西宁教育事业十二五发展规划(送审稿)d.doc

宁教201062号 签发人：薛建华关于上报西宁教育事业“十二五 ”发展规划（送审稿）的请示市“十二五”规划编制工作领导小组办公室：根据市“十二五”规划编制工作的要求，现将西宁教育事业“十二五” 发展规划（送审稿）报上，请审定。 二一年十一月二日西宁市教育事业“十二五”发展规划（送审稿）“十二五”是贯彻落实全国、省教育工作会议和国家、青海省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的精神，优化教育结构，促进教育均衡发展，加快西宁教育改革创新，全面推动“四个发展”，提高教育质量的重要机遇期。为科学统筹规划西宁教育，促进教育事业又好又快发展，根据中共西宁市委、西宁市人民政府关于促进西宁市教育均衡发展的意见（宁发201012号）文件精神，特制定西宁教育事业“十二五”发展规划。一、 “十一五”末西宁教育概述（一）学校基本情况1.义务教育阶段：西宁现有各级各类学校609所。其中小学458所，3978个教学班，在校生达163562人，适龄儿童入学率达到99.98，较十五末的2005年增长8109人；普通中学140所，初中阶段在校生达73695人，在校生减少14659人（部分县级小学由五年制改为六年制），入学率达到100.21。小学辍学率为0.01%以下，初中辍学率为0.47以下。16周岁人口初等义务教育完成率为99.98。18周岁人口初级中等义务教育完成率为97.47%。2 学前教育：全市共有各级各类幼儿园287所，学前班在园幼儿15571人，学前三年教育入园率67.3%，学前一年教育入班率92.1%。3高中阶段教育：西宁市现有普通高中41所（高级中学4所、完全中学35所、十二年一贯制2所），在校学生45670人，设888个教学班，平均班额为51人。市、县属中等职业技术学校8所。在校生总数22447人，教职工960人，专任教师704人，“双师型”教师占33.5%。全市各类职业技术学校在校生达22447人，全市高中阶段毛入学率已达到85%。4成人教育：“十一五”期间全市扫除剩余文盲3701人，脱盲巩固率达99%，全市青壮年非文盲率城镇达99.8%以上，农村达99.4%以上，复盲率在1%以内；同时，共举办各类实用技术培训班1.4万余期，发放教材1.2万余册（套），参加实用技术培训和科普知识培训近35万人次。 5特殊教育：西宁市现有特殊教育学校3所，分别为市聋哑学校、大通县特殊教育学校、湟中县特殊教育学校。教职工101名，其中专任教师80名，受过特教专业培训的77名。残疾在校生学生1159名，其中，普通职业技术学校随班就读124名。残疾儿童少年入学率为91.84。（二）教师基本情况：全市现有在校教职工总数17582名，其中专任教师16717名。其中，硕士学历教师156名，占教师总数的0.9%；本科学历教师8647名，占教师总数的51.7%；大专学历教师6125名，占教师总数的36.7%。高中教师学历合格率为87.1%、初中教师学历合格率为98.1%、小学教师学历合格率为99%。二、 “十一五”期间全市教育改革与发展取得的成绩 “十一五”在省委、省政府的正确领导和省有关部门的大力支持下，西宁教育坚持按党的教育方针办学，坚持改革创新，坚持提升教育内涵，坚持生本教育为主，坚持统筹协调，坚持走有内涵、有特色的教育发展之路，各项工作取得了长足的进步。（一）强化政府行为，教育优先发展得到落实西宁市始终坚持教育优先发展战略，把教育作为经济和社会发展全局中具有基础性、先导性、全局性的事业，将“科教兴市”确定为实现跨越式发展的重要战略，建立健全财政支持教育优先发展的投入机制，不断加大对教育事业的投入。“十一五”期间全市对教育中投入达65.75亿元，其中，政府财政对教育投入达到58.24亿元，比十五期间增加投入34.08亿元，增长41.5%，促进了教育优先发展和“两基”工作的巩固提高。