2003年，该市团组织共举办各类培训班23期，培训下岗职工2100多人次，培训后就业率达到70以上；举办用工洽谈会17次，为下岗青年提供15万个用工岗位，服务青年3万多人次；组织动员916名青年通过“工岗快递”到北京、山东、浙江就业；通过团属资源、龙头企业安置等渠道共安置就业1300余人次。 在开展青年再就业工作过程中，阜新始终坚持边实践、边探索，边继承、边创新的指导思想，不满足于现有的工作成绩，不拘泥于现有的工作格局，把开辟青年再就业工作新渠道、新领域放在与传统工作内容同等重要的位置上。2003年，在成立“阜新青年创业发展中心”的同时，我们明确提出了“变寻求岗位为创造岗位”的工作目标，并专门在“中心”成立了社区服务办办公室，把其职能定位在“建立和完善青年创业工作体系，指导和扶持青年创业实践，开发和实施青年创业项目，选树和宣传青年创业典型，整理和推广青年创业经验”上，成为我市青年创业工作的桥头堡。2005年，社区服务办明确了“共青团青年再就业基地阜新汇青毛衫厂”“常青藤乳制品配送中心”、“辽西大市场青年创业商城”和“共青团肉食品产、加、销示范基地”等三个创业项目，吸纳失业人员，带动青年创业。目前，“常青藤乳制品配送中心”项目已经投入运作，累计安置下岗失业青年1000余人，同时，社区服务办着手启动实施了“百名小老板工程”，通过培训、结对帮扶、政策咨询、市场开拓等方面的扶持，帮助自主创业的下岗青年加速企业的稳定成熟，进而达到带动就业的目的。我们04年选派优秀团干部参加了由国际劳工组织发起的，共青团中央共同举办的SYB（英语“创办你的企业”缩写）师资培训认定班，并取得了开班培训资格。今年，我们又有一名由团省委举办的SYB（英语“创办你的企业”缩写）师资培训认定班，经过一段时间的认真筹备，阜新市SYB培训班正式开班，由各县区推荐的二十余名青年创业者参加了培训，共计培训309人，为今后更好地开展创业实践夯实基础。选树典型教育引导，为下岗失业青年投身创业明确方向。团市委历来重视发挥团的组织优势，对下岗失业青年进行深入细致的思想教育，特别是注重挖掘、树立和宣传青年创业典型，用典型人物的先进事迹去激励、感召更多的下岗失业青年放下包袱、投身实践。以“全国青年兴业领头人”王俊杰、“辽宁省青年再就业明星”林巍巍、“辽宁省青年兴业领头人”张肖明、“阜新市十佳青年兴业领头人”马青武等为杰出代表的一大批青年创业典型在团组织的关怀扶持下脚踏实地、拼搏奋斗，团结带领下岗失业青年创办企业、服务社会，不断成长壮大，面向全社会集中展示了自强不息的精神风貌和敢为人先的意志品质。通过几年来的努力，阜新已经构建了一个相对成熟和完善和再就业工作体系，积累了宝贵的工作经验，在阜新地区树立了共青团组织再就业工作的良好形象，打造了属于自己的品牌，得到了市委、市政府、团省委、团中央的一致肯定。2004年7月6日，团中央书记处第一书记周强同志莅临阜新视察指导工作，检阅了阜新团市委在几年的实践中所取得的工作成绩，高度评价了阜新团市委在推进阜新经济转型以及辽宁团省委在实现辽宁老工业基地振兴工作中所做出的突出贡献，并勉励阜新市各级团干部戒骄戒躁、锐意进取，在现有的工作基础上力争取得新的、更大的成绩，争做“中国青年创业行动”的排头兵。我们采访了创业指导专家雷凯教授。雷教授说，目前，国家也很重视青年人创业问题。创业有三个很重要的因素即创业思想、创业方式和政府扶持。阜新过去5年中27.5万人就业了。主要经济来源为矿物局、电厂。就业人口中15%为第一产业，20%为第二产业，75%为第三产业。政府支持第三产业创业，鼓励利用好资源从中小型企业做起，并出台了几项相关政策鼓励青年人创业。如3年之内免收工商费，SYB/SYP计划。在创业的青年人中，大学生是一个庞大的群体。大学生创业过程中，要摆正自己的位置，正确把握自己。不同学历的人在创业之初经验都是零，无所谓高学历创业易成功，每个人都是平等的。现在是市场经济化运作，大学生创业应从微小企业做起。