年度第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话稿.doc

2011.10番禺区2011年度第四季度防范重特大安全事故工作会议材料之二振奋精神 狠抓落实确保圆满完成各项工作任务番禺区副区长 戴友华（2011年10月25日）同志们：在距离年底不到三个月之际，我们在这里召开第四季度防范重特大安全事故工作会议，一是分析今年以来我区安全生产形势，给大家敲敲警钟，从思想上引起高度重视，树立紧迫感，动员起来，切实做好年底安全生产各项工作；二是安排和部署我区第四季度安全生产工作，顺利圆满完成上级下达的工作任务。下面，我讲几点意见：一、对照要求，抓好年底目标考核工作全年安全生产工作已进入冲刺的关键阶段。虽然当前安全生产形势总体稳定，但还不能松懈，安全生产工作容不得有丝毫麻痹大意，只有充分落实责任，真抓实干，采取切实措施，狠抓工作落实，严格控制各类事故指标，才能确保年底完成市委市政府交给我们的工作任务。区安委办要及早做好全年工作汇总，按照2011年度安全生产责任书和安全生产责任制考核评分细则的有关工作要求，对今年以来的安全生产工作进行一次全面回顾，认真总结，查找不足，及时加强完善相关工作，切实做好迎接考核的各项准备工作，尤其做好相关资料登记归档，建好台帐。各部门要加强沟通，协助提供开展安全生产工作情况的相关资料。根据今年市对区安全生产责任制考核评分细则的要求，公安、交通、建设、质监、水务等部门要同时准备好今年开展安全生产工作的相关档案资料迎接市的考核。同时，区安委办要精心安排好我区安全生产目标责任制考核工作，完善考核细则及考核方案，认真组织考核，做到公平、公正、公开，切实发挥安全生产责任制在安全监管中的重要作用。二、真抓实干，确保“安全生产年”各项任务落到实处当前，我区正处于加快转型升级、建设幸福番禺的新阶段，安全生产既是保护和发展社会生产力、加快转型升级的基本保障，也是建设幸福番禺、改善民生福祉的迫切需要。各镇（街）、各有关部门要紧紧围绕科学发展这一主题和加快经济发展方式转变这一主线，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，以有效防范遏制重特大事故、继续降低事故总量为目标，以强化企业安全生产主体责任为重点，以全面推进安全生产标准化建设为重要手段，继续深化“三项行动”和“三项建设”，全力以赴做好安全生产工作，确保“安全生产年”各项目标任务顺利完成。重点要继续抓好以下四个方面：（一）加强重点行业领域安全监管，严防事故反弹。10月份开始到春节前后，逐渐进入年底生产繁忙季节，也因此进入事故易发、高发期。各镇（街）和负有安全监管职责的部门要认真履行职责，突出重点，加强监管，尤其要强化消防安全、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和建筑施工等重点行业领域的安全监管，全力防止事故反弹。消防安全方面，要突出解决好建筑设计和装修材料不符合消防安全要求，以及消防通道不畅等方面问题，特别是休闲娱乐场所、劳动密集型企业、宿舍楼等人员密集场所，要确保建筑设计、装修材料和消防通道符合消防安全要求。同时要加强对消防安全的宣传工作，以家庭、社区、学校、农村、单位为重点，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，提高公民消防安全素质。道路交通安全方面，要以修订的广东省道路交通管理条例10月1日开始实施为契机，加强安全执法工作为重点，坚决打击车辆超速超载、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为，切实加强摩托车安全整治工作，狠抓无牌摩托车的治理，严肃查处无证驾驶摩托车和摩托车超载等违法行为。打击客货运企业非法挂靠的行为，督促客货运企业落实安全生产责任制，完善客货运企业安全生产安全管理制度，通过进一步完善GPS系统，加强对八类重点监控车辆的实时管理。建筑施工方面，要加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。要加大对深基坑与高支模的监督检查。要加大对现场监理不负责任行为的惩处力度，指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法组织施工。危险化学品方面，要严格实施安全生产许可制度，抓好源头管理；突出抓好危险化学品生产、贮存、经营等环节的安全专项整治，对规模小、安全保障能力低、整改后仍不具备条件的企业，坚决依法关闭取缔。烟花爆竹方面，要继续深入打击非法生产、储存、销售和燃放烟花爆竹行为，认真排查本地区烟花爆竹储存、运输、经营等环节存在的事故隐患，严厉打击和取缔无证非法生产经营行为。此外，水上安全、渔业船舶等其它行业和领域主管部门也必须切实加强本行业本领域的安全专项整治工作，确保安全生产。