（二）坚持改革创新，惠民政策得以落实根据国家义务教育体制改革的有关政策，全市撤销乡镇教委，建立了以乡镇政府负责、中心学校管理的农村教育工作机制。建立和完善城乡义务教育经费保障机制，切实减轻人民群众教育负担。兑现为民承诺，从2006年起，落实农村义务教育保障经费、城市免杂费资金1.76亿元，受惠学生23.1万人，有46.6万人/次学生享受了免费教科书，资助中等职业教育学生1.83万人次，资助面达100%。2009年起取消了义务教育阶段的借读费。体现了教育的公益性和普惠性。（三）坚持统筹协调，教育得以全面发展“十一五”期间西宁教育实现了跨越式发展，义务教育全面普及和提高，义务教育阶段入学率多年保持在99%以上，辍学率下降1.4个百分点，幼儿园管理水平和保教水平不断提高，高中阶段教育普及率大幅度增长，全市高中阶段毛入学率较“十一五”期间提高20个百分点，达到85%。中等职业学校在校生比十五期间翻了二番，占高中阶段学生总数的33%，初步改变了全市高中教育职普比例失调的局面。全市青壮年非文盲率达到99.67%，提高4.8个百分点。“十一五”期间共举办各类实用技术培训班1.4万余期，发放教材1.2万余册（套），参加实用技术培训和科普知识培训近35万人次。同时，成立了西宁市民办教育协会，加强了对民办教育的管理和办学行为的规范，不断提高民办教育的办学水平和教学质量。全市各级各类教育得以协调发展。（四）检查“扩优”与“改薄”并重，教育得以均衡发展， 积极推进教育布局与结构调整，进一步扩充基础教育的优质教育资源，促进职业教育的快速发展，提高办学效益，撤并规模偏小，效益偏低的学校，优化教育资源配置，实现教育资源重组，满足群众的教育需求。“十一五”期间，全市教育基础设施建设完成投资达9.6亿元，与十五相比提高56%，实施教育基建项目269个，增加校舍面积70.5万平方米，各级各类学校由1076所调整到906所。不断优化办学结构，先后整合了西宁一中、西宁三中等一批教育资源，实现了基础教育初、高中分离办学，扩大了优质教育资源，整合了西宁一职、二轻中专，增强了职业教育的办学实力。积极推进教育信息化进程，建设区、县教育局信息中心和校园网31所，建成计算机教室、多媒体教室、电子备课室和电子阅览室共104间。完成了三县教育信息中心建设，建立了市级教学资源库和网络教研平台。（五）坚持提升教育内涵，素质教育得以稳步推进进一步建立以人为本，德育为先的教育理念，开展“西宁市德育示范学校”的创建活动，形成了新的学校、家长、社区“三位一体”的德育工作体系和全员育人、全过程育人、全方位育人的德育工作格局。深入实施校园文化创建活动，校园文化内涵得到有效提升。近三年全市共创建“校园文化示范校”21所。加强体育和健康教育，积极促进青少年学生健康成长，积极开展第二课堂，促进了青少年学生生动活泼、健康发展。发挥中小学生社会实践基地作用，组织各种主题教育和社会实践活动，特别是结合全市创卫工作和市民素质提升工程的实施，开展了“小手拉大手同做文明人”等主题系列活动，为全市“创卫”成功和市民素质的提升发挥了积极的促进作用。（五）坚持完善教师管理机制，师资队伍得以强化全面实施教师资格准入和公开考录制度，“十一五”期间共招聘教师3027名（其中特岗教师731名），充实教师数量，提高了新聘教师学历层次和质量。加强教师业务培训，按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，完成了全市18000人次的第一轮教师岗位培训，启动实施了新一轮教师全员培训。为提高中小学校长的教育管理能力，提供学习交流平台，2006年设立了校长论坛，至今已经成功举办了23期。加强教师职业道德建设，树立教育良好形象。在全市开展了树立教师良好德形象的活动，涌现出了马复兴、汪昌祥、吴延金为代表的一大批优秀中小学教师。（六）坚持生本教育为主，教学质量得以不断提升加强教育行政管理，强化教师队伍建设，发挥学生主体作用，积极推进制度强校、科研引领、培训提高、专业督导四个方面的工作，进一步规范教学常规管理。