燃气工程施工企业的安全生产管理.doc

行业资料：_燃气工程施工企业的安全生产管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 14 页燃气工程施工企业的安全生产管理摘要：论述管道燃气施工企业在安全生产管理方面存在的问题，提出了解决问题的措施关键词：管道燃气施工企业；安全生产管理；预防措施1存在问题企业安全生产管理机构设置不到位或缺失。企业安全生产管理机构、安全生产管理人员的作用是依照国家有关安全生产的法律法规，进行企业日常安全生产管理工作，是企业安全生产的重要组织保证。有些管道燃气施工企业未按照规定设立专门的安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。在企业机构合并、人员裁减时，企业安全生产管理部门首当其冲，导致安全生产管理人员流失严重。安全生产规章制度形同虚设，安全生产责任制未切实落实到位。安全生产规章制度是企业搞好安全生产、保证企业正常运转的重要手段。一些管道燃气施工企业对安全生产规章制度“执行不起来，落实不下去”，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。有人错误地认为安全责任是安全部门的事，是安全生产管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系。这种思想直接导致对事故隐患监察、整改不力，没有及时制定有效防范措施，最终导致施工事故的发生。安全生产培训工作不到位。当前，大部分管道燃气工程施工企业均是雇佣农民工从事一线的施工作业。这一群体普遍文化和技术素质较低，缺乏自我安全保护意识和基本的安全生产常识，未经技术培训、安全基本教育培训就上岗，有些甚至直接从事一些危险作业、特种作业，导致他们成为发生生产安全事故的高危群体。企业内部对现场管理人员、安全管理人员的日常安全培训工作做得不够，不能及时发现安全隐患并采取措施；在不具备安全生产的条件下强行进行施工作业，违规指挥，导致安全生产事故的发生。有些负责人思想上不重视甚至忽视安全生产管理工作。主要表现有：a.部分企业无视国家安全生产管理的各项规定，违法作业、违章施工；b.有些企业对安全存有侥幸心理，认为安全管理无关紧要，麻痹大意导致事故的发生；c.有些地方政府主管部门监管不到位，监督工作不到位，疏于监管，安全大检查走形式走过场。安全生产投入不足，缺乏安全生产基本保障措施。部分管道燃气工程施工企业施工时不进行安全评价和安全论证，对安全问题与安全隐患前期准备不足，一旦出事故，仓皇上阵，手忙脚乱，顾此失彼，导致事故严重后果；不按规定配备必要的合格的劳动防护用品，为了降低成本，采购质量低劣的劳保用品；施工现场缺乏必要的安全警示标志、安全设备，使用落后工艺、落后设备，直接导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。2做好安全生产管理的有效措施建立健全安全生产管理体系建立健全具有整体性、层次性、持久性、适应性的安全管理系统，使人和工作环境及工作过程的互动关系成为具有一定结构和功能的有机整体，即全员、全方位和全过程的管理体系1。管理者的安全责任，安全和健康操作程序和规程，员工的安全观念，个人防护措施，健康和安全风险识别和评估，应贯穿于整个生产过程。完善安全生产责任制和安全管理制度安全制度的制定要符合国家法律法规和行业规定，制定的内容要全，针对性要强，不断完善各项安全管理制度。做到有利于员工行为，有利于工程项目实施，有利于提高安全意识，杜绝或减少安全事故。完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作，按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，将安全目标责任层层分解，一级抓一级，做到安全生产人人有责。公司与施工项目经理签订安全生产、社会治安综合治理目标责任书，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确2；项目部与各班组签订安全生产管理目标责任书，与工人签订劳动用工合同。落实施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故作为安全考核的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩者，公司给予表彰奖励。对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现者，将严格追究违约责任。从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个严密的管理体系3。加强安全生产教育培训五作安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准规范、制度等得以顺利贯彻执行。主要措施有：a.营造良好的安全生产氛围。施工现场悬挂安全警示标语、标牌，时刻提醒每一位作业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；开展安全生产专项活动，使安全工作经常化，进一步增强现场人员做好安全生产工作的自觉性；经常开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，营造良好的安全生产环境。b.