2结合调查问卷对阜新青年就业创业现状的分析（1）对问卷的细分析第一部分：基本资料 1 工作年限: 1、 1年以下 2、 15年 3、 610年 4、 1120年 5、 21年以上2 职业： 1、 没有职业 2、 学生 3、 农民 4、 一般人员 5、 政府公务员 6、 中层管理人员 7、 高层管理人员 8、 其他 3 学历： 1、 初中以下 2、 初中 3、 高中及中专 4、 大学（专） 5、 硕士及以上4 所在行业: 1、 第一产业：农、林、畜、牧、渔等 2、 第二产业：制造业、通信业、建筑业 3、 服务业：零售业、酒店业、金融、保险、咨询等5 家庭年收入: 1、 2万元以下 2、 25万元 3、 5-10万元 4、 1020万元 问卷的面对群体为在校大学生 大多没有丰富的工作经验 第二部分：创业动机调查 1 您目前是否有创业打算? 1、 不打算创业 2、 正在创业 3、 有创业意愿 4、 曾经有过创业的经历但现在已经不做 5、 是否创业不确定2 如果有创业意愿，为什么打算自主创业？（可多选） 1、 实现人生目标、做自己喜欢的事情、实现自己的创意 2、 机缘巧合 3、 生存需要 4、 具有挑战性 5、 不满意从前的工作环境多数人有自己的创业意愿 这也是如今大学生渴望独立自主 实现自我价值的体现3 您倾向于选择以下哪种条件进行创业？（可多选） 1、 投资成本低 2、 行业发展潜力大 3、 技术含量高 4、 现在好做，以后不一 定好做 5、 现在不好做，以后好做4 您计划在创业初期的投资大致是多少？ 1、 1万元以下 2、 13万元 3、 35万元 4、 510万元 5、 10万元以上5 您准备如何筹集创业资金？ 1、 个人投资资金 2、 合伙集资 3、 银行贷款 4、 政府支持对于创业方向的选择 多数人比较保守 选择了中档次的投资金额 并且更愿意合伙投资 这是规避风险的一种心理表现 而选择发展潜力大的行业则反映了大学生们希望着眼于长远的特点 6 您在创业初期遇到的最大的障碍（困难）是什么？（可多选） 1、 资金筹集 2、 技术问题 3、 自身素质与能力 4、 广泛的社会关系 5、 行业经验 6、 场地问题 7、 与政府部门的关系问题（审批，注册等） 8、 其他7 您是否曾有过创业失败的经历？ 1、 是 2、 否8 您认为创业失败的原因是什么？ 1、 投资方向选择错误 2、 资金周转问题 3、 经营管理不善 4、 市场竞争激烈，竞争对手过于强大 5、 所经营产品失去生命力、技术落后 6、 其他多数的人并没有丰富的创业经验 也为经历过失败的创业 但他们都注意到了领导者管理的重要性 同时作为最基础的资金也成为了大学生关注的焦点 这说明大学生对于创业的认识还处于最基本的阶段 并不十分成熟第三部分：个人特征1 您的性格特征 1、 敢于冒险、不计较后果 2、 决不冒险，即使成功概率较大 3、 只要成功把握较大，就敢于一搏 4、 其他2 您具备以下哪些素质特征？（可多选） 1、 创新意识 2、 勇于冒险 3、 执着专著 4、 人际交往能力强 5、 知人善任 6、 诚实守信 7、 共享合作 8、 善于把握机会 9、 精明的头脑 10、 与创业方向相关的技术能力 11、 其他大多数大学生对自己的评价都集中于执着专著和诚实守信 反映了其关注了创业所需的基本品质3 如果您加入某一行业协会或政府组织，您希望这些行业协会或政府组织能对您的创业活动提供哪些帮助? 1、 专业及管理培训 2、 技术及市场信息的提供 3、 行业及投资方向的指导 4、 相关政策法规的及时获得 5、 其他第四部分：创业综合调查1 如果创业，那么您会选择哪个领域？( ) 1、与自身专业相关的领域 2、自己感兴趣的领域 3、往当今热门的方向发展(如软件、网络等高科技行业) 4、启动资金少、容易开业且风险相对较低的行业 5、其它 2 您希望通过怎样的途径获得创业方面的知识和技能？ ( ) 1、学校授课 2、参加培训 3、亲身实践 4、其它 3 在创业之前，您会做哪些准备？( ) 1、参加创业计划大赛 2、看创业书籍或上网学习 3、到企业实习 4、投资增值 5、其它 4 您写过创业（商业）计划书吗？