深入开展“教育教学质量提升年”和“课堂教学效率提升年”活动，积极实施“生本教育”。学校质量意识明显增强，教学的中心地位得到加强，学校的教学秩序得到进一步规范，教学改革蔚然成风，教育质量有了新提高。2005年-2009年全市各高级中学共为全国高等学校输送优秀人才52792人，其中本科学生28490人，高考上线率由2005年70.2%提高到2009年的84%，提高了12.4个百分点，本科上线率提高了10.2个百分点。高中阶段普及率达到85%，比十五末提高近5个百分点。职业教育学生取证率、就业率均达到98%。二、“十二五”期间教育事业发展面临的形势和主要矛盾（一）机遇与有利因素 “十二五”国家经济社会转型，综合实力进一步提升，人民物质生活水平快速提高，社会更加文明的时期。西宁教育面临国家战略调整带来的重大机遇，在全省建设以西宁为中心东部城市群的战略布局中，西宁教育拥有举足轻重的地位，按照“做强西宁、服务全省”的要求，西宁教育肩负着更重的责任。1国家和青海省召开了“教育工作会议”，将实施中长期教育改革和发展规划纲要，对教育事业发展提出了新的要求和目标任务。2省委、省政府着力推进以西宁为中心的东部综合经济区，要求“做强西宁、服务全省”。同时，西宁作为省会城市在集聚资源、技术、资本、人才等方面有比较明显的区位优势。3“十二五”时期，是西宁加速工业化、城镇化、市场化进程，积极推进“四个发展”和“一统三基”战略实施的关键时期，为西宁教育事业发展提供了较大的空间。（二）存在的问题和矛盾西宁教育由于地区差异，和发达地区乃至西部其他省会城市还存在较大差距；西宁教育总量的有限性和全省对享受优质教育的强烈期盼以及流动人口服务均等化要求等的矛盾日益突出；西宁教育面临市民对教育的更高要求和政府小财政、大民生投入能力之间的矛盾，面临政校分离、理顺办学体制和提升质量的要求，也面临教育内部更新理念、创新机制、提升内涵、促进发展的问题。具体表现为：一是教育发展整体水平与全市经济社会发展的要求还有较大差距，与人民群众日益增长的教育需求还不相适应。二是优质教育资源还相对短缺，质量和结构的问题比较突出。三是教育发展还不够平衡，城乡之间、区域之间、学校之间教育发展还不协调。四是农村教育仍然薄弱，教师队伍整体水平有待进一步提高。五是职业教育与市场需求对接机制还不够完善。三、“十二五”期间改革与发展的指导思想、主要目标、阶段性任务（一）指导思想“十二五”时期是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要的重要时期，是实现西宁教育科学发展的关键时期。全市教育工作的指导思想是：以科学发展观统领教育工作大局，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，推进素质教育。立足国家、省中长期教育改革和发展规划，加快统筹城乡教育一体化发展步伐，深化教育改革和体制机制创新，调整布局、优化结构、提升内涵，办人民满意的教育。（二）主要目标紧紧围绕市委、市政府确定的“一统三基”发展战略，按照三年打基础，五年上台阶，十年进入西部先进行列的目标，进一步加大教育投入，进一步深化教育管理体制改革，进一步完善教育体系，进一步创新教育教学理念、进一步强化师资队伍建设，坚持走有特色的教育发展之路，努力实现西宁教育的基本现代化。（三）阶段性任务20102013年为打基础阶段。完成校舍安全工程，全面消除学校危房，基本完成布局调整，使教育资源得到合理配置，实现西宁教育资源的初步均衡，打好西宁教育发展的基础；到2015年，理顺以县为主的教育管理体制，率先普及学前三年至高中阶段的十五年教育，全面提升职业教育办学水平，建设西宁职业技术学院，全面开展社区教育，大力实施标准化学校和示范性高中建设，完善涵盖终身的教育体系，教育质量大幅提升，使西宁教育事业迈上新台阶，基本实现教育现代化；到2020年，全面完成教育布局调整，创新教育均衡发展、教育体系建设，实现教育现代化，使西宁教育进入西部先进城市的行列。 （四）“十二五”西宁教育发展的主要指标 学前教育：学前一年毛入学率2013年达到94%，2015年达到96%；学前二年毛入学率2013年达到75%，2015年达到88%；学前三年毛入学率2013年达到73%，2015年达到85%。九年义务教育：巩固率均保持在99%以上。高中阶段教育：毛入学率2013年达到87%，2015年达到95%。职业教育：中职教育在校生2013年达到2.6万人，2015年达到2.8万人。特殊教育：实施残疾儿童少年免费十五年教育，到2015年，力争使全市残疾儿童少年入学率达到90%以上。 主要劳动年龄人口受教育年限至2015年达到10.5年；新增劳动力平均受教育年限至2015年达到14年。四、“十二五”期间教育发展的重点任务重点实施十项工程：实施校舍安全工程布局调整工程。用三年时间消除中小学校舍安全隐患，五年完成布局调整。实施布局调整规划及校安工程88个重点项目，其中校舍安全改造工程64个。资金总投入约38.49亿元，其中土建35.86亿、设备购置2.63亿，新增建筑面积约118.21万平方米，其中涉及校舍安全改造工程121个，校安拆除重建面积60万平方米，加固面积28.52万平方米。实施标准化学校建设工程。促进学校软硬件条件改善，规范办学行为，提升学校育人功能、服务功能，有效地推动学校整体的发展。努力实现西宁市各学校教育设施、教学技术、教育手段现代化，全市省级实验设备达标学校达到85%以上。图书装备由目前的生均13.8册，提高到生均20册以上的标准，基本上满足教育教学的需求，以达到办学条件基本均衡。实施示范性学校创建工程。建立西宁市示范性普通高中学校建设及评估标准，使对学校的评估达到一个新的水平，同时充分发挥示范性学校引领、带动和辐射作用，形成学校持续发展的机制与能力，不断地向创建全国一流的名校方向努力。实施中等职业学校重点骨干专业建设工程。新建5个国家级重点专业，12个省级重点专业，形成国家、省、学校三级重点专业建设体系；建成6个综合性实践教学实训基地和100个校外实训基地，形成涵盖一、二、三产业相关专业的实训体系；中等职业学校毕业生就业率保持在96%以上，双证获取率达到80以上；到2015年全市“双师型”教师占专业课教师和实习指导教师的比例达50%以上。实施教师培训工程。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的培训方法，落实2009-2013年中小学教师继续教育工作指导意见、2009-2013年中小学教师校本培训实施方案，完善中小学师资队伍培养、培训、激励机制，拓展教师外培渠道，提高教师的职业素养。实施优秀教育人才培养工程。培养造就一大批师德高尚、业务精湛、治学严谨、教研突出、教改先进、有影响力的优秀教师群体，落实西宁市优秀教育人才选拔管理工作意见，建立具有西宁特色的名师名校长培训、管理和培养体系。 实施教师教育信息化工程。加快信息技术的建设和教育教学中的使用，使中小学教师在教育思想、观念、内容、方法等方面发生深刻变革，实现信息技术在中小学逐步普及和应用。积极整合各类教师教育信息资源，加强区域性联合，优势互补，实现教师教育各类信息资源的共享。实施重点学科教学质量提升工程。以英语、数学学科教学为突破口，以点带面，推动其他学科教学质量的提高。总结课堂教学有效模式，关注学生学习能力提高，以达到提高学科教学质量。实施校园文化创建工程。发挥校园文化建设示范校的引领、带动作用，促进其内涵和特色发展，建设文明校园、特色化校园。实施生本教育实验工程。积极探索高效课堂教学模式，改变传统教育理念，推动生本教育与本土教育相结合，走出西宁特色的生本教育。五、“十二五”期间教育改革与发展的主要措施（一）加强基础设施建设、理顺管理体系，实现教育的均衡发展。以规划为龙头、加快教育资源的优化和整合。