每月定期召开一次安全生产专题会议，每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和开展安全检查中发现的问题，并限期整改；经常组织学习相关法律、法规、标准规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。c.对职工实行三级安全教育制度。公司教育内容包括自我保护意识和生产任务，安全生产的相关法律、法规、标准规范、上级有关文件精神，安全事故案例。项目部教育内容包括安全技术操作规程，安全生产管理制度，文明施工要求，施工现场环境，工程特点，要注意的事项。班组教育的内容包括本工程安全技术操作规程，文明施工基本要求，劳动纪律，容易发生事故的环节和部位，劳保用品如何正确使用。通过教育和培训，能提高职工安全知识，增强自我保护意识，有效地防止人的不安全因素行为，减少人为因素事故，从而避免或减少安全事故发生。充分发挥中介服务机构的作用安全生产管理中的许多工作，专业性和技术性较强，需要由具有相关的专业知识和丰富经验的专业人员来完成。政府可以组织中介机构的专业人员或者企业安全生产专家进行安全生产检查或诊断，掌握企业安全生产管理状况。在企业自身达不到安全生产专业技术要求时，可以由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平4。加大安全生产投入建设企业必须确保建设工程安全生产管理所需资金的投入。我国已建立了安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的企业，不得从事生产经营活动。企业要组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的账户或者科目，专款专用，不得挪用安全生产投入资金。并定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，对超过使用期限的劳动防护用品，企业必须及时更新。企业应定期对设备的传动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。企业要经常组织安全生产检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。建立突发安全事故应急反应联动机制以人为本，在各种安全事故的应急处置过程中，要把员工的生命财产安全放在第一位，最大限度地减少事故对员工生命财产造成的损失。以防为主，要真正地做到居安思危，未雨绸缪，建立健全对突发安全事故的监测和预防机制，加强检查和监督。公司安委会作为突发安全事故应急处置工作的常设机构，负责突发安全事故应急处置的综合协调及日常监管。安委会下设各相关职能部门，各相关部门负责制定完善各类预案，各分公司及项目部建立健全专业救援队伍，并组织开展必要的应急演练。在处置突发安全事故时，各级各部门围绕应急工作展开工作，保证人力、物力、财力的储备和技术力量的准备。编制安全施工组织设计安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，就要根据建设工程规模、结构特点，在对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际、能指导工程全部施工活动的施工组织设计5。对专业性较强的项目，单项编制专项安全施工方案。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。安全生产的检查与奖罚施工现场安全环境复杂、工作面多、工序繁杂，施工机械性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此，施工活动场所的常规性安全检查成为做好安全工作的基本环节，只有通过常规性检查，在特定的区域进行有针对性的检查，发现问题及时处理，同时通过帮、教、带的形式，提高全体员工安全素质，从而减少或杜绝安全事故发生。建立安全奖罚制度，对无视安全生产、违章操作、屡禁不止的班组进行罚款处理6；对违章作业的班组和个人通过数码相机拍照，张贴在工地的宣传栏上，起到教育警示作用；对文明施工、安全生产的班组进行例会表扬，加大奖励力度，树立榜样的带头作用。鼓励在建项目责任人积极创建安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平。参考文献：1孙永明.构建燃气企业安全管理体系应注意的问题J.煤气与热力，xx，28(2)：B56-B57.2王启昆.燃气工程项目风险管理的必要性J.煤气与热力，xx，29(8)：B37-B54.3于军亭，王琨，杨义飞.市政公用工程管理案例M.青岛：中国海洋大学出版社，xx.4赵喜存，宋守信.城市管道燃气企业安全平台支撑体系要素研究J.煤气与热力，xx，29(3)：B52-B55.5田金信.建设项目管理M.北京：机械工业出版社，xx.6王东升.建设工程质量与安全生产管理M.徐州：中国矿业大学出版社，xx.第 8 页 共 14 页燃气工程施工现场安全管理在建筑工程中燃气工程属于安装配套工程，与土建及其他专业的施工互相交叉，紧密配合，安全管理工作至关重要。部分燃气施工从业人员专业知识和技能薄弱，工作中难免会出现失误和发生错误。若不加强施工现场的安全管理，不重视配备安全设施，可能会造成不同程度的安全事故。本文从燃气工程安全技术方面论述燃气施工现场的安全技术措施及安全管理。1燃气施工安全技术措施的编制施工单位编制的施工方案及施工组织设计中必须含有施工安全技术措施。首先，施工安全技术措施的编制应有针对性，针对不同工程的特点、要求、施工方法、使用的设备、周围环境采取技术措施。其次，施工安全技术措施的编制应考虑全面、具体，应贯彻于全部施工工序之中。