发展绿色产业是山区新农村建设的必由之路.doc

发展绿色产业是山区新农村建设的必由之路对镇安县达仁镇象园村发展林果产业的调查与思考镇安县人大常委会主任 金喜善 中央提出了“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设二十字方针，如何用科学发展观指导当前乃至今后一个时期的新农村建设工作，是当前各级党委、政府的中心任务之一。在学习实践科学发展观活动中，我围绕探寻发展绿色产业对促进新农村建设的积极作用，先后深入到全县板栗、核桃、蚕桑产业基地乡镇进行了广泛深入调研，又抽出专门时间来到镇安县西南边陲达仁镇象园村，对以发展绿色产业兴村富民的典型村象园村的产业发展情况进行了专题调研。该村立足山地资源，大力发展板栗、茶叶、蚕桑三大产业兴村富民的成功做法，启发了我对山区农村发展绿色产业的思考。一、村情与变化象园村位于镇安县西南边陲达仁镇东部的象园沟，是由沟内原东川、薛风、象园三个自然村合并后形成的行政村，与毗邻的安康、旬阳两县接壤。属北亚热带半湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，春夏少雨，秋高气爽，光照充足。年均日照1835小时，年际差异较大，最多2749.7小时，最小1259.1小时，太阳辐身110.84千卡/平方厘米，年均气温12.5，无霜期267天；活动积温3809.7，年降水816毫米，多集中在7、8、9三个月，难以积存，有效利用差。全村辖7个村民小组，313户，总人口1090人，地域总面积4万亩，其中耕地面积1200亩，林业用地3.2万亩，分布在一主沟三岔沟六道梁上，自然条件较差，在镇安县乃至商洛地区乡村具有一定代表性。2008年底，该村人均纯收入3050元，人均产粮200公斤。近几年来，象园村支部、村委会一班人，在达仁镇党委、政府的领导下，转变思想、更新观念，抢抓历史机遇，立足山地资源，响亮提出了“扩茶优果，兴桑养蚕，唱生态戏，打产业牌”的发展思路，主攻茶叶特色产业求突破，狠抓板栗、蚕桑传统产业不动摇，常抓劳务、养殖两项增收不放松，规划了“山顶松杉戴帽，半山茶果缠腰，路边核桃坎边桑，发展产业奔小康”的发展布局。经过几年的不懈努力，全村林果产业发展步伐明显加快，产业布局日趋合理，产业基地由点到面，遍地开花，规模不断扩大。到2008年全村累计茶叶面积6500亩，有3200亩进入采叶盛期，年产茶叶2.2万斤，收入88万元，人均5.5亩茶园，茶叶收入1000元。发展板栗4500亩，有1600亩进入成果期，产板栗4.5万斤，收入9万元，人均4亩板栗园，板栗人均收入100元。发展桑园450亩，年养蚕500张，产茧3.5万斤，人均桑园1.5亩800株，养蚕收入人均200元。仅茶叶、蚕桑、板栗三大产业园人均达到9.9亩，初期收入过千元，产业收入占到人均纯收入的一半以上，种茶收入占到30%以上，农民收入由原来的单一种粮和劳务收入向产业收入方向转变。象园村已成为全县以茶叶为主，蚕桑、板栗并举的“一村一品”产业基地村，产业效益全面显现，林果产业带来了全村人民致富奔小康的勃勃生机与活力，村容村貌发生了巨变，全村水、电、路、视、讯基本实现“五通”，完全告别了煤油点灯、肩扛背驮的时代，80%的农户建起楼房、瓦房，人均居住面积超过30平方米，家用小轿车已开始进入农家，人居环境明显改善，精神风貌大为改观，已连续三年无刑事和治安案件发生，村两委会班子号召力、凝聚力、战斗力明显增强。农民依靠科技兴产业的水平显著提高。目前该村正在向产业大村、经济强村和文明新村迈进。二、做法与经验达仁镇象园村以茶为主、栗桑并举的绿色产业开发取得今天这样的显著成效，并不是一帆风顺、一蹴而就的。该村在发展产业中边实践、边探索、边总结、边发展，发展的思路由模糊到明晰，产业由庞杂到主导，特色产品由少变多，开发质量由低变高，基本形成了“一村一品、一村一业”的特色发展格局。他们在实践中一些成熟管用而富有成效的做法，为我们今后绿色产业发展也积累了一些基本经验。政府推动。由于受较差的自然条件限制和小农经济传统观念的束缚，以前的象园人从不把时间和精力用在本地山地资源开发和潜力发展上，种植业以粮为纲，闲暇时间外出劳务，收入低而不稳，贫困面貌很难改变。面对这一现实，达仁镇党委、政府与村支部、村委会一班人认真剖析村情，总结成败得失，纵向看发展，横向看差距。