工程建设监理单位资质与管理PPT课件

.,1,第三节工程建设监理单位的资质与管理,.,2,3.3.1工程建设监理单位的资质和构成要素,1.监理单位的资质2.监理单位的资质构成要素,.,3,1.监理单位的资质，体现在两方面,监理能力，是指能够监理的工程建设项目的规模和复杂程度。监理效果，是指对工程建设项目实施监理后，在投资、质量、进度三控制等方面取得的成果。,.,4,监理单位的监理能力和监理效果取决于:,监理人员素质专业配套能力技术装备监理经历管理水平我国的建设监理法规规定，按照这些要素的状况来划分与审定监理单位的资质等级。,.,5,2.监理单位的资质构成要素,监理人员素质专业配套能力技术装备监理经历管理水平,.,6,(1)监理人员要具备较高的工程技术或经济专业知识,监理单位的监理人员应有较高的学历；技术职称,中、高级70左右，初级职称20左右，没有专业技术职称10以下,.,7,某公司各级技术职称人员占员工总数比例,.,8,公司持各种岗位证书人员占员工总数比例,.,9,部分人员的国家注册监理工程师资格证书及北京市监理工程师资格证书,.,10,部分人员的总监理工程师资格证书,.,11,公司部分人员的英国皇家特许建造师（MCIOB）资格证书,.,12,对监理单位技术负责人的素质要求则更高一些应具有较高的专业技术职称应具有较强的组织协调和领导才能应当取得国家确认的监理工程师资格证书。,.,13,复合型人才,某一专业技能+与自己本专业相关的其他专业知识+经营管理=一专多能的复合型人才。（多证）,.,14,(2)专业配套能力,工业与民用建筑工程,给水排水工程测量,电气通讯,暖气空调设备工艺,建筑结构,建筑经济,.,15,质量控制进度控制投资控制合同管理信息管理组织协调,专业配套,.,16,(3)技术装备（？）,一定数量的检测、测量、交通、通讯、计算等方面的技术装备。（计算机；测量、检测仪器，交通、通讯设备；照相、录像设备）。工程项目监理的大量设施、设备可以由建设单位提供，或由有关检测单位代为检查、检测。（现状堪忧）,.,17,北京建工京精大房工程建设监理公司,有各种车辆40多部，照像机60多架，计算机及辅助设备近50套，并配置相应的摄像、录像、复印、扫描设备。现有全站仪、激光扫平仪等测量仪器10余套，监理检测工具70套，回弹仪、钻孔取芯机、击实仪、钢筋保护层测试仪、频谱分析仪、声级计、精密光度计、照度计、亮度计等各专业检测工具设备总价值约100万元人民币。,.,18,(4)管理水平,首先要看监理单位负责人和技术负责人的素质和能力。其次，要看监理单位的规章制度是否健全完善，并很好的执行。能否做到人尽其才，物尽其用；监理人员能否做到遵纪守法，遵守监理工程师职业道德准则；能否沟通各种渠道，占领一定的监理市场；能否在工程项目监理中取得良好的业绩。,.,19,.,20,北京某公司三类管理制度,行政管理制度以行政管理制度手册为核心，重在明确部门职能、岗位职责及包含经营、生产、技术、人事、劳资等各方面的管理制度及工作制度，构成了科学、高效的管理模式；,.,21,技术业务管理制度以建设工程监理业务工作手册为基础，重在使各项目监理部的监理服务程序和标准达到统一，从而做到监理工作的匀质化质量管理制度由质量手册、质量体系程序文件等质量体系运行管理制度构成，以提高顾客满意率为追求目标，重在加强自我控制、自我改进、自我完善。,.,22,(5)监理经历和业绩,监理经历是监理单位的宝贵财富，是构成其资质的因素之一。监理业绩主要是指监理在开展项目监理业务中所取得的成效。包括监理业务量的多少和监理效果的好坏。因此，有关部门把监理单位监理过多少工程，监理过什么等级的工程，以及取得什么样的效果作为监理单位重要的资质要素。,.,23,实例：北京建工京精大房工程建设监理公司,工程建设监理单位网页公司荣誉公司业绩,.,24,3.3.2监理单位的资质等级条件和监理范围,监理单位的资质等级分为甲级、乙级和丙级。各等级监理单位的资质标准不尽相同。,.,25,1.甲级,1）企业负责人和技术负责人：具有15年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书2）注册监理工程师人数25人3）注册资本100万元,.,26,4）经历与业绩：近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目；5）监理资格：可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程,.,27,.,28,2、乙级,1）企业负责人和技术负责人：具有10年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2）注册监理工程师人数15人3）注册资本50万元,.,29,4）经历与业绩：近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目5）监理资格：可以监理经核定的工程类别中二、三等工程,.,30,3、丙级,1）企业负责人和技术负责人：具有8年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书2）注册监理工程师人数5人3）注册资本10万元,.,31,4）经历与业绩：承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。5）监理资格：可以监理经核定的工程类别中三等工程.,.,32,监理单位的资质等级实行分级审批,国务院建设行政主管部门负责甲级监理单位的定级审批；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方乙、丙级监理单位的定级审批。,.,33,监理单位必须在核定的范围内从事监理活动,甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中的一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中的二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中的三等工程。监理单位不得擅自越级承接建设监理业务。,.,34,小结,.,35,3.3.3监理单位资质的动态管理,内容包括：年检、定级和升级、降级、变更和违规处罚。,.,36,一、管理机关,1、国家国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。2、部委国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。,.,37,3、地方省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。,.,38,二、年检,1、资质年检的权限2、提交的资质年检资料3、年检的结论4、年检的处理,.,39,1、资质年检的权限,1)甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。,.,40,2)乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。,.,41,2、提交的资质年检资料1）工程监理企业资质年检表2)工程监理企业资质证书3)监理业务手册4)企业法人营业执照5)工程监理人员变化情况及其他有关资料。,.,42,3、年检的结论,1）合格工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生下列违规行为的，年检结论为合格。与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；,.,43,与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；超越本单位资质等级承揽监理业务的；,.,44,允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；转让工程监理业务的；因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的；其他违反法律法规的行为。,.,45,2）基本合格,工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生违规行为的，年检结论为基本合格。,.,46,3）不合格,资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%，或者其他任何一项未达到资质等级标准；有违规行为之一的。,.,47,4、年检的处理,工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。,.,48,已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。,.,49,三、定级和升级,实行即时审批或者定期审批。工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。,.,50,申请定级和升级的监理单位应当向建设行政主管部门提供下列资料：,(1)工程监理企业资质申请表；(2)企业法人营业执照；(3)企业章程；(4)企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料；,.,51,(5)工程监理人员的监理工程师注册证书；(6)企业原资质证书正、副本；(7)企业的财务决算年报表；(8)监理业务手册及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结；(9)需要出具的其他有关证件、资料,.,52,资质管理部门根据申请材料，对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合评审；经审核符合等级标准的，发给相应的工程监理企业资质证书。,.,53,四、降级,工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。,.,54,降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生前述所列八种违规行为的，可以按规定重新申请原资质等级。,.,55,五、变更,工程监理企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后一个月内，到原资质审批部门办理变更手续。,.,56,其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。,.,57,六、违规处罚,(1)以欺骗手段取得工程监理企业资质证书承揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。,.,58,(2)未取得工程监理企业资质证书承揽监理业务的，予以取缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。,.,59,(3)超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金l倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。,.,60,(4)转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25以上50以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。,.,61,(5)工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。,.,62,(6)有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：,1)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。,.,63,(7)工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。,.,64,(8)本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。,.,65,(9)资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。(10)从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,.,66,七、