另外，对专业性或危险性较强的工程项目，应当单独编制专项安全施工组织设计，并附有设计依据，有计算，有详图，有文字要求。若有必要，还应编制季节性施工安全技术措施。施工单位的工程技术人员编制的安全技术措施必须报上一级技术负责人审查批准。经监理单位审查批准同意的施工组织设计及安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。若在施工过程中由于工程更改或条件变化等原因必须变更内容时，应由原编制审批人员办理变更手续，重新报监理单位批准，施工单位不能擅自变更内容。施工安全保证体系必须保证以下内容：现场项目管理机构应有安全管理机构；施工项目负责人应是安全负责人，并配备专(兼)职安全管理员；施工项目与班组必须设不脱产的安全员；各级安全员应当由主管部门对其考核合格后，持证上岗；各类施工管理人员及施工人员必须经安全培训合格后上岗；特殊作业人员必须具有主管部门颁发的资格证书及上岗证。监理单位也必须学习掌握施工安全的专业知识，学习掌握安全方面的法规和技术标准。2临时工棚的安全管理工棚的设立工棚地点的选择应由施工队长、相关工程师在进场前会同有关部门共同确定。工棚地点应避开高压线、排洪暗渠、可能产生滑坡的山坡边、小区主要道路进出口，并应尽量避免设置在地下室。搭建工棚的材料应使用非易燃材料。工棚的架设应坚固，并具有抗台风、防雨、防潮的功能。工棚应分间设置，住人间必须和工具设施存放间分开设置。防火、用电要求工棚内必须配备一定数量的灭火器，灭火器应由专人负责管理，并定期检查，确保灭火器性能良好可用。住人间内不得存放易燃物品。设置在地下室的工棚，不得使用、存放液化石油气瓶。工棚内不得使用电炉，并禁止在床上吸烟。工棚内的电线布置应由队内具有电工专业知识的人员负责布设，其他人员不得随意拉接电线。工棚用电原则上应装设控制箱，室内拉设的电线应敷设在套管内并固定，架空电缆应采取有效措施防止车辆等损坏，不得在电线上悬挂物品。指定专人负责用火、用电的安全监督。材料存放材料应分类堆放，乙炔、氧气瓶必须分开存放在不易碰撞的地方。防腐材料、聚四氟乙烯胶带、进口设备、施工机具等不得露天堆放；露天堆放的材料必须固定，并应有防水淹、防雨淋、防滑散、防盗窃措施。易燃物品如油漆等应做到随领随用，未用完的易燃易爆物品应放入密闭容器内，存在指定地点。半成品的加工施工中使用的半成品应在工棚附近的开阔场地加工。由于特殊原因必须在工棚内加工的，只能进行套丝、管件组装等冷加工。工棚的检查工棚中应设置必要的警示标志和施工涉及的管理制度，并明确工棚负责人和安全员。工棚内只能住本公司施工人员，并办理相应的手续。大型工棚应有专人值守，防止闲杂人员随意进入。负责值守的人员和负责用火用电安全的人员，应对工棚进行相应的检查，发现问题立即汇报。施工班组长应每天对工棚用火、用电、材料堆放、半成品的加工等进行全面检查，发现安全隐患及时上报。施工队长每周至少到工棚进行一次全面检查，确认符合要求，不留隐患。台风、暴雨来临前，施工队应组织检查工棚的防风、防洪情况，发现隐患及时采取措施，确保人身安全。在雷雨季节，施工单位应组织检查工棚的防雷及用电设备。3临时用电的安全管理燃气施工临时用电具有开放性、暂时性、可变性、地域环境多样性等特点。其运行条件相对较差，安全性相对降低，极易由于电气故障而造成人员触电伤害和财产损失。为了提高施工用电的安全可靠性，必须结合施工现场实际和临时用电工程的特点，采取一些有针对性的措施：采用接地、接零保护系统；采用二级漏电保护系统；采用三级配电；规范配电线路的敷设；规范配电装置的电气配置和使用；规范电动建筑机械的安全装置和使用条件；规范电气照明设施；规范电工的专业性。4高空、临边作业的安全管理燃气立管敷设在外墙时，经常要进行攀登作业、悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业。一些洞口、临边及外墙，虽然都设置了防护栏杆、安全网及脚手架，但是高空坠落事故时有发生。因此，对高空作业的安全技术措施必须特别留意以下有关事项：技术措施及所需材料机具要完整地列入施工计划；进行技术教育和现场技术交底；所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查；做好对高空作业人员的考核、持证和体检。在整个施工过程中为保证不出纰漏，不发生安全事故，还要做到以下4点：发现安全措施有隐患时，做到及时解决，必要时停止作业；遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全措施进行检查、校正、修理，使之完善；现场的水、雪、冰霜等必须清除；搭设防护棚和安全设施，设警戒区，有专人防护。在高层建筑外墙立管的安装作业中，施工工程质量及安全成为施工环节的重点。笔者在施工管理中不断总结摸索出一套较为可行的施工方法，采用在高层建筑屋顶适当的位置上安装小型蜗轮蜗杆起重机、单滑轮、钢丝绳，组合成简易的吊装设备，对89159燃气立管进行吊装，分段焊接安装，保障了高层建筑燃气立管安装的工程质量和施工人员的安全。5防止物体打击的安全管理燃气施工中，在恶劣天气情况下，极易遭受坠落物的打击，造成人身伤害。为有效防止物体打击，必须做到：进入施工现场必须佩戴安全帽，不得随意堆放物品，高处堆积物必须采取有效的固定措施，建筑垃圾必须按指定地点、指定方式投放，禁止在脚手架及高空中抛接物体，材料、机具的传送须配有安全绳，在危险的区域必须有可靠的围护设施和有明显的禁入标志，并加强监督和检查。6施工机械使用的安全管理编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的