按照全市经济社会发展和城乡规划总体要求，遵循科学布局、提高水平、强化服务的方针，合理配置教育资源。至2013年，全面消除学校危房，到2015年，基本完成中小学布局调整，市域内学校数量由目前的609所调整到259所，消除布点不合理、办学水平低学校，实现“市县办高中、区县办初中、农村以九年一贯制学校为主并集中到乡镇中心小学，辐射部分村保留的小学一、二年级教学班” 的格局和“一减三增”的目标，即学校总数下降、教学用地增加，学校建筑面积增加，校均规模增加。理顺管理体制、完善以县为主的义务教育管理体制。2010至2011年，完成初高中分离的前期工作，制定市区初级中学移交各区管理的方案及相关配套措施，到2015年全面落实义务教育阶段以县（区）为主的管理体制。加大对县（区）教育工作的考核力度，将教育经费投入、学校标准化建设、校际均衡发展等工作，纳入对县（区）的年度目标考核。有计划、分步骤的推进县、区域内的教育均衡发展，到2013年巩固和提高县、区域内教育的初步均衡，2015年实现基本均衡。扩优与改薄结合、缩小办学差距。扩大现有优质教育资源的办学规模，增强优质教育资源的辐射和带动效应；建立城乡义务教育一体化发展机制，加大对农村教育投入的力度，引导项目、资金、政策更多地向农村教育倾斜，在基础设施建设、师资力量调配、骨干教师交流、扩大均衡生比例等方面给予薄弱学校和农村学校以必要的特殊政策，加快薄弱学校和农村学校教学质量提升，缩小城乡、区域和校际间教育差距。（二）统筹各类教育、完善办学体系，使西宁教育发展再上新台阶 促进全市各级各类学校的协调发展，努力提升基础教育发展水平，大力发展职业教育，进一步加强民族教育，重视、扶持特殊教育和民办教育。构建县（区）域内以高中为龙头，以义务教育、学前教育为支撑，以示范性学校为辐射，以高职院校为提升，以特殊、民办、学前、终身教育为特色，以国际教育为窗口的西宁教育体系。到2015年，实现西宁教育基本现代化。加快发展学前教育、实现办学与保教的突破。强化政府在发展学前教育中的主导责任，建立起关注幼儿、注重幼儿发展的新型教育模式，力争两年内在县（区）各建成一至两所政府举办的、标准化的幼儿教育机构，建立多元化的学前教育投入机制。严格准入制度和审批管理，促进民办学前教育机构健康、规范发展；采取多种渠道、多种方式加快学前教育的发展。城镇可采取政府购买服务的形式，支持学前教育的发展。农村要充分利用布局调整后的教育资源进行标准化幼儿园建设，争取用两年左右的时间，全市基本形成政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展体系。到2015年，形成以县（区）、乡各级标准化幼儿园为示范的各级各类幼儿教育机构体系，全市学前三年儿童毛入学率达到85%以上。提升义务教育水平，促进教育公平。建立城乡义务教育一体化发展机制，从2011年起，市级财政设教育均衡发展专项资金，用于推进县（区）教育均衡发展。加快改造义务教育薄弱学校，配足配齐合格教师，提高整体师资水平，建立区域内教师和校长交流制度，逐步使学校师资配备基本均衡，缩小薄弱学校与优质学校的差距。探索通过实行学区化管理、集团化办学、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用，促进优质教育资源共享。基本消除“择校”现象，义务教育公平度、满意度大幅提高。加强示范高中建设中，实现特色化办学。加快建设一批示范性高中，引领、带动全市普通高中教育的发展。到2013年，全市示范性高中就读学生比例达到50%以上，高中平均班额控制在55人以内。探索高中和大学的有效合作机制，建成1-2所创新型人才基地学校。加强科技、体育、艺术等特色高中建设，建成1-2所具有特色的国家示范高中实验学校。扩大国际教育培训与交流力度，到2015年办成一所有一定规模的面向外籍学生的学校。力争高中阶段毛入学率达到 95%以上。大力发展职业教育，实现高职教育的突破。