《技规(征求意见稿)》新增内容.doc

因铁道部对技规（征求意见稿）（科技技20117号）进行结构调整，将原第三编“信号显示”放到第一编“技术设备”中，并新增第三编“技术规章”。现对调整后的内容再次征求意见，请将修改意见和建议，同前次的意见一并于2011年2月19日前报路局总工程师室。技规 目录总 则第一编 技术设备第一章基本要求 基建、制造及其验收交接 限界、安全保护区 养护维修及检查 救援设备 灾害防护 行车安全监测设备第二章 线路、桥梁及隧道设备 一般要求 铁路线路 线路平面及纵断面 路基 桥隧建筑物 轨道 道口、交叉及线路接轨 安全线及避难线 声屏障第三章 通信、信号设备 一般要求 信号 联锁 闭塞 列车调度指挥系统、调度集中 轨道车运行控制设备 列车运行控制系统 信号集中监测系统 驼峰信号 道口自动信号及自动通知 通信 承载网 业务网 支撑网 信号、通信线路及其它第四章 铁路信息系统第五章 车站及枢纽 站场设备 客运设备 货运设备第六章 机车车辆 机车设备 机车 车辆设备 车辆 动车组设备 动车组 自轮运转特种设备第七章 供电、给水设备 牵引供电 电力、给水第八章 房屋建筑设备第九章 铁路用地第十章 信号显示 基本要求 色灯信号机 臂板信号机 机车信号机 车载信号 移动信号 响墩及火炬信号 无线调车灯显信号 手信号 信号表示器 线路标志及信号标志 线路安全保护标志 列车标志 听觉信号第二编 行车组织第十一章基本要求 行车组织原则 行车指挥 车站技术管理 对行车工作人员的要求第十二章 编组列车 一般要求 列车中车辆的编挂 列尾装置的摘挂及运用 列车中机车的编挂 机车车辆重量及长度 列车制动限速及其编组要求 列车中车辆的连挂 列车中的车辆检查及修理第十三章 调车工作 一般要求 领导及指挥 计划及准备 调车作业 在正线、到发线上的作业 机车车辆的停留第十四章 列车工作 一般要求 列车乘务组 行车作业 回送第十五章 CTCS-0/2级区段行车闭塞及列车运行 闭塞方式及变更 自动闭塞 自动站间闭塞 半自动闭塞 电话闭塞 命令闭塞 通信中断时的行车 接发列车 列车被迫停车后的处理 救援列车的开行 施工及路用列车的开行 轻型车辆及小车的使用 设备维修及故障处理第十六章CTCS3级区段行车闭塞及列车运行 行车闭塞 接发列车 列车运行 列车被迫停车后的处理 救援列车的开行 施工及路用列车的开行 设备维修及故障处理第十七章 动车组限速 一般要求 列控限速 动车组限速第三编 技术规章第十八章 基本要求第十九章 职责分工与管理第二十章 规章制定第二十一章目录及编号管理第三编 技术规章第十八章 基本要求第1条 铁路技术规章是指铁道部、铁路局、站段制定的技术管理方面的一系列规定的总称。在铁路技术设备（包括固定设备和移动设备）完成施工或制造且交付运营后，涉及行车安全、行车组织和信号显示及技术设备的运用、管理、维修等方面的技术规章，属于技术规章管理的范畴。铁路建设的设计、施工、验收，铁路产品的设计、制造、准入，机构设置和人员资质、考核、培训，铁路交通事故的调查处理、处罚及赔偿等规章制度不列入技术规章的范围。技术标准（包括具有技术标准性质的文件）、涉及保密的文件以及行政许可、行政管理类的规章制度，不属于技术规章。第2条 技术规章分为基本技术规章、专业技术规章，专业技术规章包括专业系统技术规章和专业单项技术规章。基本技术规章是铁路技术管理的核心，包括铁路技术管理规程（以下简称技规），行车组织规则（以下简称行规）和车站行车工作细则（以下简称站细）或高速铁路的行车组织细则（以下简称行细）。专业技术规章是对基本技术规章分层次、按专业进行细化的技术规定，包括铁道部、铁路局印发的各专业技术规章和段制定的段行车工作细则（以下简称段细）等。根据铁路技术装备和行车组织的变化，针对技术管理某一方面急需解决的突出问题，在规定时间、特定条件下，可制定临时规定。