副县长在全市新农村建设推进会上的讲话.doc

在全市新村建设推进会上的讲话同志们：市委、市政府决定召开这次推荐会非常重要、非常及时，目的在于统一思想、再添措施、在鼓干劲，为全面完成年初确定的目标任务而不懈努力。上午我们参观了；刚才，市国土资源局就如何解决新村建设用地、市住建局就如何指导全市新村规划作、党委政府大会交流、等乡党委书记作了表态发言，我都完全同意，一会书记还将作重要讲话，下面我将三点意见。一、充分认识抓好新村建设的重要性和必要性最近省委农办下发了在新农村建设成片推进中务求取得“三个明显成效、两个新成效”（要在现代农业产业基地建设和产业化经营、新村规划编制和村落村庄建设、统筹城乡和城乡一体化等三个方面取得明显成效；在新型农民培训、深化农村改革），推进两个带动（带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收），明确指出，各县域新村建设总体规划6月底前全部完成报批工作，有省级新农村示范片建设任务的县市务必10月底前完成总体规划确定的新村（集居点）的具体规划设计，累计完成规划目标任务的75%，条件具备的县市要建成30个新农村综合体。因此，各地工作压力大、工作任务重，务必请大家保持清醒头脑，加快推进力度，确保任务完成。二、面对当前，正视困难，加快推进新村建设大步伐今年我市按照“坚持三为主，加大三改革，推进三集中，实现三目标”（即坚持政府主导、农民主体、市场主推，推进农村产权制度改革、住房建设改革、生产方式改革，把农民向城市集中、向场镇集中、向村落集中，建设新社区、打造新风貌、倡导新生活）的思路，全面启动51个场镇新区、52个新村示范点、175个居民集聚点，并重点推进新农村综合体建设2个，新村建设22个。全面完成新农村综合体建设任务1个，新村示范点建设任务12个。（一）规划编制滞后。截至目前，全市有25个乡镇完成了场镇的总体规划，有106个村完成了新村规划。等“1+10”工程中3个村还没有完成规划文本。11个乡镇场镇规划、新村规划较滞后。（二）建设进度迟缓。全市38个乡镇已启动场镇新区、新村示范点建设。完成居民休闲广场7个，平整场地1.2万平方米，完成征地230亩，完成饮水工程12处，电网工程2860米，农居风貌打造1340户，集中新修建房屋420套，亮化、绿化、彩化道路1350米，新建防洪提1800米，硬化道路32公里；新村示范点建设实现风貌打造860户，新建房屋180户，建设集中安置点89个，1120套，建集中供水点87个，打深井132口，修建饮水渠1540米，新建微水窖69口，硬化道路23公里，硬化院坝3.2万平方米，改厨改厕1320户，建沼气池270口。之所以行动迟缓，主要表现在以下几个方面：1.发展极不平衡。大部分乡镇还在等待观望，基本没动。目前，达州市其他兄弟县市竞相发展，已给我们形成空前压力，省级新农村示范片半年考核认为我市总量偏小，争取拿奖任务仍艰巨。2.“1+10”工程任务艰巨。还没有真正开工建设，尚未形成建设高潮。3.土地置换及征地手续审批办理难度大。乡政政府无权经营土地、新农村建设没有合理的补偿机制影响了建设进度。4.乡镇在新村建设的投入机制上研究不多。特别是在发挥农民的主体作用、引导业主投入、争取信贷支持方面下的功夫不够、办法不多。四、振奋精神，再添措施，迅速掀起新村建设大高潮（一）抓紧完善规划。各地要在市委、市政府的统一领导下，市住建局统一指导协调，抓紧编制、完善新村规划，确保今年11月底前完成所有村庄规划。对未完成乡镇场镇新区、新村（集居点）规划的，要按照“三打破、三提高”和“全域、全程、全面”的要求，确保今年11月底前全面完成所有村庄规划。（二）搞好土地规划修编。加速土地流转，推进土地置换，实施土地开发整理，保证占补平衡，推进产业结构调整，确保新村建设用地所需。（三）充分发挥农民的主体作用和市场的推动作用。加大项目以及金融支持的争取、整合力度，充分发挥支农资金的杠杆作用，通过采取以奖代补、以物抵资、先建后补等形式激发农民积极参与建设美好家园，对场镇新区建设主要依靠市场手段进行推动。（四）迅速启动，加快推进。目前各乡镇发展极不平衡，少数乡镇还在等待观望，基本没动，省委、省政府已先后两次召开推进会，将新农村建设作为农业农村工作的统揽，因此，要求各乡镇务必引起高度重视，进一步统一干部群众思想，迅速启动，加快推进，确保年底完成上级下达的工作目标任务。（五）强化组织保障，加强组织领导。各乡镇要成立过硬的领导班子，书记、乡长必须亲自抓。工作任务分