统筹普通高中和职业学校的协调发展，制定职普招生规模大体相当的招生政策，到2012年，使职校在校生人数达到3万人以上。实施职教重点专业建设工程，调整专业布局，新增国家级重点专业5个，省级重点专业12个，建立6个综合性实践教学实训基地和100个校外实训基地，形成国家、省、市共建的三级重点专业建设体系和涵盖一、二、三产业的实训体系，实现职业教育与经济发展的有效对接。探索普职互通、中高等职业教育衔接、学历教育与职业培训并举、城乡一体发展、国内教育与国际教育对接的区域现代职教体系。进一步强化硬件设施建设和师资、图书设备配备水平，强化教科研工作，力争建成西宁高等职业技术学院，实现我市职业教育以市场就业为主向支撑产业发展的战略转变。加大对特殊教育、民族教育、民办教育的扶持力度。强化特殊教育管理，加强残疾少年的自强意识、生存教育和就业培训。巩固和提高残疾儿童入学率，到2015年，力争使全市残疾儿童少年入学率达到90%以上；加大对全市民族学校的投资力度，积极协助省上完成民族职校、民族中学项目建设，促进民族教育加快发展；支持民办教育扩大办学规模，扶持2-3所优质民办学校加快发展，创新政府扶持民办教育的方式方法，提升民办教育规模质量。重视成人教育，搭建终生教育平台。发挥学校对社会教育的服务功能和辐射作用，发挥社区的基础作用，建立跨部门的继续教育协调机制。结合市民素质提升工程，积极实施社区教育服务中心建设，至2015年，各县（区）各建成1所标准化的成人教育中心，满足人民群众多样化的教育需求，逐步构建全民继续教育体系，努力促进学习型社会建设。（三）尊重教育规律、推进素质教育，实现人才培养模式的创新。坚持育人为本、德育为先。改革德育教育模式，丰富德育教育载体，创新德育教育方式方法，努力提高德育教育效果；要将德育教育融入课堂教育、学校管理、学生生活的各个方面。有针对性地在不同学段实施不同的德育教育重点，着力培养学生优良的思想品德、良好的行为习惯和健康的心理品质。要充分运用青少年喜闻乐见的方式，丰富爱国主义、集体主义、社会主义思想教育载体，增强德育教育效果。注重帮助、引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观。规范教学行为、构建新的评价体系。要严格规范考试次数和科目，规范学生在校作息时间和作业量，严格规范各种社会补习机构和教辅市场，严禁教师利用各种形式进行有偿补课，减轻学生课业负担；推进课程改革，充分利用好各类课程资源，改进教学方法，提高课堂效益；推进初中生综合素质评价与高中招生制度对接，至2015年，将均衡生比例提高到50%，综合素质评价优良率达到90%以上；加强体育和健康教育，确保学生每天1小时体育锻炼，2015年国家学生体质健康标准测试合格率、优秀率分别达到90%和10%以上。要加快构建新的教育评价体系，落实实施素质教育责任制度、评价标准和评价方式，完善素质教育激励机制；改革学校、校长、教师的评价制度和奖惩制度，充分调动教师实施素质教育的积极性和创造性；推进学校制度的改革和完善，发挥学校在实施素质教育中的主体作用；改革教育质量评价办法，完善实施素质教育督导制度，开展由政府、学校、社会共同参与的教育质量评价活动，加强对实施素质教育各项政策的监督检查。立足生本教育，提倡特色办学。以生为本，关注学生心理，尊重学生人格，促进学生健康体质和良好心理素质的养成，形成西宁生本教育新特色；探索新的学校、家庭、社会“三结合”的教育教学模式，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力。积极探索有利于培养各类人才成长的办学途径，鼓励学校创新办学理念、创新办学机制，创新教学方法。各级教育行政主管部门要对学校、教师、学生的创新活动给予政策和资金上的支持。努力形成以生为本、各具特色的生本教育格局。（四）加强“两支队伍”建设，提高职业素养强化师德师风建设，加大培训力度。