产品质量法与广告法ppt课件

.,产品质量法与广告法,第十三章,制作人马玥物流3132不得随意盗用,.,第一节产品质量法一、产品质量法的概念和适用范围二、产品质量法的基础规则三、产品质量监督与管理四、生产者、销售者的产品质量义务五、产品质量法律责任,.,第二节广告法一、广告的概念和种类二、广告管理机关三、广告主体四、广告活动应遵守的准则五、广告内容六、关于特殊商品广告的规定七、违反广告法的法律责任,.,第一节产品质量法,一、产品质量法的概念与适用范围是调整在生产、流通和消费过程中产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。,概念,.,调整对象,.,产品质量法的适用主体非常广泛，主要包括：产品质量监督管理部门。产品质量监督管理部门是负责产品质量监督管理工作的国家机关。保护消费者权益的社会组织。保护消费者权益的社会组织是产品质量监督的辅助性机构。包括各级消费者协会、用户委员会等。用户。指将产品用于集团性消费的企业、事业单位和其他社会组织。消费者。指将产品用于生活性消费的社会个体成员。受害者。指因产品存在缺陷而遭致人身、财产损害，从而有权要求获得损害赔偿的人。包括自然人、法人与社会组织。产品责任主体。产品责任主体是指产品责任的承担者。,适用范围,.,（2）产品质量法的客体适用范围产品质量法的适用客体即产品。我国产品质量法规定，产品是指经过加工，制作，用于销售的产品。下列物品不适用产品质量法：天然物品；初级农副产品；初级加工品；建筑工程，关于建筑工程产品质量法规定，建设工程不适用本法规定，但是，建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备，属于本法规定的产品范围的，适用产品质量法。专门用于军事的物品等。,.,二、产品质量法的基本规则,产品质量法的基本原则是贯穿整个产品质量法并应共同遵守的准则。严格责任原则是指产品的制造者、销售者对因产品瑕疵而造成的人身伤害和财产损失所应负的赔偿责任，而不问产品的制造者、销售者主观上是否有过错。统一立法、区别管理原则国家对涉及人体健康，人身、财产安全的产品实行必要的强制管理，其他产品主要通过市场机制和企业自我的约束机制解决。,重点,.,先保证与事后监督检查相结合原则我国通过实行生产许可证制度，采取国际上通用的企业质量体系认证和产品质量认证的方法，保证生产的产品符合相应标准的要求，同时对市场流通领域的产品质量进行监督检查。奖优罚劣原则我国产品质量法鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术和国际质量标准，并对质量管理先进、产品质量达到国际先进水平的单位和个人给予奖励；同时，对于生产、销售假冒伪劣产品的企业和个人给予严厉的打击和制裁。,.,三、产品质量监督与管理,（一）产品质量监督的监督管理体制：1、原则：分工管理层次管理地域管理（相结合）2、监督机构：国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构国家工商行政管理局监督部门,重点,.,（二）产品质量检验管理制度,所谓产品质量检验制度，是指按照特定的标准、方法和程序，对产品质量进行检测，以判明产品是否符合国家产品质量标准的法律制度。我国产品质量法明文规定：产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。产品质量检验的主体是企业；检验的标准有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准；检验形式由企业自己检验和委托他人检验两种。,.,产品质量检验制度是产品质量的自我检验，具有自主性和合法性的特点。1、自主性，是指这种检验是企业为保障产品质量合格，适合并满足用户和消费者的要求，依法主动进行的，在不违反法律强制性规定的前提下，企业可选择适合自己的检验标准和检验程序。2、合法性，是指企业的质量检验必须依法进行，遵循国家的有关规定。产品出厂时，可由企业自行设置的检验机构检验合格，也可经过企业委托有关产品质量检验机构进行。按照我国法律规定，产品质量检验机构必须具备相应的检验条件和能力，并须经过省级以上的人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。,.,（三）标准化管理制度,标准化管理是指符合外部标准（法律、法规或其它相关规则）和内部标准（企业所倡导的文化理念）为基础的管理体系。一，标准化是企业管理的基础和支柱二，标准化是企业开展管理创新和技术创新的有效依据三，标准化是企业提高经济效益的有力保障,.,标准化管理目前已经成为现代企业管理的重要组成部分，它在企业管理中日益发挥着举足轻重的作用。企业必须重视标准化，运用标准化，充分发挥标准化的作用，使企业实现标准化，科学化管理，为企业获得最大的经济效益提供保障。,.,（四）企业质量体系认证制度,企业质量体系认证制度：是指国务院产品质量监督管理部门或者由它授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核合格，颁发企业质量体系认证证书，以兹证明的制度。,.,企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。”,企业质量体系认证制度,.,企业质量体系认证制度的意义,推行企业质量体系认证制度的意义主要在于，通过开展质量体系认证工作，有利于促进企业在管理和技术等方面采取有效措施，在企业内部建立起可靠的质量保证体系，以保证产品质量；而对企业自身来讲，通过质量体系认证机构的认证，即意味着企业的质量保证能力获得了有关权威机构的认可，从而可以提高企业的质量信誉，扩大企业的知名度，增强企业竞争优势。