第3条 要以有关法律、法规为依据，以标准和试验验证为支撑，分系统、分层次建立并完善各项技术规章，形成“科学严密、统一规范、动态优化、具体可行”的技术规章体系。普速铁路技术规章体系分为铁道部、铁路局和站段3个层面；高速铁路技术规章体系分为铁道部、铁路局2个层面。第4条 在技术规章体系中，下级技术规章必须服从上级技术规章，同一层面专业技术规章必须服从基本技术规章，专业技术规章之间必须协调一致。第十九章 职责分工与管理第5条 技术规章的管理实行分级负责制，按归口管理和专业负责相结合的方式，明确管理机构和职责，形成职责分明、相互协调的管理体制。铁道部科学技术司归口管理铁道部技术规章，铁道部各专业部门负责管理铁道部专业技术规章。铁路局总工室归口管理铁路局技术规章，铁路局各专业处室负责管理铁路局专业技术规章。站段技术规章归口管理部门由铁路局明确。第6条 铁道部科学技术司、运输局负责组织技规的制定工作。铁道部各专业部门参与技规的制定，负责组织本专业技术规章的制定工作。铁路局总工室负责组织技规的贯彻落实，并会同运输处组织行规的制定工作，结合管内各条高速铁路具体条件，制定相应的行细。铁路局各专业处室参与行规和行细的制定，负责基本技术规章及上级专业技术规章在本系统的细化、落实，组织本专业技术规章的制定工作。铁路局车站、段归口管理部门负责基本技术规章及上级专业技术规章的细化、落实。车站（调度集中控制的车站除外）应制定站细。段根据需要制定段细，制定段细的单位由铁路局规定。第7条 各级归口管理部门和专业管理部门应明确技术规章专人管理及管理职责与权限，保证定编、定岗。技术规章管理人员应熟悉有关法律、法规和规章制度，具有相应的专业理论知识和实际工作经验，并保持人员相对稳定和管理的延续性。第8条 技术规章应实行动态管理。根据铁路运输生产组织的变化和运输安全工作的需要，及时废止、修订和补充完善各项技术规章。公布新技术规章的同时，要明确废止替代的技术规章及与其相抵触的有关文件的内容。铁道部、铁路局每年组织一次技术规章清理，并公布有效和失效、废止的技术规章目录。应重点清理临时规定，对确有必要保留的内容，及时纳入相应的基本技术规章或专业技术规章。第9条 铁道部、铁路局、站段应在铁路办公信息系统网上建立技术规章管理信息系统，公布技术规章目录及电子文件文本，并根据技术规章发布和废止情况及时更新，实现各级技术规章的动态管理和技术规章文本网上查询。归口部门负责技术规章电子文件目录管理，技术规章制定部门负责技术规章电子文本内容管理，各相关部门明确专人对本部门上传（上网）的技术规章电子文本内容进行审核、网上发布。信息技术部门负责技术规章管理信息系统的运行维护，保障该系统日常运行和使用，定期对该系统中数据进行备份。第10条 铁路各单位须对技术规章进行宣传贯彻、培训和考核，确保职工准确、熟练掌握相关内容。铁道部技术规章发布后，铁路局须结合本单位实际情况及时修订相关技术规章。第11条 技术规章的实施要形成检查监督的长效机制和失职追究制度。加强技术规章的检查监督，铁道部每年组织一次全面检查，铁路局每半年组织一次全面检查，站段每季度组织一次检查。对技术规章修改完善不及时、细化措施不具体、配备保管不全、贯彻执行不到位等问题认真组织清查，迅速纠正，检查结果应纳入安全评估和绩效考核内容。第12条 各业务部门、基层站段要严格履行职责，加强日常检查工作，认真做好调查研究和信息收集、汇总、处理工作，确保各项技术规章得到贯彻执行。第二十章 规章制定第13条 技术规章应以“令”、“通知”2种公文形式发布，不应以决定、通报、批复、意见、函、会议纪要等公文形式发布。铁道部基本技术规章、专业技术规章应以铁道部令或铁道部文件的形式发布。铁路局基本技术规章、专业技术规章应以铁路局文件的形式发布。临时规定应以文件形式发布，不应以信函式公文或铁路电报形式发布。特殊情况需用电报发布技术规章的，须规定有效期，最长不超过1年（未规定的，按1年执行），过期自动失效。