水利水电工程项目管理与造价控制.docx

水利水电工程项目管理与造价控制摘 要: 水利水电行业长期以来深受计划经济体制的影响, 重建设轻管理、重投轻产出, 往往不太重视经济效益和投资效益, 进而造成水利水电工程投资失控, 普遍存在超预算的情况。如何利用工程造价管理对水利水电工程加强投资控制的研究, 是摆在我们面前迫切需要解决的一个问题, 结合水电站工程建设管理实际,分析承包商和监理单位对造价的控制作用, 提出了在水利水电工程建设实施阶段业主投资控制的有效手段和具体方法。关键词：水利水电工程、工程造价、控制1.设计阶段的造价控制, 1.1优化设计方案同一建设项目, 同一单项、单位工程, 可以有不同的设计方案, 从而有不同的造价, 因此可以用价值工程进行方案的选择。价值工程认为, 对上位功能进行分析比对下位功能进行分析和改善效果好, 对功能领域进行分析和改善比对单个功能进行分析和改善效果好。因此价值工程既可以用于工程设计方案的分析选择, 也可以用于单位工程设计方案的分析选择, 一切发生费用的地方都可以应用价值工程, 尤其是水电工程建设, 需要投入大量的人、财、物, 因而价值工程在水电工程建设方面大有可为。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法, 运用价值工程, 既可提高水电工程的功能、又可降低造价, 或造价不变时可提高功能, 而造价稍微提高功能则有更大程度的提高。1.2加强业主单位与设计单位的联系和沟通由于业主在水电站建设的整个过程以及投产后生产经营管理中负有直接经济责任, 因而, 在不违反国家有关政策、法规、技术规程的情况下, 业主必须考虑缩短工期、减少工程量, 工程投产后能安全生产、多发电, 以最省的投资获得最大的经济效益。工程建设和管理要达到业主预期的目的, 必须由设计单位按照业主的意愿进行优化设计才能实现。因此, 设计人员与业主的沟通非常重要。业主要经常了解和掌握设计进展情况, 对设计中采用的新技术, 材料和重大技术方案, 可邀请有关专家来审查和咨询, 以确保设计成果科学、合理及经济, 实施后能获得最佳的经济效益。业主对设计工作的了解、参与和管理, 实际上是造价控制向前延伸, 是工程造价控制的源头和基础, 对工程实施阶段造价控制意义深远。2.实施阶段的投资控制2.1加强施工监理施工监理是工程建设阶段控制水电建设项目工程质量、施工工期和工程费用, 提高工程投资效益与工程管理水平的重要手段。在实施中对事前、事中和事后控制有较强的预见性, 尤其是对设计图纸会审及技术交底工作, 在下发图纸前对设计图纸的技术文件进行详细、认真的研究和会审, 并结合现场实际情况及时与设计单位进行沟通, 对合理的进行修正、补充。由于规范了过程管理, 从而缩短业主与监理承包商之间的磨合期, 充分发挥了监理的作用。2.2严格控制工程变更, 合理确定工程变更价款在水电工程施工阶段, 工程量、施工进度与条件经常出现变化: 一方面是, 由于勘察设计某些因素难以预测, 造成招、投标文件中对工程量没有考虑或估算不准确, 施工中不得不改变施工项目或增减工程量; 另一方面是, 由于不可抗力造成的事故, 如自然和社会原因引起的停工或工期拖延等等。我们既要严禁通过设计变更扩大水电工程项目的建设规模、提高建设标准; 同时又要对必须进行变更的, 及时做好现场资料签证, 以合理确定水电工程变更价款。3. 实施水利水电工程项目管理31 实行项目法人负责制 项目建设应实行项目法人负责制, 项目法人为了控制工程造价 可通过对工程项目设计招投标, 进行多种设计方案的技术经济综合论证和优化比较, 力求设计方案在技术上可行, 经济上合理, 选择最优化、科学的设计方案, 以保证设计深度达到规定要求。3.2 实行工程项目招标承包制3.2.1做好招投标工作, 选择合适的中标单位招投标是项目实施阶段投资控制的基础, 也是项目实施阶段投资控制的起点, 因此, 做好招投标工作非常重要。首先是对报名参加投标的单位进行严格的资格预审, 采取邀请招标的方式进行招标, 其次是针对不同标段的特点编制不同的评标办法,对其施工技术特点、难点以及相应采取的措施给出具体的分值,对投标单位提出合理的优化措施, 在保证质量的前提下, 可缩短工期、节约投资应给予加分。最后是根据事先确定的评标办法编制评标报告, 报招标领导小组最终确定一家有施工经验、守信誉和报价合理的中标单位。3.2.2通过招标承包, 可正确处理造价与工期的关系水利水电工程实行项目管理, 项目法人通过工程招标, 选择信誉好、合同工期安排科学合理、投标报价合理的施工单位中标承包, 不但可以保证工期, 还可以降低工程造价。参加投标的施工单位, 为了自身的长远发展利益, 为了中标获得工程承包权, 在进行工程投标报价时, 首先会对招标件规定的合同工期提出保证措施计划, 对施工组织设计进行优化, 编制网络计划及控制工期的关键线路进度计划, 并且分析工期与工程施工成本之间的影响关系, 进行工程造价、工期优化计算, 项目法人通过中标的承包单位实现工期控制、造价控制, 最终实现工程造价最低、工期为最短的控制目标。3.2.3通过招标承包, 可正确处理造价与质量的关系水利水电工程只有质量符合要求, 经最终检验才能投人生产和交付使用, 才能发挥效益, 所以只有在保证工程质量的前提下, 才能谈节约投资, 降低工程造价。水利水电工程实行项目管理, 项目法人通过招标, 选择内部管理好、经济效益好、质量管理好、有信誉保证的施工单位中标承包, 既可保证质量, 又可降低造价。承包商为了中标获得工程承包权, 就会对招标文件规定的规定质量标准做出承诺和保证, 中标施工的承包单位, 为了获得更好的质量信誉, 更多的经济利益, 就会加强管理, 减少质量事故和质量缺陷, 降低质量成本, 保证在承包的合同价内按国家规范、标准规定的质量要求完成施工任务。中标承包单位只有处理好工程质量与造价的关系, 才有经济效益, 才能有较强的竞争力, 才能继续维持发展。所以实行工程项目管理, 通过公平、公开、公正的招标, 给承包商一个充满竞争活力的建筑市场, 打破行业及地方保护主义的分割, 即可通过市场的价值规律、价格杠杆来达到控制工程造价的目的4.竣工结算阶段的造价控制竣工决算是控制工程造价的最后一关, 由于地质条件、设计变更、材料代换、工程量增减等, 往往使工程竣工决算不等于施工图所确定的工程造价, 所以搞好竣工结算阶段的造价控制至关重要。4.1在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更及签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料, 按照有关规定、结合现场的实际情况分析计算严格核实。对工程合同外的费用严格控制。4.2采用调值公式, 按有关规定计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。5 结语投资控制是工程管理的重要组成部分, 它与计划管理、技术质量管理安全文明管理、现场协调管理、设备材料管理等一系列工作密不可分。只有切实搞好各项管理工作, 才能使投资控制尽可能达到最佳状态。整个工程管理的关键是要由水平较高的、内行的、有丰富实践经验的专家组成一个高素质的管理班子并建立严格的管理制