（二）深化隐患排查治理，不断巩固工作成果。今年，在迎接创文国检阶段，我区部署开展隐患排查治理以及打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为专项行动，取得了显著成效。第四季度，各镇（街）、各相关部门和单位要继续保持思想上不麻痹、行动上不放松、工作上不懈怠的势头，继续推进隐患排查治理行动向纵深发展，认真贯彻落实好国务院常务会议精神，继续开展全面、系统、彻底的隐患排查和治理，着力消除各类事故隐患。一要突出对重点领域的隐患排查。以道路客运为重点的交通运输领域，以危险化学品、烟花爆竹、冶金为重点的工业领域，以在建住房、工业厂房为重点的建筑领域，以及使用外包工程队伍为重点的企业单位，全面开展隐患排查整治。二要突出对重点部位的隐患排查。把安全生产责任和制度落实情况，关键设备、场所和环节的事故预防情况，应急预案制定和演练情况等，作为隐患排查治理的重要内容，加强对重大危险源的监控，落实监管责任。要认真督促生产经营单位开展自查自纠，既要查现场隐患，也要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。对发现的事故隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。三要继续保持对各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为严厉打击的高压态势。要针对习惯性、顽固性和屡打屡犯、反复发生的违法行为，以及发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，依法从严从重处罚。要建立健全“打非”行动长效机制，加强部门间协调配合，增强“打非”行动合力，坚决杜绝前打后犯、死灰复燃和防止新的非法违法行为的发生，确保“打非”行动取得实效。（三）以标准化建设为抓手，全面提升企业安全生产水平。各镇（街）、各有关部门和单位要继续深入贯彻国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号），切实加强安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。要通过达标创建，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把责任层层落实到每个车间班组、每个工作岗位，把管理落实到每个生产环节、每个工作细节。目前，仍有部分镇（街）标准化工作发展进度缓慢。现在距离年底剩下不到三个月的时间，各镇（街）一定要时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，按时保质安全标准化建设目标任务。要切实加强对企业标准化建设的监督和指导，严把考评质量关，确保工作进度和工作质量，防止搞形式、走过场。（四）着力创建全国安全社区。社区是社会的基本组成部分，社区安全是生产安全、公共安全、社会和谐的重要基石。今年，我区选定了桥南街作为创建全国安全社区的试点。安全社区创建作为广州市安全生产责任制考核的重要内容，希望桥南街认真落实责任，切实把安全社区建设作为系统工程抓实抓好。目前，从全市各区的工作进度来看，桥南街的创建工作已略显滞后。桥南街务必要加强对该项工作的组织领导，把创建安全社区工作纳入政府的重要议事日程，街道主要领导要经常过问安全社区开展进度情况，协调解决开展难题，分管领导要具体负责，亲自部署和督促开展实施工作。进一步明确具体办事机构，配备专职工作人员，结合桥南街正在开展的街道管理与服务体制改革试点工作，整体推进“创安”工作，尽快确定促进项目，及早开展工作。（五）强化从业人员培训，确保企业安全生产主体责任落实。依法督促各企业切实加强对从业人员的安全生产教育，采取多种形式提高职工安全素质，防止伤亡事故。要特别以外来务工人员为重点，全面推进员工安全培训和岗前安全培训，大幅度提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质，切实做到“四不准”：安全技能培训不合格的不准上岗，安全生产条件不具备的不准开工，生产现场危险不清晰的不准作业，应急方法措施不到位的不准盲目施救。对那些无视国家法律法规，无视政府监管，不开展必要安全生产培训的企业，要依法给予处罚。三、立足当前，及早部署，确保控制目标和各项任务顺利完成企业生产经营活动逐渐进入繁忙时期，是生产安全事故的易发期和多发期。各镇（街）、各有关部门和单位要充分认识当前安全生产工作的季节性特点和特殊性，未雨绸缪，认真排查隐患、堵塞漏洞、强化管理、落实措施，做好各类生产安全事故的防范工作，确保今年全区安全生产控制目标和工作任务的完成。各镇（街）、各部门要保持高度的警醒，对一些情节严重、性质恶劣的违法行