一方面，抓规划，描绘产业发展蓝图，按照“高点起步、全面启动、快速发展、效益跨越”的要求，制定了“象园村产业开发总体规划”和万亩茶田、万亩栗园、千亩桑园的一个产业规划设计方案，以三大产业基地为载体，实现“人均十亩产业园，产业收入超双千”的目标。坚持“谁开发、谁管理、谁受益”的原则，实行统一规划，连片开发。制定出多项优惠政策，鼓励引进村外资金和培育大户开发山地；另一方面，抓宣传，促认识提高。村两委会和镇上农林两站技术员一道，通过各种有效形式，广泛宣传调结构兴产业以及立足村情实际开发资源、发展经济增加收入的战略机遇和发展思路，宣传村上的发展规划，转变群众的思想观念，提高干群的思想认识。同时，镇党委、政府积极推行“走出去，引进来”的战略措施，除参加县上和镇上统一组织的干群参观学习外，村上多次组织干部、党员、大户能人到外地和本县典型乡村去考察学习，开阔视野，坚定产业开发信心。通过政府推动，全村所有农户都有自己的产业园，人均茶桑栗园面积累计达到10亩，茶叶大户发展到50多户，其中茶园面积过百亩、年收入超过2万元的大户20户，3050亩年收入过万元的30多户。全村一沟两岸坡上坡下几乎没有纯粹种粮的耕地，粮经比达到2:8。市场牵动。多年来，村支部、村委会一手抓产业基地发展，一手抓产业适应市场能力的提高，树立和提高了群众“有特色才有优势”的市场意识，避免了生产上的低水平重复和大轰大嗡；县乡两级技术服务部门善于捕捉信息，用市场信息指导群众生产，提高产业科技含量，降低产品成本，采取引进良种、推广高产密植栽培技术、加强科学抚育管护等办法，提高产品品质，用质优价廉的产品占领市场，村上已连续6年参加西安、杨凌、上海、广州、重庆等地举办的经贸洽谈会和农副产品博览展销会，宣传“象园”牌名茗。并通过了象园茶有机茶基地认证，加强了产地保护。申请注册了“象园”牌茶叶商标，印刷了精美的外包装，使产品的价格扶摇直上，每公斤由过去的二、三十元猛增到600多元，高档优质茶每市斤市场价近千元，远销全国13个省市并飘洋过海，成为备受日本、新加坡等东南亚国家消费者青睐的休闲饮品。通过市场牵动，利益驱动，提高象园茶的市场品位，推动了产业的发展。科技促动。近几年来，村支部、村委会把“科技兴茶”、“科技兴栗”、科学养蚕列入了重要议事日程。农民盼良种，他们就组织外调；农民缺技术，他们就组织指导，他们以县乡农林技术推广站为纽带，以产业大户为示范基础，聘请农林技术人员常年驻村向农民传授和推广科学种茶、采茶、制茶、科学高产栽培板栗，科学兴桑养蚕等各种实用技术，每年举培训班不少于10期，受训农民达500多人次，户均有一名科技兴产业的技术明白人。目前，全村共有掌握茶叶、板栗、蚕桑三大产业全套技术的“土专家”58名，累计改造低产茶园3200亩，低产栗园3000亩，低产桑园300亩。每年冬春两季都组织农户对产业园采取整形、修剪、垦复、施肥和防虫等综合科管措施，通过科管，使产业农户直接增收20%以上。科技兴产业也结了累累硕果，投产茶园单产由过去不足10公斤增加到现在的20公斤，挂果栗树单产由过去的株产不足5斤增加到现在的10斤，养蚕张产由过去的不足60斤增加到现在的90斤，产量和产值均实现了翻番，科技推广，科技促动，为该村产业结构调整和产业发展增添了不竭的动力。典型带动。榜样的力量是无穷的。农民是现实主义者，对新型产业的规模发展，怕担风险，不敢大干，要让他们发展产业就得有人示范，典型引路。在象园村有一批产业发展的带头人，这些带头人中大多数是有经营头脑且辛苦在一线的本土村组干部。他们提出“群众怕风险，干部合力担，群众不敢干，干部作示范”，培养典型大户，积极带领群众真抓实干。镇党委副书记，原村支书刘金旗发展茶园150亩，桑园15亩，年茶叶收入4万余元。现任村支部书记黄正林发展茶园50亩，板栗园100亩，桑园8亩，年收入2.5万元。三组组长刘金树，四组组长刘金权，产业大户赵发贵、李小冬等，年均产业收入均达到2万元以上，为群众起到良好的示范带动和典型引路作用。除此之外，村上实行“包帮带动”，村上干部、党员及能人大户开展“包一户群众，扶一项产业，授一项技术”的“三个一”活动，一帮十、十帮百，通过典型引路和传帮带，将群众引导到自觉发展产业的路子上来。龙头拉动。象园茶过去并没有多少名气，随着茶叶基地规模的扩大，产品产量的增加，促进了茶叶系列化加工水平的提高，村上组建了集生产、加工、销售为一体的象园茶叶有限公司，注册了商标，进行了无公害绿色产品基地认证，成为联系农户进入市场的桥梁和纽带后，象园茶及到整个达仁镇茶叶声名远扬。