,.,（五）产品质量认证制度,基本内容1、认证对象2、认证依据3、认证方式4、认证种类5、认证原则,.,基本内容,产品质量认证，是指依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认，并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和技术要求的活动。,.,认证对象,目前，我国已经组建了许多产品质量认证委员会，其开展的产品质量认证的对象是实物产品，如电子产品、电动产品、电线电缆、低压电器、家用电器、电子元件、水泥、橡胶、汽车安全玻璃等产品。具体哪些产品可以申请认证，由国家质量技术监督局根据实际需要和认证机构的组建情况，适时向社会公布,.,认证依据,根据我国标准化法和认证条例的规定，产品质量认证所依据的标准应当是具有国际水平的国家标准和行业标准，内容有产品技术性能指标、产品检验方法和综合判断标准。如果现行国家标准和行业标准还不能满足认证的要求，还应当制定补充的技术要求。,.,认证方式我国产品质量认证方式采用国际上通用的第三方认证制度。质量认证由国务院产品质量监督管理部门或其授权部门所认可的认证机构承担。认证种类我国产品质量分为合格认证和安全认证两种认证原则我国产品质量认证实行自愿认证的原则。,.,产品质量认证的优点,是参与国际竞争，发展对外贸易的要求是建立现代企业制度，适应市场经济发展的重要组成部分是全面提高企业素质，强化质量管理的手段让企业深化全面质量管理提升企业管理机能，提高工作效率,.,（六）产品质量监督检查制度,产品质量监督检查制度是指国务院产品质量监督部门和县级以上地方产品质量监督部门依据国家法律、法规的规定，以及人民政府赋予的行政职权，对生产领域、流通领域的产品实施质量监督的一项制度。这种制度的目的在于加强对生产、流通领域的产品质量实施监督，以督促企业提高产品质量，从而保护国家和广大消费者的利益，维护社会经济秩序。,.,产品质量监督检查制度以抽查为主要方式。产品质量监督检查制度的方式有以下几种：1、监督抽查2、统一监督检查3、定期监督检查,.,案例摘要,1999年9月，岳阳市南区工商分局接到群众举报，反映本市金鸡村鱼光组有人在制造并销售“三假”月饼(假厂址、假厂名、质量掺假)，该局立即组织人员进行调查，当场查获大量冒充桂林市叠彩区民政食品厂和深圳深海食品厂及广州天海大酒店厂名制作的包装盒、合格证和用不卫生的果仁、黑芝麻、巴壳蛋等做成的月饼5000多个，已装盒2000多盒。该分局立即对这些“三假”月饼予以没收并立案调查。调查结果表明：制造并销售“三假”月饼的案犯是广东汕头的陈某。他自1997年来岳阳从事糕点加工，当年8月份开始制造月饼。据陈某交待：他生产月饼，用的包装盒分别是通过熟人在深圳、广州等地购买的，产品合格证是他自己在印刷厂印刷的，月饼有的是从自由市场上买的，有的是他本人用发霉变质的果仁、黑芝麻、巴壳蛋为原料制作的。他将这些月饼买来或作好，雇用了4个小姑娘在一间租用的偏辟房子里进行装盒加工，贴上冒用他人的厂名、厂址及伪造的合格证书，然后以6.50元一88元/盒不等的价格在市场上出售牟取暴利。,.,点评,我国产品质量法第5条规定：“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。”本案中陈某不仅制造“三假”月饼(假厂址、假厂名、质量掺假)，而且冒充他人的厂名、厂址大量制作包装盒、伪造合格证等，然后在市场上销售谋取暴利，严重违反了产品质量法第5条对生产、销售假冒伪劣产品行为的禁止性规定。根据产品质量法第50条的规定，岳阳市南区工商分局不仅可以对陈某的月饼予以没收，而且应责令其停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,.,四、生产者、销售者的产品质量义务,（一）生产者的产品质量义务1.保证产品质量的义务。产品质量法规定，生产者应当对其生产的产品质量负责，产品质量应当符合下列要求：（1）不存在危及人身、财产安全的不合理危险，如果有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准，应当符合该标准；（2）具备产品应当具备的适用性能，对产品存在使用性能瑕疵作出说明的除外；（3）符合在产品或者其外装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式标明的质量状况。,.,2.保证产品标识符合要求。我国产品质量法规定，产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（1）有产品质量检验合格证明。（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。（3）根据产品的特点的适用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。（5）对于使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。,.,3.不作为的义务。具体包括以下4个方面：（1）不得生产国家明令淘汰的产品；（2）不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；（3）不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；（4）不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。