( ) 1、是 2、否 5 您认为您现有的创业方面的知识和技能满足创业的要求吗？( ) 1、满足 2、基本满足 3、说不清 4、不满足 6 如果创业，那么您会选择哪种形式？( ) 1、合伙创业 2、家庭创业 3、自主创业 4、外企工作 5、其它 答案中反映了大学生独立自主的意识 并且更注重个人的兴趣爱好 期望获得更多的经验和知识 从问卷中可以得出，针对当代大学生的创业意愿及期望，那些富有创造力、考察能力的行业将更受欢迎 并且创业的大学生并不会一味冒险，而是在面对新创业时会保持一定的理智（2） 对问卷的图示解析第一部分11234532121234567832131234523141235195512342111第二部分11234566211521234562351382312345692614254123455713535123456815106123456781991114191771232981234565415382第三部分112344424121234567891011131127111027151086131234512171311第四部分112345131737212344626312345122541242951234332761234516152青年创业调查问卷统计表（3）对问卷反映问题的总结问卷显示了以下几个问题:1. 大多数人是愿意去创业的，但是很多人却因为没有资金、经验、技术等原因没有去创业。2. 大多数大学生调查者对自己的评价都集中于执着和诚实守信，而工作了的就注重于经验和人脉，这反映了不同阅历和生活环境下，价值观的巨大差异。3. 阜新的原矿厂下岗职工的就业和创业范围都太小，只是局限于保姆，家政，泥瓦工等活，需要组织岗前培训，使更多的劳动力能发挥更大的价值。3 描述阜新存在的矛盾和存在的问题并给出建议但是只是发展新型农业是不足以使阜新振兴的。模式中国社会科学院研究员沈镭认为：“阜新的做法，有它好的地方，在解决下岗职工再就业、改善生态环境、选择接续产业方面，都有可总结、可思考之处，它至少为我国资源枯竭型城市经济转型提供了一条思路。” 中国社会科学院东北地理与农业生态研究所张平宇教授也认为，阜新把经济转型定位在现代农业上，有它的现实必然性。以工业的思路搞农业，发展农产品加工业，能解决一些问题。阜新的农业有其基础优势。但张平宇同时指出，阜新走现代农业的路子，对解决下岗职工的问题，作用是有限的。在为阜新经济转型喝彩的同时，类似的声音不少。北京大学教授李国平在接受采访时表示问：“阜新现在的模式，能达到小康吗？这样的农业养200万人，可能吗？农业是分散的，阜新把其作为过渡性的目标是可以的，但不能作为长久的目标去追求。阜新潜在的失业是很严重的，转向农业，农民失业。”深圳综合开发研究院的教授丁四保同样不认可阜新将接续产业定位在现代农业上：“阜新的模式，能不能被其他城市所借鉴，我看难。”东北师范大学教授宋玉祥分析说：“阜新最终还是要走向制造业，发展工业化。发展农业，作为过渡性措施可以，但最终解决不了城市发展的问题。” 所以，阜新要有新思路！要突破阜新！事实上，阜新的转型计划上有三条路可走：一是走新型农业，二是新型能源基地，三是矿物加工，做成石化工基地。“突破阜新”要着力打造的三大基地全国重要的农产品及食品加工供应基地、全国重要的新型能源基地和全国重要的煤化工基地，经过几年的转型实践，辽宁省阜新市再次将发展的目光投向能源产业，提出新的转型目标：“十一五”期间，阜新将建成全国重要的新型能源基地，目标是到2010年煤炭产量达1460万吨。阜新提出振兴能源产业，并不只盯着煤炭，而是要打造新型能源基地。新型能源基地如何建？ 一个因煤而兴、因煤而衰的城市，想重振能源产业，必须付出更多的努力和艰辛。为了打造新型能源基地，阜新市委、市政府将从以下三个方面着力： 一是加大煤炭开采力度，拓宽煤炭供应渠道。阜新市提出，“十一五”期间全市煤炭产量稳定在1500万吨，其中，阜矿集团煤炭年产量稳定在1000万吨，力争稳定20年以上。