他们先后投入50多万元购进了10台茶叶加工设备，建起2个村级茶叶初制厂，积极进行茶叶精加工，村上群众不仅自发交学费到外地学习名优茶叶加工技术，镇上还高薪聘请江浙名茶制作专家现场示范操作、传经送宝，相继开发了“象园青茶”、“象园毛尖”、“象园碧螺春”、“象园白云”、“象园银针”、“象园雾芽”等10多个茶叶产品。在每年茶叶采摘之前，茶叶公司与产业农户签订购销合同，确保收购数量和质量，减少茶农销售后顾之忧，保护茶农利益。目前，象园村茶叶产量的80%都是通过茶叶初制厂加工销售，涌现出了象刘金旗、刘金平等一大批茶叶经纪人，发挥着产业中介服务组织的纽带作用。该村的茶叶产业初步显现出了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化格局。龙头企业的拉动，为象园村林果产业持续、健康、快速发展提供了可靠的保证。三、思考与建议党中央一系列关于解决“三农”问题的方针政策，极大地解放了农村生产力，调动了农民发展产业的积极性，融洽了基层党群、干群关系。农村和农业生产要素的潜能竞相迸发，也为我们各级党委、政府和农业推广工作部门如何贯彻落实科学的发展观，树立正确的政绩观，坚持以人为本，带领群众走生产发展、生活富裕、生态文明的小康之路提出了新的考验和重大课题。从象园村发展区域特色绿色产业的实践中，我们发现和总结了许多好的做法和经验。我认为，在贫困山区发展绿色产业，应该认真把握好以下几点：因地制宜。因地制宜就是要按照自然规律和科学规律办事，就是要坚持科学发展观。镇安及整个商洛山区的地理和气候分布处在北亚热向暖温带过渡区，降水充沛，气候温和，适合多种动植物生长，但小气候特征十分明显，素有“高一丈，不一样，阴阳坡，差得多”之称。在这样一个“九山半水半分田”的土石山区和国家级贫困县地区，发展绿色产业，主要是在“九分山”和“半分田”上做文章。任何一种生物，只有在它们最合适的环境中，才能表现出最优良的特性，不管是经济作物或是经济林果，只有最适和的温度、水分、土壤、光照和养分条件才能达到最大经济产量。实现的途径主要有两条，一条是改造环境适应品种，另一条是选择品种适应环境，目前的条件依靠人力改造自然环境适应品种难度较大，而选择品种适应环境则容易做到。这就要求我们在指导生产中，尊重自然规律，遵循科学规律，分类指导，选种适地或选地适种，突出特色，因地制宜定项目，不仅不必过分强求一定区域的产业经济体系一致性、雷同性，而且要适地适品种，错位发展，优势互补，不搞一刀切。达仁镇象园村发展绿色产业之所以取得初步成功，是他们吃透了村情，坚持了以人为本的科学发展观，任尔东南西北风，发展产业不放松，科学规划，把茶叶、板栗、蚕桑基地建在了最适宜的土地上，产业发展一开始就遵循了客观规律。市场导向。离开了市场，兴产业将是无源之水、无本之木。随着市场经济体制的不断完善，市场的主体作用将更加显现。今后，始终都要按市场导向抓产业，以调整适应千变万化的市场。要在如何适应市场、探索市场规律、增强市场预测能力等前瞻性问题上下功夫，在动态性、变化快的属性特点上做文章，切实解决滞后市场需求，与市场相互矛盾的问题。在产业发展项目上，充分考虑市场销售和经济效益两大因素，不宜过多地选定投资大、周期长的项目。镇安当前除抓好已初具规模的板栗、核桃、蚕桑等长效项目的巩固提高外，需体现短、平、快特点，紧握拳头抓规模，有特色优势、有发展条件的要抓早动快，早入市场，早见成效，做到“人无我有，人有我优，人优我强，人强我特”，达到最大效益的目的。农民意愿。在农村产业发展中，主力军是农民群众，应该充分尊重农民群众的自主决策权，以增强其主动性和积极性。在发展初期，以行政手段强力推动产业发展，固然有很重要的作用。随着群众认识的提高，观念的转变，应减少计划的指令性，增强计划的指导性，及时调整政府推动的内容和领域，因地制宜，分类指导。要在思想解放上、大兴产业行动上、正面宣传引导上，依靠行政力量强力推动；要在配套服务上、落实政策上、优化环境上、为群众排忧解难上依靠行政力量强力推动。各级干部都应到生产一线调查研究，站在农民的位置，帮助农民分析形势，预测市场，出谋划策，说服教育农民，变过去的遥控指挥为靠前指导，促使农民自觉地投身到绿色产业的发展中去。农工结合。农业产业发