,.,案例,2006年2月8日下午4时许，原告之父带领原告年仅三岁的儿子到本村被告张某开的小商品零售点购买了某果冻饮料厂（被告方某开办）生产的“鑫鑫”牌杯状凝胶小果冻四个。之后，原告之父领着孙子离开被告张某零售点；走到不远处，原告之子因食用所购果冻而被果冻阻塞气管当场昏迷，邻居遂即拨打了120急救电话，并开车把原告之子送往医院，途中与赶来的医院120急救车相遇，经随车的医生检查，原告之子已窒息死亡。经山东省菏泽市产品质量监督检验所进行检验，被告方某生产的“鑫鑫”牌果冻日期及贮藏说明、安全食用方法均未标示，产品标准号也已过期。检验结论为：该样品本次检验标签不合格。法院还查明，被告张某所销售“鑫鑫”牌果冻系在被告东明县某商场个体工商户马某处批发。法院一审判决生产者方某赔偿受害者亲属经济损失4.4万余元，两位销售者张某和马某各赔偿受害者亲属经济损失1.77万余元，共计7.967万余元。,.,（二）销售者的产品质量义务,为了保证实现用户、消费者的产品质量权利，销售者要承担下列义务：1.执行进货检查验收制度。销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。2.采取措施，保持产品质量。销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。3.销售产品的标识符合要求。销售者销售产品的标识应当符合产品质量法关于标识要求的有关规定。4.不得销售国家明令淘汰并停止使用的产品和失效、变质的产品。5.不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。6.不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。7.不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。,.,五、产品质量法律责任,（一）概念产品质量法律责任指生产者、销售者及对产品质量负有直接责任的责任人，因违反产品质量法规定的产品质量义务所应承担的法律责任。,.,（二）产品质量的合同责任,产品质量的合同责任，也称瑕疵责任或瑕疵担保责任。它是指产品不具备应有的使用性能，不符合明示采用的质量标准，或不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况而产生的法律责任。产品质量合同的具体责任形式如下：负责修理、更换、退货给消费者、用户造成损害的，应负责赔偿销售者未按规定给予修理、更换、退货或赔偿损失的，由产品质量监督部门或工商行政管理部门责令改正。,.,（三）产品责任,产品责任是基于产品存在缺陷并导致销售者、用户和相关第三人人身、财产遭受损害而发生的民事赔偿责任。缺陷是指产品存在人身、财产安全的不合理危险。,.,（四）行政责任,生产者、销售者违反产品质量法规生产、销售产品应承担如下产品质量行政责任：责令改正责令停止生产、销售没收违法生产、销售的产品没收违法所得罚款责令停业整顿吊销营业执照,.,（五）刑事责任,根据产品质量法的规定，生产者生产、销售者销售的产品有下列情形之一的，依法追究刑事责任：（1）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，构成犯罪的；（2）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不符合产品冒充合格产品，构成犯罪的；（3）销售失效、变质的产品，构成犯罪的。,.,第二节广告法,一、广告的概念和种类（一）广告的概念1.“广”者，“广博、广大、广泛”之意；“告”者，“告诉、告知”之意。“广告”，就是“广而告之”，即向公众通知某事，以引起注意或遵守某项规定，但这仅是人们在日常生活中对广告的一种理解。2.广告有广义和狭义之分狭义的广告是指以营利为目的的商业广告，亦称“经济广告”。广义的广告不仅包括商业广告，而且包括非营利性的政治广告、社会广告、文化广告等。3.广告法所称广告是指商业广告。,.,（二）广告的种类,广告的形式有以下几种：报纸广告，杂志广告，电视广告，广播广告，路牌广告，交通广告，招贴广告，霓虹灯广告，橱窗广告等。目前，国外还出现了一些先进的广告媒介，如模型广告，空中广告等。,.,二、广告管理机关,我国的广告管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。广告管理机关的主要职责有五方面：1.是宣传、贯彻并执行广告管理法规；2.是根据需要拟定单项管理规章；3.是对申请经营广告者进行审查、登记，并核发广告营业执照；4.是依法检查和监督广告宣传和广告经营活动，查处违法广告；5.是指导广告协会的工作。为了加强广告管理，1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第10次会议通过广告法，自1995年2月1日起施行。,.,三、广告主体,（一）广告主体的概念1.广告主体（AdvertisementSubject）是指广告信息传播活动中的传送者，也即广告活动的提议者、策划者、创意者和实施者。2.广告主体主要有三种：广告主、广告经营者和广告发布者。1）广告主是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。2）广告经营者即广告代理公司，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。3）广告发布者即广告媒体，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。