为此，阜矿集团要继续加大主力矿井改扩建和资源勘探投入，提高现有矿井生产能力和后备储量。提高煤炭资源综合利用水平是阜新拓展煤炭资源的又一着力点。他们将采取措施调整煤炭产品结构，积极鼓励和支持投资商来阜新投资，努力建成以甲醇、二甲醚、烯烃系列产品为主的煤化工基地。二是适度加快火电、热电建设速度。热电联产有利于提高能源综合利用效率，有利于环境保护。阜新市将继续抓好热电厂建设，加快在建项目建设速度，如阜新发电厂“以大代小”技术改造工程，阜新金山煤矸厂热电厂均在2007年投产，60万吨甲醇项目争取早日开工，重点推进彰武县路口电厂建设。 三是全力推进可再生能源的开发利用。“十一五”期间，阜新把可再生能源的开发利用摆到特别突出的位置，在全面调查摸底的基础上，编制阜新市可再生能源开发利用规划。 开发风能，是阜新市开发利用可再生能源的重点。辽宁省风能资源评价结果显示，阜新市丘陵山地均处于辽宁省风能资源富集带内，海拔200米以上的丘陵山地基本上都具备建设风电场的资源条件。“十一五”期间，阜新市拟新增风电装机容量79万千瓦，到2010年，装机规模达80万千瓦。 加快太阳能利用推广，是阜新开发利用可再生能源的有力抓手。“十一五”期间，阜新市将进行太阳能采暖和制冷技术示范，推广太阳能热水器与建筑物一体化结合。新型农业最容易搞，而且这条路只能是一个补充，而不能是转型的主体和目标，我们重点做的应该是走后两条路，这两条路走起来是不容易的，但是也是最有用的，阜新今后的地位就决定于我们现在的转型定位。关于发展后两条路确实看起来很难，但是也不是没有可能。首先，我们要抓住问题的主要矛盾，难，它难在哪里？我们做个假设，如果阜新的煤矿现在仍然处于高产期，那么这个煤化工基地难做吗？不难做！我们阜新现在是没有煤，但是日本资源贫瘠化工业照样强大！很多产油国石油产量惊人，但是自己连汽油都不会炼！所以说资源的有无不是根本问题。是地理条件的问题？阜新的地理位置确实不好，但是这也不能影响什么。阜新的地理位置不好只是相对的，事实上，阜新自古紧挨锦州，离海也不远，陆路和水路交通都不闭塞。全国比阜新地理位置不好的城市有好多，其中发展的很好的也很多。现在的新情况是随着内蒙古自治区和蒙古国的资源开发，阜新又成了连接蒙古与东北的枢纽！建设中的巴新铁路更是将阜新升格为东北亚地区全新构筑的第三条欧亚大通道的首端。所以如果有人说阜新的地理位置不好的话，只能说是相对的不好，而且马上就会变得很好！所以这不是问题。事实上钱是一个问题，没有钱，没有项目，一切都不好搞。所以我们要加大招商引资的力度，要得到省和国家的政策支持，要有比其他地方都要好的政策优惠。巴新铁路修好以后，阜新将一举成为第三条欧亚大陆桥的东桥头堡！从蒙古和西伯利亚开来的满载矿物的货车一辆接着一辆，东北向蒙古、西伯利亚、甚至东欧出口的货物在等着出发。繁忙的阜新必然能以自身优惠的政策和枢纽地位吸引大量的项目和资金。但是假若上边所说的都有了，阜新能发展吗？很可能会出现一时的崛起和辉煌，但是如果一个根本的问题不得到解决，这样的辉煌也只能如30年前阜新的辉煌，非常脆弱，一旦外部环境发生变化，极有可能重新衰落！这个根本的问题就是人力资源的利用问题。我们的企业要走出去，比如说:阜新煤矿集团就要走出去，把煤矿开在内蒙，蒙古，甚至西伯利亚，现在我们已经不是计划经济时代了，我们不能一直局限于计划经济时代我们阜新的全国定位，也不能只守着自己的一亩三分地喊口号，走出去，我们才能作大作强。通过我们的调研我们发现在阜新上学的大学生很少有想留在在这里的，而阜新的本地人考出去了就不想回来。这种情况很不利于“突破阜新”的目标的实现。人力资源是最为宝贵和最为根本的资源，只有我们掌握了雄厚的人力资源，我们才有资本来说什么转型和突破。所以阜新现在应该重点做的是如何吸引优秀的人才来阜新！我们在此非常关注吸引人才的方法和途径。工作应该主要做在三个方面：1 辽宁工程技术大学毕业生就在阜新境内，而且这所大学是全国首批88所重点大学之一，每年都培养了成千上万的优秀毕业生，但是这些人才毕业就离开了，大都没有留在阜新我们要给与毕业生优厚的待遇，