安全评价在安全管理系统中的重要性.doc

行业资料：_安全评价在安全管理系统中的重要性单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页安全评价在安全管理系统中的重要性评价，一般是指评定价值高低或评定的价值。安全评价，是指综合运用安全系统工程学的理论方法，对系统存在的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的控制措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全效益。1.安全评价是安全系统工程学的重要组成部分。安全系统工程学是从20世纪60年代迅速发展起来的一门有关研究安全生产、排除事故潜在危害的新兴科学。安全系统工程学的内容主要有三个方面：1)系统安全分析。即通过对系统的细致分析，充分认识系统中存在的危险性。2)安全评价。就是在系统分析的基础上，对系统的安全基础或存在的薄弱环节、危险性作出科学的评价。3)采取安全措施。即根据评价的结果，对系统进行调节，控制危险，使之保持安全稳定状态。2、安全评价是现代安全管理的重要方法。加强和改进安全工作，需要借助现代安全管理方法。所谓现代安全管理方法，是指一切科学的安全管理方法的总称，它是连接管理与被管理对象之间的纽带，是管理活动中主体作用于客体的桥梁。现代安全管理方法较多，比如：安全目标管理法、网络计划技术法、控制图法、安全评价法、数理统计分析法等等。管理方法科学化，并不是说某种方法是科学的，其他方法是不科学的，而是说应根据管理实际的具体需要，有针对性地采用最适用、最有效的方法。而安全评价法作为一种现代安全管理方法，在事先预测系统存在的危险性，作出定性和定量的评价，并有针对性地提出控制措施上，有着明显的适用性、可靠性和有效性，是其他科学方法所不能替代的。3、安全评价是度量、预测系统安全基础、控制事故的重要措施。长期以来，电力生产企业为查找和控制系统存在的危险、避免事故的发生，采取了多种措施。但这些措施与安全评价相比较，都有一定的局限性。比如：进行事故调查分析，其着眼点在于已生的事故，而已经发生的事故与由于危险因素的存在有可能引发的事故相比较，在数量上前者远远小于后者。安全评价则不然，它的着眼点放在分析和评价企业的安全基础上，能够通过量化方法，向企业提供哪些方面、哪些专业安全基础较为薄弱，薄弱到什么程度，哪些重大事故和恶性事故发生的可能性较大，存在的主要问题和隐患是什么，以及需要采取什么样的方法加以防范等等。再如：开展事故预测活动，虽然能起到预测某些事故的作用，但是，这类措施往往带有很大程度的主观随意性，只是片面地零碎地解决安全管理方面的问题。安全评价与以往的事故预测有着明显的区别，它能够通过系统的分析与评价，摸索出预防事故的规律性。并且，有了安全评价作为基础，制订的整改措施就会更加具有针对性和实效性。因此，安全评价不仅是度量企业安全基础，而且是打牢企业安全基础的重要措施。4、安全评价是各级安全管理者必须掌握的基础知识。安全生产，责任到人，人人有责。各级安全管理者应该努力学习和应用安全评价理论知识，深入搞好安全评价工作。安全评价内容非常丰富，它涉及到系统论、控制论、信息论等相关学科理论，涉及到安全系统工程学的方方面面，不下功夫学习是难以掌握的。各级安全管理者应该充分认识学习的重要性和紧迫性，刻苦钻研安全评价理论知识，结合开展安全评价工作的实践，深刻理解，灵活运用，不断提高自身的安全管理水平。第 4 页 共 7 页安全评价在煤矿安全管理中运用我国是世界上煤矿伤亡事故发生最频繁的国家，究其原因，有认识的局限性和科学技术手段的不完善性等因素存在，但更主要的是安全管理失效造成的。因此，为了最大限度地减少矿山灾害事故发生的概率，除了继续加大开展矿山灾害理论及矿山灾害防治技术的研究外，还必须观念创新，推行和建立系统的安全管理体系，进行安全评价，依靠科学管理理念和手段，规范煤矿自身的安全生产行为，提高煤矿广大干部、职工的安全意识。一、安全评价的目的评价存在于人们一切有目的的活动中。人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研究，掌握自然发展规律，通过对自身行为结果进行正确的评价达到追求比以往更好的目标。安全评价是伴随着人类社会的生产而产生发展起来的。我国煤矿安全生产现状极为严峻，多年来一直沿用传统的安全管理方法进行管理，这种方法在系统安全分析评价上存在一定的片面性。现代安全管理则认为事故是随机的，强调预防事故为中心，预先发现、鉴别、判明可能导致事故的各种危害和危害因素，及时有效地降低事故率和职业病发生率。著名的安全工程师海因里希认为，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。他认为安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。安全评价是现代安全管理的实际运用，煤矿安全评价的目的就是为了评价煤矿生产系统危险的可能性及其后果严重程度，以寻找最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益，通过对煤矿生产系统潜在危险进行选定性、定量分析和预测，建立使煤矿生产安全最优方案，从管理上采取措施，克服人的不安全行为，实现煤矿安全技术与安全管理的标准化和科学化。二、安全评价的方法煤矿安全评价的方法可分为定性安全评价和定量安全评价两种。定性安全评价是按生产系统或生产工艺过程，对系统中存在的各种危险进行定性分析、研究、评价，然后按轻重缓急采取安全措施。它以国家法律法规、部门规章规定及行业标准为依据，将煤矿企业生产过程中影响安全生产的各种因素进行逐项打分后，给矿井评价定级为安全矿井、基本安全矿井、安全较差矿井和安全不合格矿井四类，对其进行不同要求的管理和监察。定性安全评价不需要精确的数据和计算，准确性较低，目前多数煤矿企业采用此种方法。定量安全评价主要是对系统的危险性、风险率和多种模糊因素所影响的事物或现象进行评分和计算，并和社会允许的安全指标进行比较，确定被评价系统的安全状况。目前煤炭企业安全定量评价做得远不够，与市场经济的发展不相适应。计算机进行安全评价可以通过软件系统来完成。软件系统分为资料数据库系统、数据输入系统、评价计算系统、查询系统和输出系统五个部分。使用安全评价系统，能够对矿井的采掘工作面和机电、通风、运输等系统进行安全评价，并输出评价报表和安全评价等级。这样就可以使安全评价工作变为经常性和长期性，提高评价的准确性，最终为企业领导决策提供可靠的依据。三、安全评价的作用安全评价通过对煤矿企业生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况运用安全系统工程的方法，进行危险有害因素的识别及危险度的评价，查出系统生产运行中存在的事故隐患，提出合理可行的安全对策，使系统在生产运行期内，将安全风险控制在安全、合理的程度内，防止事故发生。以多联一矿为例。过去事故频发的原因之一就是对系统潜在危险认识不足，不注重安全评价。现在通过安全评价，多联一矿扩大了矿井通风能力，更换了大功率抽风机，扩大了巷道断面，防止了瓦斯事故的发生；对五号井提升系统进行改造，增加安全设施，改善运输环境，减少了运输事故；淘汰落后的采煤方法和工艺，采取壁式采煤和先进的支护形式，保障了职工生命安全。定量安全评价的作用及优势日益显现出来，具体表现在以下几个方面：促进企业加强基础工作，增加对安全生产的投入，提升安全生产水平；促进煤矿企业进一步完