第14条 技术规章应使用规范的名称，一般称为“规程”、“规则”、“细则”、“规定”或“办法”等，技术规章如需过渡试用，应在其名称后加“（试行）”。临时规定一般称为“暂行规定”或“暂行办法”。 第15条 技术规章按相关部门管理分工负责组织起草。跨部门的专业技术规章，由主办业务部门牵头、相关业务部门参加起草。在技术规章起草过程中应进行充分的调查研究，广泛征求有关单位、部门和专家的意见，必要时进行试验验证。根据有关意见和试验验证情况，经协调、平衡、归纳，对技术规章进行修改。经过协商不能取得一致意见，应说明情况和理由。铁道部、铁路局重要的技术规章应由技术委员会组织技术审查。第16条 技术规章的审批实行责任签认制度。凡涉及技术规章的起草、核稿、批准等环节，从起草部门起草人开始必须层层实名签认，按管理权限严格实行行政领导签名负责制，做到分工明确，责任落实。第17条 技术规章的发布实行会签制度。基本技术规章应经相关部门会签；专业系统技术规章应经归口部门及相关专业部门会签；专业单项技术规章应经相关专业部门会签，其中突破基本技术规章的，还应经归口部门会签。临时规定与基本技术规章、专业技术规章的内容不符或有新增内容，应经归口部门和相关专业部门会签。 第18条 因技术设备、运输组织和管理方式变化，下级规章需突破上级规章时，须报上级部门办理审批手续。铁路局行规和行细须报铁道部备案。第19条 技术规章的建立、补充、修改、废止及解释，遵循“谁制定、谁负责”的原则。因技术规章错误直接造成事故的，按铁路交通事故调查处理规则等有关规定处理。对技术规章修订、补充的文件应以技术规章发布单位的名义行文。第20条 技术规章应采用国家、铁道部统一规定的术语、符号、计量单位，做到结构严谨、层次分明、逻辑清晰、内容简练、用语规范、简明易懂。第二十一章目录及编号管理第21条 凡属于技术规章范围的文件须纳入各层次技术规章目录（以下简称目录），实行目录管理。 第22条 目录中的基本技术规章不分专业，专业技术规章和临时规定按专业进行分类。第23条 铁道部、铁路局实行制定技术规章计划管理。需新制定技术规章时，由各有关部门提出年度制定技术规章的计划及说明，归口部门汇总报分管领导批准后实施，纳入目录管理。急需制定而未列入制定技术规章计划的，由技术规章起草部门会同归口部门报分管领导批准后纳入目录。已有技术规章的修订和修改不需纳入计划，由技术规章起草部门按规定程序编制。第24条 技术规章文件须经分管领导签发后，由归口部门统一进行技术规章编号。发布技术规章采用发布通知加正文形式。技术规章编号标注在技术规章正文第一页版心左上角。技术规章正文的名称列入目录，发布技术规章的通知名称不列入目录。第25条 对目录中技术规章的部分内容修改，应写明具体条款的修改内容，按被修改的技术规章同类管理。第26条 技术规章编号由技术规章代号、专业代号、顺序代号、修改代号、发布年号组成。XX/XX XXX XXXXX技术规章发布年号技术规章修改代号技术规章顺序代号技术规章专业代号技术规章代号1.技术规章代号技术规章代号用大写英文字母表示。铁道部技术规章代号为TG,T代表铁道部，G代表技术规章。铁路局技术规章代号如下表所示，前2个字母为铁路局代号，后1个字母G代表技术规章。哈尔滨沈阳北京太原呼和浩特郑州武汉西安济南HBGSYGBJGTYGHHGZZGWHGXAGJNG上海南昌广铁集团南宁成都昆明兰州乌鲁木齐青藏铁路公司SHGNCGGZGNNGCDGKMGLZGWLGQZG2.专业代号基本技术规章无专业代号。专业技术规章、临时规定的专业代号用2个大写英文字母表示（见下表）。车务机务工务电务车辆货运其他CWJWGWDWCLHYQT根据需要可增加专业代号。未列出的专业均归入其他。3.顺序代号顺序代号由类别代号顺序号组成。类别代号：用1位阿拉伯数字表示。0基本技术规章，1专业系统规章，2专业单项规章，3临时规定。顺序号：在类别代号后按技术规章发布时间顺序编排。顺序号的位数根据技术规章的数量确定。铁道