引导教师树立以人为本的教育观，增强职业道德意识，树立教师良好师德形象，提高教师的职业素养，教育教师尊重学生的人格，关注学生的心理，建立平等和谐的新型师生关系。加强校长和教师“两支队伍”建设，注重提高校长队伍的专业化水平，培养一批学者型、专家型的校长队伍，注重提高教师队伍的自身素质，培养一批知识水平高，责任心强的教师队伍。加大对校长、教师的培养和培训工作力度，继续实施“中小学教师继续教育工程”和“骨干教师、学科带头人培养计划”，促进校长、教师教育思想和观念的转变，提升校长、教师队伍的整体素质；加强教科研队伍建设，提高科研兴教的能力。尊重人才，做好教育优秀人才的选拔和管理工作，充分发挥优秀人才在我市教育教学改革和教学第一线的骨干示范作用。健全教师管理制度，落实学校用人自主权。继续严格实行教师资格准入制，严把教师入口关，坚持凡进必考、择优聘用。同时要结合教育布局调整工作，合理配置教师资源。加大教师绩效考核和教师交流力度，根据教育教学实际需求和编制标准，进一步完善中小学教师职务（职称）系列。加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。实施城区学校与农村学校、县镇学校与乡村学校、优质学校与薄弱学校结对帮扶行动，并实行捆绑式考核。建立健全校长、教师轮岗交流制度，从2011年起，县（区）域内每三年骨干教师交流比例不低于10%。对于在边远薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师，在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面给予优先。从2011年起，对在边远学校任教的教师实行奖补制度。结合教育布局调整工作，多措并举，逐步改善城乡教师住房条件、加强农村教师周转房的建设。创新教学模式，提高教育内涵。教学要面向社会、面向生活、面向实践，积极拓展师生的教学领域。提倡校长先行于教师、教师先行于学生、学生先行于课堂的生本特色教学模式。以学校的民主管理促进学校的发展，以尊重人格的理念促进学生的成长。继续提升校长论坛和“十佳校长”评选活动的内涵，广泛开展教师职业技能培训和名师评选活动，不断提高教师“教书育人”的能力和水平。提倡校长代课制，以教科研引领课堂，完善各类课外活动和兴趣小组，激发学生自主学习能力，不断提高教学质量。（五）转变办学理念，突出特色办学。积极探索有利于培养各类人才成长的办学途径，鼓励学校创新办学理念、创新教学方法，对学校、教师、学生的创新活动要给予政策和资金上的支持；提倡特色办学，在进一步办好艺术高中的同时，积极开展体育、外语等特色专业教育，不断拓展教育的内涵和外延。努力形成一校一特色的西宁教育格局。扩大对外交流，实行开门办学。采取引进来、走出去的办法，积极学习引进先进的教育理念和教育方法，选送优秀教师和管理人员赴外交流培训，开阔教职员工视野，增强教师技能。积极开展国际间教育的交流与合作，搭建西宁学生对外留学的平台，在现有师生国际教育交流项目的基础上，进一步加大教育国际培训与交流力度，探索西宁教育与国际教育对接的模式与途径。提高对外籍学生的教育服务能力，到2015年，办成一所有一定规模的面向外籍学生的学校。（六）推进教育信息化、实现教育现代化加快教育信息化软硬件建设，基本建成各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。加强优质教育资源开发与应用，加快网络教学资源库建设，建立开放灵活的市、区（县）、校三级教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学教研模式，促进信息技术在教育教学中的应用，提高教学效率。加强网站建设，为社会公众提供公共教育信息。推进电子政务平台的应用，提高工作效率。附件：1、十二五教育布局调整重点建设项目1西宁五中迁建城南新区项目。在城南新区征地200亩，建成一所60个教学班，3000住校生