建设工程施工合同“黑白合同”裁判规则总结

建设工程施工合同”黑白合同”裁判规则总结一、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（以下简称建设工程司法解释）第二十一条适用的前提条件是工程属于必须进行招投标的工程。案例：（2014）民申字第90号建设工程司法解释第二十一条规定：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。在本案中，涉案工程进行了公开的招投标，并签订了经过备案的建设工程施工合同，之后争议双方又签订了与建设工程施工合同实质内容不一致的承诺书、补充协议。法院认为并不构成黑白合同，因为涉案工程经过江苏省昆山市建设局审核，符合江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法的规定，可以直接发包。不属于最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第二十一条的适用范围。二、何为“背离合同实质性内容”“背离合同实质性内容”是指在工程价款、工程期限以及工程质量等内容方面有所违背，而不是一般的合同内容变更或者其他条款的修改。1、合理范围内的调整不认为是“背离合同实质性内容”。案例：（2014）民申字第90号涉案双方就涉案工程签订了一份经过备案的建设工程施工合同，关于工程款结算，建设工程施工合同中虽未约定下浮比例，但在中标通知书中有比预算价下浮6.6%的约定。中标通知书是建设工程施工合同的组成部分，该下浮比例应视为双方对对工程款结算的约定。其后，双方又签订了两份承诺书，就下浮比例分别作出下浮10%和11%的约定，并约定，主合同与承诺书不一致的，以承诺书为准。自6%至10%或11%的下浮比例的变化构不成对建设工程施工合同内容的实质性变更。2、 针对分期工程所做的建筑面积、工期、价款的调整不认为是对备案施工合同的实质性变更。案例：（2014）通中民终字第0002号涉案双方在招投标后签订了一份经过备案的建设工程施工合同，之后又针对涉案工程一期工程签订了一份合同，工期及工程价款都有所变化。但法院认为，招投标备案合同是针对整个工程，而之后的合同仅针对第一期工程，鉴于这部分变更是由于建筑工程分期施工造成的，所以相应的建筑面积、工程价款和工程期限发生变化，不应视为实质性变更。3、 对备案合同未约定的部分进行补充约定，不认为是对备案合同的实质性变更。 案例：（2014）通中民终字第0002号 在本案中，涉案双方就进场材料质量方面，备案合同仅约定发现不合格材料应当退场，不按要求退场的，造成的损失由材料采购方负责。对未发现不合格材料、不合格材料又被使用如何处理未作约定。所以，双方另行签订合同约定，承包方对进场材料（包括甲供材料）严格把关，如因材料出现的质量和安全事故由承包人负全责，并赔偿损失，并非对备案合同的实质性变更。三、招投标后签订的合同与备案的招投标文件的实质内容不一致的，合同无效。案例：（2013）民申字第876号招标投标法第四十六条第一款规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。在本案中，涉案双方在招投标后签订了施工合同，但该施工合同未经过备案，该施工合同有关工程价款、工程质量的约定与经过备案的招投标文件的内容不一致，属于招标人和中标人再行订立的背离合同实质性内容的其他协议。违反了招标投标法第四十六条的强制性规定，应认定合同无效。招标的法律性质为要约邀请，而投标的法律性质为要约，中标属于承诺。中标通知书对招标人和投标人具有法律约束力，在施工合同无效时，依据备案的招投标文件确定的价款支付方式结算工程款。四、当事人在招投标前签订建设工程施工合同的，不构成“黑合同”，不适用建设工程司法解释第二十一条的规定。案例：（2013）民申字第572号在本案中，涉案双方在招投标前就投标价格等实质性内容进行了谈判，并签订了标前合同，违反了招标投标法第五十五条之规定，中标应认定为无效，依据建设工程司法解释第一条的规定，中标无效的，备案的中标合同亦应认定无效。建设工程司法解释第二十一条适用的前提是备案的中标合同为有效合同，而如前所诉，中标合同应认定无效，故