就市场功能而言，广告主是广告需要的产生者，而广告经营者和发布者是满足这种需要的服务提供者，因此，在许多地方，又往往把广告经营者和发布者统称为广告商。,.,.,（二）广告主体的资格,1.广告主的资格1)广告法）第二条规定：“广告主是指推销商品或提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人，其他经济组织或者个人。”2)广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：1.营业执照以及其他生产、经营资格证明文件。2.质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件。3.确认广告内容真实性的其他文件。4.发布广告（如药品，医疗器械，农药的广告）需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。,.,2.广告经营者和广告发布者的资格,1）广告经营者应当具备必要的专业技术人员，制作设备，并依法办理广告经营登记，方可从事广告活动。2）广播电台，电视台，报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。3）广告经营者，广告发布者按照国家有关规定，建立健全广告业务的承接登记，审核，档案管理制度。4）依据法律，行政法规检验有关证明文件，核实广告内容。5）对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计，制作，代理服务，广告发布者不得发布。,.,案例：海天报社在向当地工商行政管理机关提出经营广告业务申请的同时，在报纸头版为天池酿酒厂发布酒类广告一则，收取该酿酒厂广告费830000元，其中设计制作费用76000元，缴税14000元。另外，海天报社又为经信制药厂发布药品广告一则，在广告中表示该药“安全无副作用”。收取该制药厂广告费1260000元，其中设计制作费用92000元，缴税21000元。请回答：本案例中有几种违法行为？请简要说明。,.,回答：本案例中有几种违法行为？1、海天报社在向当地工商行政管理机关提出经营广告业务申请的同时发布广告，海天报社还没取得发布资格属于超越经营范围。2、在报纸头版为天池酿酒厂发布酒类广告一则，报纸每期发布的酒类广告，不得超过二条，并不得在报纸第一版、期刊封面发布。3、海天报社又为经信制药厂发布药品广告一则，在广告中表示该药“安全无副作用”。药品广告不得含有下列内容和表现形式：有“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等断言或隐含保证的；4、收费不合理，广告收费标准，由广告经营者制订，报当地工商行政管理机关和物价管理机关备案。广告服务收费，应当实行同一广告服务项目同质同价，不能根据不同服务对象制定不同的收费标准及收费办法。并且计税不合理。,.,四、广告活动应遵守的准则,广告活动中应遵守以下5个原则：（1）广告主委托设计制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者和广告发布者。（2）广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法定立书面合同，明确各方权利和义务，彼此不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。（3）广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实；广告收费应当合理、公开，收费标准和收费方法应当向物价和工商行政管理部门备案，广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费方法。,.,（4）广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。（5）法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。,.,五、广告内容,广告内容是广告管理的核心广告管理的原则1、广告内容必须真实客观2、广告内容必须清晰明白3、关于广告内容提要的禁止性规定,.,案例摘要,某机电设备供应公司与某电机厂签订了总经销该厂某牌号新型电机的合同。该电机厂是军工企业，生产技术力量雄厚，这种新电机是刚开发的产品，已通过了有关部门的鉴定。然而，当首批100台电机送到机电设备供应公司的仓库时，仓库的保管员却拒收。为此，电机厂派员与供应公司领导交涉。双方各执一词，争执不下。电机厂遂以机电设备供应公司违约起诉至法院。电机厂诉称，这种电机经过部级鉴定，并领取了生产许可证。电机厂已经按照双方的合同交了货，供应公司的拒收行为违反了合同，要求供应公司履行合同义务，收受货物并依约支付货款。供应公司辩称，争执的焦点不在电机的质量，而在于电机上的铭牌。该铭牌上打着“中国制造”字样，却未标明电机厂的厂名和厂址，不符合有关法律规定；在厂方整改以前，供应公司不能收货并支付货款。法院在审理过程中进行了调解，在调解中双方达成了一致，于是，电机厂撤诉。此后，电机厂立即制造了符合标准的铭牌安装在电机上。铭牌换好后，供应公司收货并支付了货款。,.,（2）点评本案涉及的法律问题是生产者的产品标识义务。产品质量法第27条规定：“产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：(一)有产品质量检验合格证明；(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。”产品质量检验合格证明只能